變革與發(fā)展：云南文化旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

韓泳

（云南金孔雀旅游集團(tuán)有限公司，云南 西雙版納 650000）

一、云南文旅產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展造就產(chǎn)業(yè)新格局

（一）文旅產(chǎn)業(yè)的變革歷程

改革開放30多年來，云南省委省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代的起步發(fā)展，90年代的快速發(fā)展，一直到2000年以來文化旅游產(chǎn)業(yè)開始逐步興起，旅游形態(tài)、旅游的模式等發(fā)生了前所未有的變革。云南旅游業(yè)已經(jīng)由接待事業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為支柱產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，所形成的帶動(dòng)效應(yīng)日益凸顯。

（二）文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

2018年以來，云南省以“一部手機(jī)游云南”為抓手，開始全方位推動(dòng)智慧旅游。對(duì)云南全境的各類旅游文化資源進(jìn)行重構(gòu)，重新構(gòu)建云南省文化旅游體系，重塑文化旅游形象。目前，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了“一機(jī)在手說走就走，全程無憂”的目標(biāo)，完成了云南全省范圍內(nèi)90%以上景區(qū)的智慧化改造。在后續(xù)發(fā)展過程中，云南省文化旅游將朝著更加便利、更加特色、更加規(guī)范的方向發(fā)展。

二、云南文旅產(chǎn)業(yè)的變革造就產(chǎn)業(yè)新格局

（一）云南文旅產(chǎn)業(yè)的政策“新格局”

2018年，云南省共接待海內(nèi)外游客高達(dá)7.2億人次，同比增長(zhǎng)20%。面對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，云南省政府將2019年作為文化與旅游機(jī)構(gòu)合并重組的重要年，文化旅游融合發(fā)展的關(guān)鍵年。為此，省委省政府出臺(tái)了一系列重要扶植政策，從稅收、補(bǔ)貼、整改等多角度對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持推動(dòng)。同時(shí)，逐步推動(dòng)文化藝術(shù)創(chuàng)作工作繁榮發(fā)展，逐步提升公共文化服務(wù)水平，加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)的培育和監(jiān)督，深化改革文化旅游市場(chǎng)的綜合執(zhí)法，市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步完善信用體系，打造云南文旅產(chǎn)業(yè)的政策新格局。

（二）云南文旅產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)“新格局”

目前，云南文旅產(chǎn)業(yè)全省總收入達(dá)到2675.47億元，文化旅游業(yè)占GDP總體比重高達(dá)7.64%。在云南，約有72萬(wàn)人直接從事與文化旅游生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)，間接帶動(dòng)了約420萬(wàn)人的就業(yè)。無論從產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度，還是客源規(guī)模品牌樹立，形象宣傳等方面，云南文化旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了相對(duì)完善的旅游強(qiáng)省的基礎(chǔ)和條件。

（三）云南文旅產(chǎn)業(yè)的交通“新格局”

依托地方風(fēng)景、文化特色，以國(guó)家等級(jí)交通線路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)沿線生態(tài)資源保護(hù)，風(fēng)情小鎮(zhèn)，特色村寨汽車營(yíng)地綠道系統(tǒng)等相關(guān)基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，實(shí)施國(guó)家風(fēng)景道示范工程，逐步形成品牌文化旅游廊道，重點(diǎn)建設(shè)滇川風(fēng)景道、滇桂粵邊海風(fēng)景道，進(jìn)一步推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)交通格局的優(yōu)化提升。

（四）云南文旅產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)“新格局”

要深刻把握當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)正在由單純觀光型發(fā)展到觀光與度假并舉，度假產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展為單獨(dú)產(chǎn)業(yè)的歷史性變化，這是文旅產(chǎn)業(yè)消費(fèi)升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容。因此，云南省文化旅游產(chǎn)業(yè)要逐步適應(yīng)大眾化旅游的發(fā)展，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品體系的創(chuàng)新，推動(dòng)精品旅游景區(qū)的建設(shè)，加快休閑旅游產(chǎn)品的開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提高紅色旅游發(fā)展水平。

三、云南文旅產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）基于“綠色生態(tài)”的文旅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)整合

以綠色生態(tài)為核心，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)有效整合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以個(gè)性化、特色化、市場(chǎng)化為重點(diǎn)發(fā)展方向，加大對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的總體指導(dǎo)和規(guī)劃，加快市場(chǎng)推廣進(jìn)程，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)村旅游的本土文化資源和旅游環(huán)境進(jìn)行全方位整治，逐步實(shí)施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)計(jì)劃，支持旅游志愿者藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶，逐步形成以鄉(xiāng)情教育為特色的研學(xué)旅行示范基地。

（二）基于“品質(zhì)建設(shè)”的文旅產(chǎn)業(yè)資源整合

以品質(zhì)建設(shè)為核心，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)資源的有效融合。一方面，加快推動(dòng)精品景區(qū)的建設(shè)，以A級(jí)景區(qū)為代表的觀光旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)對(duì)云南中西部觀光地區(qū)的旅游產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，做好頂層規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)高等景區(qū)退出機(jī)制的常態(tài)化。加快發(fā)展高品質(zhì)休閑度假產(chǎn)品，大力開發(fā)云南省當(dāng)?shù)氐臏厝⑸降亍⑸帧B(yǎng)生等度假休閑旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批國(guó)民度假旅游勝地。

（三）基于“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”的文旅產(chǎn)業(yè)收益調(diào)整

在文化旅游產(chǎn)業(yè)收益調(diào)整層面，基于云南文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的共性和差異，立足云南文化旅游資源的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持宜融則融、能融盡融的基本原則，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)理念融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合。文旅產(chǎn)業(yè)融合之后，文理產(chǎn)業(yè)收益進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，逐步增加文化旅游產(chǎn)業(yè)的文化附加值，提升產(chǎn)業(yè)綜合收益，這是云南省文旅產(chǎn)業(yè)后續(xù)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)，為文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供新引擎、新動(dòng)力。

（四）基于“文化內(nèi)涵”的文旅產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)

進(jìn)一步凸顯文化內(nèi)涵，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的重塑。以文化帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)，以旅游推進(jìn)文化傳播，逐步打造云南省文化旅游產(chǎn)業(yè)的新名片。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，要堅(jiān)持以文化為核心，圍繞文化開發(fā)各類旅游產(chǎn)品。以云南當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族文化、紅色文化、地理文化為基礎(chǔ)和核心，開發(fā)適銷對(duì)路，能夠以滿足大眾旅游需求的文化旅游產(chǎn)品，打造文旅品牌。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，云南省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入關(guān)鍵期，轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然選擇，但還要看到，云南省文化旅游產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，在推進(jìn)過程中要把握云南省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體脈絡(luò)，精準(zhǔn)定位，堅(jiān)持宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)并舉，共同推進(jìn)云南省文化旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃可持續(xù)發(fā)展。