高郵生態旅游業的發展現狀及思考

吳夢然 張凌毓 楊書茗

（蘇州大學東吳商學院，江蘇 蘇州 215021）

一、前言

利用高郵優越的地理位置和豐富的自然資源，通過對高郵生態旅游產業的發展現狀和未來前景規劃綜合分析，更深一步探究拉動高郵生態旅游產業的有效途徑，將其旅游業和農業結合發展，能夠推動高郵經濟的進一步發展。本文以高郵湖和高郵清水潭生態中心為研究對象，更進一步探究高郵農業和旅游業經濟的實際發展情況。在對文獻查閱和分析的基礎上，對高郵進行了實地考察，通過訪問高郵湖的周邊居民、了解高郵湖漁業的發展情況和高郵湖旅游的發展動態；通過對高郵清水潭生態中心當前建設結果、未來發展規劃的了解，結合在高郵湖的實踐，分析了高郵生態旅游業的發展現狀和前景等；并且通過對兩者的SWOT分析，對高郵利用農業與旅游業相結合這一方式的經濟發展提出一定的建議和發展的改善方向。

二、高郵湖的現狀和發展建議

高郵湖又稱璧瓦湖，處于江蘇省中部，是江蘇省的第三大湖。水域總面積為760.67平方公里，水位5.55米時，氣候適宜，蘊含著豐富的生物資源、物產資源，實現了漁業養殖、灌溉、航運等多種功能，具有極高的生態價值和文化價值。由于高郵湖生態良好、風景優美，高郵政府意識到了其旅游價值，正積極打造高郵湖周邊旅游景區的建設，大力發展高郵旅游產業。

（一）高郵湖的SWOT分析

1、優勢和劣勢

高郵湖水域寬闊、水質良好，為各種魚類、鳥類和水生植物的生長提供了良好的生態環境。其條件極利于水產養殖，盛產各種魚類諸如青魚、白魚、鰻魚等，以高郵湖龍蝦、大閘蟹、銀魚等而出名。另外，高郵湖不僅水生植物豐富，更是麻鴨的適宜居住地，常有附近的居民在此放飛鴨子。

高郵湖漁業養殖產業發展良好，多為散戶經營。每家劃分魚塘，并與當地或者外地的餐館簽訂合約，定向銷售。2000-2015年高郵市的漁業產值呈線性增長趨勢，漁業產值占農林漁總產值的比重也在逐步上升。

然而，雖然高郵湖聲名遠播，景觀很美，但是慕名而來的人卻很少。多數人將高郵湖視為水產養殖的地方，很少有人前來觀光。

2、機遇與挑戰

高郵湖的發展面臨著極大的挑戰，由于多種自然和人為因素的影響，例如淮河上游帶來的泥沙不斷堆積以及大量圍湖養殖，造成自然水域面積急劇減少，直接影響湖泊的蓄水功能，從而影響整體的生態效應。1988-2015年由于周邊居民利用良好的水域條件，大力發展圍湖養殖，導致高郵湖的人工養殖面積從湖邊周區向內部不斷擴大，湖泊自然水域面積不斷減少。

同時，在長三角經濟帶動下，鄉鎮企業迅速增加，工業污染排放嚴重，對高郵湖的水資源造成了污染；周邊農民使用的化肥、農藥等殘留物隨著污水流向湖泊，多處地區總氮濃度超標：北部超標0.1倍，湖中區超標0.02倍，南部超標1.03倍。

但是，高郵市高度重視高郵湖的水生態文明建設，制定實施了《高郵市全面推行河長制實施意見》，統籌開展高郵湖環境整治和區域環境治理，是發展高郵湖自身特色的一大機遇。在積極保護的基礎上加大充分利用高郵湖的歷史文化資源和旅游資源，將高郵的傳統農業和旅游業相結合，積極重點打造三大板塊，努力實現高郵湖濕地和其他兩大板塊即清水潭溫泉養生度假區、古城文化探尋體驗區休閑觀光區的一體化建設，加快推動高郵的生態旅游業，以此拉動高郵經濟發展。

（二）高郵湖的發展現狀與問題

本文通過SWOT分析法簡單總結了高郵湖發展的現狀和存在的一些問題，對針對性提出了一些建議：

1、發展現狀

（1）水產養殖業發展較好，但多為散戶經營，且銷售渠道單一。

（2）旅游資源豐富，尚未得到充分的利用。

（3）湖泊污染嚴重，自然水域面積減少。

2、發展建議

（1）企業定向收購散戶的水產品，形成上下游產業鏈，推動水產養殖業發展的一體化；

（2）拓寬銷售渠道，必要時引入電商；

（3）加強高郵湖旅游業的宣傳，吸引外來投資；

（4）加強生態文明建設，實現生態、經濟和民生的共同發展。

三、高郵清水潭生態中心

揚州市委市政府大力實施的“綠楊城郭”三年行動計劃，是以造林綠化為突破口，以生態中心抓手，按照“因地制宜、彰顯特色”的原則建立生態中心。從經濟發展方面來看，清水潭生態中心的建設不僅符合揚州市政府對為扎實推進高郵全市生態文明建設的要求，也符合促進生態旅游發展的需要。

通過建設生態中心，可以發展現代林業建設，保護自然生態系統，改善城鄉生態環境；另外，也可以發展現代農業，同時合理利用農業，延長農業產業的產業鏈，將其與旅游業相結合。例如，鴨養殖帶來的知名“野鴨放飛”景點。

（一）高郵清水潭生態中心的SWOT分析

1、優勢與劣勢

高郵清水潭生態中心位于高郵，而高郵地處長三角的江蘇省中部，地理位置相對優越，氣候條件和水文條件優良，水面之多居于揚州市之首。

在自然資源方面，高郵市土地肥沃，物產豐富。另外，高郵的野生植物和野生動物資源也十分豐富，種類繁多。這都是清水潭生態中心可以加以利用的優勢。

另外，高郵有著上千年的養鴨歷史，形成了特有的鴨文化，因此有許多養鴨能人。在高郵清水潭生態中心的建設規劃區域內，名為陸高忠的養鴨人將野鴨子從小馴化，在平時便放飛，而生態中心也充分利用了這一本屬于個人養殖的“野鴨放飛”，將其通過類似于“雇傭”的方式將其歸入生態中心的旅游景觀，形成了著名的“野鴨放飛”奇景，也是清水潭生態中心的獨特優勢之一。

但在擁有著諸多優勢的生態中心，同樣也存在著不可忽視的劣勢。最主要的一點是旅游受眾的問題，清水潭生態中心的游客有團有散，但大多數是高郵市本地人，很少會有外來游客，這就極大地限制了生態中心的發展，直接導致了經濟利益獲取的有限性，一旦盈利能力的有限性和生態中心建設維護的巨額資金發生沖突，就會帶來無法挽回的后果，導致生態中心運營困難。

另外，雖然高郵地理位置相對優越，但相對于一些其他旅游城市諸如上海、廈門、西安、成都等等來說，由于城市面積的限制、社會資源限制等原因，相對來說經濟發展水平要落后一些，旅游特色也不足，現代社會人們選擇旅游城市往往更多選擇可玩性、景點較多的城市，一些距離較近追求生態優良環境的游客可能會選擇高郵清水潭生態中心，但距離較遠的游客就往往容易直接忽略高郵這一旅游地的選擇，帶來的問題就是高郵市的生態中心的旅游業發展前景堪憂。

2、機遇與挑戰

從高郵市清水潭濕地生態中心的建設項目總體規劃來看，該項目投入的資金還是較為充足的，而在加強生態文明建設的大背景下，為推進高郵生態文明建設和生態旅游業發展，政府在政策方面給予了較大的支持，同時還有一定的資金補貼。

在政策方面，根據《高郵市旅游業發展規劃綱要》來看，高郵市將旅游發展的空間布局整合成四大板塊。其中清水潭-東湖濕地公園被歸入水鄉休閑度假游板塊，明確提出通過連綿的水系、成片的水杉、豐富的濕地植被和以野鴨放飛為代表的濕地景致，體現濕地生態的多樣性、完整性。緊緊圍繞這一規劃發展水鄉休閑旅游，合理利用東湖濕地公園，與其共同發展，是清水潭生態中心的一大機遇。

在資金方面，從《高郵市清水潭濕地生態中心建設項目總體規劃》來看，資金較為充足，又有政府補貼支持。

另外，生態中心的“野鴨放飛”奇觀對于農業和旅游業來說，這是傳統農業和生態旅游業的一大結合，如果能探索出更多諸如此類的傳統農業和生態旅游業結合的途徑，這將會成為清水潭生態中心的一大發展優勢，也是生態中心不可多得的機遇。

除此之外，在一些基礎項目建成后，也將有高郵市的旅游公司接手共建生態中心。后續生態中心也會逐漸建設揚州大馬戲和溫泉等景點。先通過政府補貼等建設景點，再通過旅游公司更進一步發展景點是一常見的方式，即通過PPP合作模式來發展生態中心。但在PPP模式下要想更好發展生態中心，將生態效益、社會效益和經濟效益都盡可能放大，就要抓住政府的支持，合理利用有利的政策，同時旅游公司也要合理規劃發展，積極建設與宣傳。

同時，清水潭生態中心也面臨著極大的挑戰。最重要的一點就是，生態中心的普遍性。揚州市政府將生態中心納入重大項目建設考核，要求每個縣,市、區至少建設一個面積在10平方公里以上的“生態中心”。這就帶來了一個問題，即使因地制宜，也很可能使得生態中心過多，而游客因為選擇性更多，就不一定會選擇清水潭生態中心。光從可知規劃建設的生態中心來看，就有清水潭濕地生態中心、龍虬莊遺址公園、東部新城文體公園、東部新城澄子湖公園、新民灘油菜花基地、運河西堤沿湖生態公園等19個生態公園。要想從這些生態中心中脫穎而出，自己的特色就顯得尤為重要，如何發展屬于自己的獨特優勢，就是清水潭生態中心，當然也是其他生態中心的一大挑戰。

另外，從清水潭生態中心的總體規劃來看，當前生態中心的建設有些滯后，總體規劃的內容有很大一部分并未按照進度完成，所以清水潭生態中心的建設也是一個很重要的問題。

（二）高郵市生態旅游業的現狀和發展

通過對清水潭生態中心的SOWT分析法探究到生態中心的現狀和問題，并更進一步深入分析高郵市生態旅游業，對此得出了一些簡單的結論并提出了相關的發展建議。

1、現狀問題

（1）政府對于生態旅游業發展有一定規劃，較為重視高郵市的生態旅游業發展并給予了一定的資金補貼支持。

（2）個體生態中心發展規劃比較完善，但建設進度較為緩慢。

（3）生態中心數量較多，很可能帶來資源尤其是資金的浪費。

（4）高郵市生態旅游業的競爭能力相對于知名旅游城市來說較弱。

2、發展建議

（1）督促生態中心的規劃建設，加快生態旅游建設。

（2）合理整體規劃生態中心，發展各生態中心自身的優勢特色，避免資源的重復浪費。

（3）加強高郵的生態旅游業建設，同時也要尋找高郵旅游業不同的特色景點，將各景點規劃處一整條高郵旅游特色，吸引外來游客。

（4）加強高郵市旅游的宣傳。

四、結論

近年來在政府的支持下，高郵旅游業正處于穩步發展的過程中，新建了多個具有特色的旅游景區，高郵在旅游業在這一方面的經濟發展已經有了一定的基礎，也形成了自己的特色，但仍然沒有構成完整成熟的體系，存在著一些問題，需要合理地制定解決方案并實施。與此同時，除卻傳統的經濟發展方式，高郵也需要利用自己獨特的優勢，例如自身旅游特色來吸引外來資金，更進一步拉動經濟發展，從而給高郵的農村、農民、農業帶來新的發展契機。