行政事業單位內部控制信息系統建設探討

林麗麗

（山東省臨沂生態環境監測中心，山東 臨沂 276001）

一、行政事業單位內部控制信息化的意義

行政事業單位主要是政府出資，在社會中承擔一定的社會職能，是我國公共服務組織的一種，隨著我國進入了新時期，當前對行政事業單位提出了新的要求，因此很多的行政事業單位都開始提升自身的管理方式，大力的建設自身的內部控制制度，不僅如此，在當前的時代中，信息化技術對人們的工作有著非常大的促進作用，能夠保證內部控制在信息網絡上進行，進而有效提升行政事業單位的工作效率，促進內部控制制度有效實施，增強行政事業單位的管理水平，從而讓行政事業單位具備更好的內部控制制度，行政事業單位也能更好地完成公共服務的職能[1]。

二、行政事業單位開展內部控制信息化系統建設方面的現狀

（一）內部控制信息化建設組織機構不完善

在當前的行政事業單位中，內部控制想要有效實施面臨著一定的阻礙，這些阻礙主要來自于以往的管理思想與當前內部控制制度之間不兼容，以往的管理方式在當時可能非常實用，但是隨著時代的發展，這種管理方式已經不適合當前行政事業單位的需要了，然而很多工作人員由于長期的工作，導致已經形成了一種習慣，這才造成了這部分工作人員在當前的工作中將習慣帶入現代制度中，出現內部控制制度效果不佳的情況。造成這種現象的根本原因，是當前的內部控制詳細化建設組織機構不夠完善，不能對事業單位內部控制做出系統化的改革，導致很多的操作是按照以往的方式進行，這才造成了上述情況的發生。其次，在內部控制的過程中，事業單位無法對內控信息及時有效記錄以及探索，這才導致在實施內部控制時，無法得到有效的落實。最后則是在內部人才建設和單位發展方向上存在模糊現象，造成了在實際的工作中，由于缺乏戰略指導，工作效果較差，并且在實際進行中，無法做出準確的項目報告，影響其長期的發展。

（二）沒有充分借助信息化手段優化內部控制流程

行政事業單位在發揮自身的職責時，需要按照自己所處的社會環境以及特點進行發展，積極履行自身的職能對社會進行改造。因此在事業單位中，想要取得較好的工作成績，需要有良好的管理能力，才能夠為當前的社會做出應有的貢獻，尤其當前我國進入了新的時期，很多工作的展開需要依靠行政事業單位的努力，事業單位也需要增強自身的綜合實力，其中信息化手段就是非常好的方法，但是在當前，行政事業單位內部對信息化手段的運用不統一，很多信息化優勢難以展現出來，在當前的行政事業單位中，信息化普及主要有以下幾個方面的問題：首先，當前在行政事業單位中，現代信息化技術不能夠有效在事業單位內部進行落實，造成了在部分行政事業單位中，信息的交流依舊依靠傳統的方式，導致了信息傳遞不及時，工作中的風險點沒有得到有效控制。在信息的收集方面，行政事業單位當前的信息收集手段也較為滯后，很多工作人員在工作的過程中不習慣或者沒有想到使用信息技術，造成了當前的行政事業單位在接收信息以及處理上存在時效性較差。除此之外，在很多的行政事業單位技術管理中，存在管理混亂，設備落后以及各部門之間軟件不統一等現象，這就導致在處理部分事物的過程中，事業單位效率較差，不僅如此，在內部控制的過程中，行政事業單位內部對信息化技術重視程度較低，很多能夠通過設備完成的管理都被內部工作人員忽視，導致行政事業單位內部工作處理中走了很多的彎路。最后，則是行政事業單位由于工作較為穩定，對外界的接觸不足，導致出現了與社會脫節的現象，在實施自身職能的時候，思想保守缺乏創新開拓精神，影響了工作的處理。

（三）人員后續培訓不足

在行政事業單位招收工作人員的過程中，主要該通過考試的方式，這樣的方式能夠選取相對優秀的工作人員，但是在新時期，很多的工作都需要涉及到信息化方面的知識，原有的考試內容已經無法滿足當前事業單位用人需求，對事業單位的長期發展非常不利，同時，很多已經入職的工作工作人員，由于工作壓力以及其他的原因，自我提升能力意識淡薄，這就導致了對信息化接受的能力較低，在實際工作的展開中，無法滿足當前的使用需求，造成了工作展開困難[2]。

三、行政事業單位內部控制信息系統建設方法

（一）完善現有的內部控制制度

完善現有的內部控制制度應該以實現當前工作環境進步，增強制度穩定性為前提，在行政事業單位中，內部控制制度能夠有效實施，必須發揮內部控制具備的優勢，對行政事業單位內部工作進行改善，奠定行政事業單位發揮社會職能的基礎，從而進一步實施行政事業單位服務社會的職能，因此在當前的行政事業單位中，首要的任務就是完善內部控制制度，只有這樣才能夠確保行政事業單位的進步。在完善內部控制制度之前，需要對行政事業單位展開調研工作，只有全面掌握行政事業單位整體情況，才能夠展開后續的工作，對自身內部控制制度進行調整，讓其符合當前行政事業單位的需要。其次則是在實施的過程中，需要上級領導對內部控制做出足夠的支持，增強內部控制制度的權威性，只有增強制度的威懾力，才能夠更好地保障內部控制制度的實施。同時，在制度進行建設的同時，需要對行政事業單位內部的業務進行充分掌握，在后續的信息化中，能夠對內部控制方向以及核心進行貫徹，并且在政策執行的過程中，需要對工作流程進行詳細記錄，這樣才能夠在后期對工作進行分析，找出其中的工作風險點，在后續的工作中做出控制與改進。最后則是將事業單位的發展規劃與當地發展進行充分結合，在黨和國家的領導下，找準自身發展的方向，將戰略與工作進行結合，在行政事業單位發展戰略的指導下對內部控制制度進行拓展，增強內部控制制度的現實意義。

（二）內部控制信息化技術的拓展

在信息化技術方面，先進的信息化技術能夠有效提升行政事業單位工作效率，改進行政事業單位工作方式，并且行政事業單位內部控制信息化建設完成之后，能夠形成信息平臺，在后續工作中有著很好的參考以及交流作用。因此加強內部控制制度信息化是行政事業單位的必然，在加強信息化過程中，首先需要整合內部的信息設備，行政事業單位內部資源較為分散，尤其是不同部門之間使用的軟件之間兼容性較差，導致在信息交流中存在一定的障礙，所以整合行政事業單位之間的設備能夠讓內部構建起良好的信息交流渠道，從而為內部控制信息化奠定基礎。其次則是在行政事業單位中，需要時刻注意信息技術的進步與發展，隨著當前社會的發展，信息化技術發展的速度非常迅速，想要讓工作能力時刻保持較為先進的狀態，必須保證工具的先進，因此行政事業單位需要時刻注意自身信息系統的更新。同時，對行政事業單位內部的標準進行整合，各部門因為面對的問題不同，因此報告的標準自然存在差異，因此行政事業單位想要進一步提升信息傳遞效率，需要將各自的軟件、信息編撰方式進行統一，這樣才能夠有效幫助內部信息機型能夠傳遞。最后則是建立信息風險控制部門，主要是對信息設備中存在的漏洞進行修補，杜絕出現信息方面的風險，并且對信息防火墻、信息加密等方面做出充分的保障，以此來維護行政事業單位信息的安全[3]。

（三）加強工作人員素養

首先是事業單位招收方面，在招收的過程中，事業單位更應該重視具備信息能力的復合型人才，這樣在工作展開的過程中，才能夠更快的上手，減少事業單位培訓壓力，其次則是對一些老工作人員定期進行信息技術培訓，培訓可以分批進行，這樣不耽誤行政事業正常工作，同時在事業單位內部定期舉辦信息技術競賽，并且設置一定的獎勵，以此促進工作人員的積極性。最后則是對信息技術不過關的工作人員，要進行一定的懲罰，以此督促工作人員利用閑暇的時間提升自己，保證內部控制信息系統能夠順暢使用，只有這樣才能夠滿足工作的要求，促進內部控制的發展。

四、結束語

綜上所述，當前行政事業單位內部控制信息系統建設需要各部門共同參與，從硬件、軟件、工作人員以及制度等多方面進行保障才能夠確保該系統建設完成，這就需要行政事業單位全體工作人員在單位領導的帶領下，上下一心，齊心協力才能夠做到。