吉林市鄉(xiāng)村旅游扶貧可行性研究

李立功

（吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院，吉林 吉林 132101）

引言

旅游和反貧困研究起源于旅游業(yè)對旅游經(jīng)濟(jì)影響的研究，即旅游業(yè)對接待地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用、意義、負(fù)面影響的相關(guān)研究。真正將旅游業(yè)發(fā)展與消除貧困聯(lián)系起來的是在1994年4月，當(dāng)時英國發(fā)展署（DFID）在可持續(xù)發(fā)展委員會的報告中提出了扶貧旅游（PPT）的概念，指出扶貧旅游有利于促進(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展。旅游業(yè)報告指出，貧困人口可以從發(fā)展旅游業(yè)中受益，但扶貧旅游業(yè)不是旅游產(chǎn)品，也不是旅游組成的一部分，而是將旅游作為貧困地區(qū)脫貧的一種方式、方法。我國對旅游扶貧的研究主要集中在旅游扶貧的概念、旅游扶貧的發(fā)展戰(zhàn)略、旅游扶貧的效果、旅游扶貧的發(fā)展模式等方面。

一、鄉(xiāng)村旅游需求旺盛

隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，人們對旅游的需求逐漸呈現(xiàn)多樣化。人們對美麗的風(fēng)景、清新的空氣、簡單的鄉(xiāng)村生活、無盡的農(nóng)業(yè)活動充滿了渴望，人們希望通過參與鄉(xiāng)村旅游活動來使身心獲得享受與加強(qiáng)兒童對農(nóng)業(yè)知識的了解，越來越多的城市居民利用閑暇時間參與鄉(xiāng)村旅游。本文主要對吉林市城市居民對鄉(xiāng)村旅游的態(tài)度、旅游方式、城市游客對鄉(xiāng)村旅游的評價進(jìn)行探究。根據(jù)調(diào)查，92.83%的居民支持鄉(xiāng)村旅游，支持農(nóng)業(yè)知識，呼吸新鮮空氣，品嘗無公害食品，在人們的態(tài)度中也可以看出城市居民對日常生活中對鄉(xiāng)村環(huán)境的向往以及對城市知識結(jié)構(gòu)與食品安全不滿意。相反，村莊的生活環(huán)境和生產(chǎn)生活方式可以帶來滿足感，增強(qiáng)城市居民的安全感。而對鄉(xiāng)村旅游的負(fù)面態(tài)度只有7.17%受到關(guān)注。其中，人們的消極態(tài)度主要集中在單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上。目前，許多鄉(xiāng)村旅游接待點僅用于采摘，釣魚或吃農(nóng)家飯。活動結(jié)束后沒有別的事可做，使鄉(xiāng)村旅游變得沒有吸引力。服務(wù)人員的素質(zhì)和接待點的衛(wèi)生環(huán)境也是關(guān)注的焦點，由于大多數(shù)農(nóng)村婦女從事鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，她們沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量難以保證。在吉林市的數(shù)百個接待點中，大多數(shù)是小型的，通常是家庭式的，規(guī)模小，設(shè)施差。再加之傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式的影響，服務(wù)質(zhì)量有待提高[1]。

二、吉林市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策

（一）加大政府扶持力度

鄉(xiāng)村旅游的健康有序發(fā)展離不開政府的正確引導(dǎo)和支持，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：1、完善基礎(chǔ)設(shè)施。為能夠為游客提供良好的旅游環(huán)境，政府應(yīng)積極整頓農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)垃圾的無害化處理，實現(xiàn)垃圾的分類收集，促進(jìn)太陽能、風(fēng)能等綠色能源、生物能源等能源的利用。同時建設(shè)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心、急救中心、停車場、鄉(xiāng)村道路改造、旅游公廁、美容綠化、配備路燈、戶外標(biāo)志、通訊與其他設(shè)施，使農(nóng)村生態(tài)旅游區(qū)進(jìn)入無障礙旅游區(qū)，確保鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展。2、提供資金和政策支持。政府應(yīng)支持農(nóng)村建筑風(fēng)格的本土化，并提供一定的補(bǔ)貼。很明顯，鄉(xiāng)村旅游是一個扶貧的行業(yè)，實施與農(nóng)業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策，有選擇地實施減稅和免稅。推進(jìn)旅游村信息化建設(shè)與多渠道宣傳鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，發(fā)放扶貧小額貸款，鼓勵民間資本投入，支持產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)本土化。3、規(guī)范市場秩序。制定試產(chǎn)與退出政策并實施年度審查和淘汰制度。同時制定鄉(xiāng)村旅游分類和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，通過分類突出特色，防止標(biāo)準(zhǔn)化引起的產(chǎn)品融合，結(jié)合國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點工作，建設(shè)國家級、省級、地級鄉(xiāng)村旅游示范點。引導(dǎo)和推動鄉(xiāng)村旅游協(xié)會等非政府組織建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，避免惡性競爭的出現(xiàn)。4、維護(hù)工業(yè)安全。政府應(yīng)加強(qiáng)對游客生命財產(chǎn)安全、公共安全、健康、環(huán)境保護(hù)等問題的監(jiān)督。工商、衛(wèi)生、旅游、環(huán)保四個部門應(yīng)共同進(jìn)行專項整治，重點檢查營業(yè)執(zhí)照，衛(wèi)生許可證和污染物排放許可證、員工健康證明、衛(wèi)生和安全設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施

為確保鄉(xiāng)村旅游資源的大規(guī)模開發(fā)，政府必須制定科學(xué)統(tǒng)一的吉林市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，分階段發(fā)展全縣鄉(xiāng)村旅游，統(tǒng)一吉林市旅游業(yè)。在開發(fā)吉林市鄉(xiāng)村旅游時，不鼓勵發(fā)展一些孤立的旅游村，而是發(fā)展有吸引力和可持續(xù)發(fā)展的旅游村，并與周邊景區(qū)共同發(fā)展，形成有機(jī)旅游體系。在旅游路線上做出合理安排。積極引進(jìn)投資，鼓勵社區(qū)居民與旅游投資者共同發(fā)展，建立積極的合作關(guān)系，建立鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，有效開發(fā)和保護(hù)大規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游資源[2]。

（三）建設(shè)特色，增強(qiáng)吸引力

吉林市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)置于旅游背景下。通過與各地區(qū)旅游業(yè)的比較，不難發(fā)現(xiàn)，吉林市鄉(xiāng)村旅游資源的具有一定的優(yōu)勢，并根據(jù)旅游空間與旅游網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的相互作用相互作用，確定吉林市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向，并確定產(chǎn)品形態(tài)、活動項目、路線安排，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)的作用。在建立地方特色的前提下，政府應(yīng)考慮項目的投資規(guī)模、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)運行模式、運營組織為項目目標(biāo)設(shè)計不同的選擇。通過對綜合效益、成本、資金流、產(chǎn)品價格的比較，找出最佳規(guī)劃解決方案，提升吉林市鄉(xiāng)村旅游的吸引力。除此之外，根據(jù)吉林市鄉(xiāng)村旅游資源水平、市場開發(fā)、資金支持的可能性，各種旅游項目的開發(fā)和各種旅游要素的分配應(yīng)逐步進(jìn)行，并區(qū)分不同的時間和不同的重點，最后形成吉林市鄉(xiāng)村旅游優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和時間的發(fā)展。

三、結(jié)語

綜合上文所述，吉林市擁有優(yōu)越的地理位置與優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境。在對吉林市鄉(xiāng)村進(jìn)行實地調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，本文對吉林市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的可行性進(jìn)行了分析，并針對吉林市鄉(xiāng)村實際情況提出部分對策，以期能夠為吉林市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供幫助幫助。