論中國環境法制建設對環保投資和環保產業的影響

王海

（河北農業大學，河北 保定 071000）

目前，根據我國環境保護發展的歷程來進行觀察，一般的社會投資和產業發展之間存在較大的不同之處，因此我們必須注重環保投資和環保產業之間的相互影響。只有在確立環境和資源保護法律得以實施的前提下，才能促進我國生態環保工作的落實。這對于我國經濟健康可持續發展來講具有至關重要的作用。

一、中國環境法制建設概況

現階段，我國環境法制工作在過去發展的幾十年中取得了較大的進步，但是，以科學發展觀作為指導對象必須要堅持以人為本。只有在不斷努力建設節約資源的過程中，才能實現全面協調可持續發展的主要目標。目前我國在環境與資源保護環境方面的法律逐步完善，相關的法律條文和規章制度也已經上達百件，因此在環境與資源保護等發展的歷程來看，我們必須要注重各個環節的有序規劃。只有在不斷清潔生產和循環經濟理念的影響下，才能夠使環境和資源保護立法產生新的變化。因此，我們要注重關于清潔生產審計和環境管理認證等各個制度的有效實施，從而鼓勵新清潔能源的利用與節約。

二、環境和資源保護法律對環保投資和環保產業發展的影響

目前，在我國環境與資源法制建設發展的30年中，各項環境和資源保護法不斷地進行完善，并且引導環保投資和產業得以迅速發展。不僅僅要重視法律市場信息，從而保證市場需求得以完善，除此之外，我們要更加注重加強對于公共財政資金的投入或者是對社會中各項環保領域的資金進行引入。只有不斷在引導政府和企業進行投資的過程中，環境與資源保護法必然能夠起到重要的作用，因此，我們必須注重環境資源保護法的不斷實施與頒布，而在實施和頒布的過程中相關的執法人員必須要落實到位，從而使各項法律規定切實得到落實，主要是在污染物排放總量的基礎上進行控制。同時要加強重點城市大氣質量的改善，從而在汽車排氣污染中得以控制或者是城市粉塵等各項內容的研究。

三、中國環境與資源保護法律在引導環保投資和產業過程中的不足

目前，我國環境和資源保護法律雖然在環保投資和促進產業發展方面取得了一定的成效，但依然存在部分缺失之處，主要的根源包含幾個方面：首先，在一些我國重要的環境領域仍然存在著法律不健全的狀況，不能確定這些領域能夠獲得市場的注意或社會投資，主要體現在有毒化學品污染防治和土壤防污染防治等各個方面。另一方面，市場在對環境和資源保護法律使用的過程中其激勵機制較為欠缺，對于實施的只有排污收費以及污水處理收費等，并不能夠真正抑制環境污染的問題，不能夠真正促進環保產業的有效發展。其次，在立法制度建立的過程中公眾參與極少，社會自覺的環保意識嚴重不足，導致公眾的普遍環保意識較低。最后，法律得不到有效的落實。目前我國法律規范的環保需求與現時的市場要求之間存在一定差異之處，中央部門對地方部門的制約與監督存在缺陷導致地方部門，對于環保問題不夠重視，仍然存在某些違法行為的袒護等而司法部門對于環境的處理和資源保護能力不足，處罰力度較為欠缺。

四、中國環境與資源保護法律在引導環保投資和促進環保產業發展方面的目標

在今后發展的目標中，我國必須要注重在環保方面確立明確的指標，首先要保障人民的身體健康，其次要注重提高人民的生活水平，保障人民的生活質量。首先，在立法的過程中，我們政府必須要注重公眾作為首位的保護對象，從而在環保產品生產制作的過程中以公眾安全放在首位，注重運用資源效率并且防治各種環境問題，必要的時刻要強調政府的調控作用，從而加強政府調控和市場調節之間的有機聯合。其次，我們要注重在環境保護上加強法律的不斷完善，搭建相關程序法的框架等問題。對各項單項制度法律的實施必須要注重完善的配套措施以及確定工作任務的開展，只有在不斷強化法律操作性和可執行的前提下，才能夠對各大地區面臨的各種難題來進行解決。在法律制度方面，政府必須要注重自身調控功能，加強市場引導作用，強調公眾參與等，只有在建立了常規污染物行政監督管理制度的前提條件下，我們才能夠完善環境和發展等各項制度。我們必須要注重引導各種組織開展環境保護和公眾監督等，加強環境宣傳和教育活動，促進全社會環境的保護意識。最終，在法律實施機制上，我們要改進政府監控功能，從而使環境法律制度落實的過程中，促進法律制度監督效率的到位，從而擴大信息公開，實現監督的作用。

綜上所述，在中國環境法制建設的過程中對環保投資和環保產業具有一定的影響，但是，我們國家必須從立法的目標框架制度和實施等不同的方面來確定我國今后發展的主要方向，從而保證我們國家環保產業實現可持續發展的目標。