新常態下如何完善事業單位績效評價體系研究

蔡丹靜

（中國科學院深圳先進技術研究院，廣東 深圳 518055）

一、事業單位在新常態下開展績效評價的意義

在新常態背景下，事業單位發展迎來了契機，也伴隨著挑戰，高質量績效評價體系的構建能夠保證其管理水平的不斷提升，推動單位的前行。首先，由于單位職員通常情況下難以對單位發展目標有很清晰的認知，通過績效評價這一工具能夠使職員明確工作的輕重緩急，保證其工作效率。其次，單位開展績效評價工作能夠對單位員工的工作情況進行具體盤查，有利于相關監管工作的開展，確保員工切實投身到實際工作中，提高其工作質量。再有，有效的績效評價能夠將工作中的問題暴露出來，便于管理者及時制定相應的應對措施，保障相關工作符合單位發展的軌道，改善單位績效。同時，科學的績效評價能清楚地反映出員工的工作情況，將其優勢和缺陷都展露出來，在此基礎上進行合理的報酬、人事等分配會更加合理，有利于事業單位的健康前行。

二、新常態下事業單位完善績效評價體系中遇到的問題

（一）單位績效評價體系不健全

健全的績效評價體系是相關工作順利開展的重要前提，是績效管理的基本要求。但是，目前很多事業單位的績效評價體系并不完善。首先，由于長期受到傳統績效評價模式的影響，一些事業單位在制定績效評價體系時沒有對單位開展全面的梳理和總結，致使相關體系與單位實際不符，無法滿足其發展的需求，甚至偏離原本的軌道，難以發揮出應有的作用，制約了單位的進一步前行。再有，由于對績效評價的認知不夠深刻，在制定評價體系時往往無法對產銷、成本、質量、人員等因素進行綜合的分析，不能掌握整個業務活動的狀況，使單位的績效評價工作缺乏完整性和公平性，工作效果難以體現出來，績效管理水平低下，影響單位的穩定發展。

（二）單位績效評價指標不完善

績效評價指標是指在開展績效管理工作過程中該從哪方面切入，從而將個人目標和單位目標有效結合[1]，在實踐中部分單位的績效評價指標不夠科學，影響相關工作的效率。首先，事業單位在確定績效評價指標時沒有充分對單位狀況進行有效分析，指標不夠全面，無法從財務效益、資產運營、發展能力等各方面的指標進行績效評價工作，致使后期評價結果不合理，實際意義不大。再有，一些事業單位在確定評價指標時沒有合理分配定量指標和定性指標的比例。比如，在實際工作中并不是所有績效考核都適合運用定量的指標，過多注重定量指標無法將其工作態度和工作能力反映出來，這樣的評價結果有失公允、過于片面，影響單位績效評價的質量。

（三）單位各部門溝通不順暢

順暢的交流溝通是事業單位績效評價工作開展的重要基礎。目前部分單位在進行績效評價時，其溝通效果卻不盡人意。具體工作中很多單位沒有意識到績效評價需要全體職工的共同參與，甚至片面地認為只要做好本職工作就可以了，財務工作人員也不會主動與各部門交流，阻礙了信息的有效傳遞，影響績效評價質量和效率。再有，由于沒有及時進行溝通，一些績效評價工作人員無法兼顧個人績效和部門績效的協調統一，在一定程度上打擊員工的主動性和積極性，制約了事業單位的發展。

三、新常態下事業單位完善績效評價體系相關策略

（一）結合單位實際運作狀況健全績效評價體系

新常態下，事業單位不斷完善和改進績效評價體系是其發展的必然選擇。首先，事業單位不同于一般企業，其發展的最終目標并不是實現經濟效益最大化，而是達到更好的社會效益，更好地為社會、人民服務。要求單位在制定績效評價體系時將社會價值與經濟效益有效地結合起來，使其更加符合發展目標。其次，各單位的具體狀況或多或少存在一定的差異，在制定績效評價體系時切不可為完成任務而照搬照抄，應該充分考慮單位內外各種因素的影響，保證其全面科學，使其充分發揮出應有的作用。再有，單位的績效評價人員應該站在長遠的角度開展相關工作，既要顧及現狀也要著眼未來，既要考慮當下單位的績效基本情況，也要放眼各部門及人員績效趨勢走向，保證績效評價體系的高效運作，為單位發展提供更加可靠的信息支持。

（二）完善績效評價指標，全面開展評價工作

完善績效評級指標是事業單位全面開展評價工作的關鍵環節，必須加以重視。事業單位應該從多角度、多方面對單位運行狀況做出合理的績效評價，比如，應用平衡記分卡的方法對單位的財務、消費對象等各維度的信息進行有效整合分析，保證相關的績效評價工作更加高效。再有，在確定績效評價指標時必須全面顧及各項指標的合理分配，保證評價結果質量更高，確保其能夠為單位發展帶來實際的幫助，推動單位的持續前行。例如，某事業單位的績效管理中強調核心三步驟，即目標設定、績效反饋和績效評價，其預算績效指標設定為產出、效益和滿意度三方面，并以此為基礎實現了全過程的管理。同時，在完善績效評價工作過程中應該將定性和定量指標進行有效結合，利用定性指標彌補定量指標的不足之處[2]，并且還應該將當前績效評價指標和遞延績效評價指標有效結合，使單位的績效評價更為完整，為單位發展帶來更大的幫助。

（三）加強各部門間的交流，夯實基礎工作

績效評價工作的開展涉及單位各個部門和人員以及相關的業務活動，要保證有關機構和職員間能夠有效地展開溝通，確保信息的高效傳遞，夯實績效評價的基礎。首先，要加強績效評價理念的宣傳教育，促使相關員工意識到有關工作的重要性，主動參與到具體工作中，積極配合財務部門工作的開展，加大其溝通力度，使其能夠有效地兼顧到部門和個人的績效評價，保證其績效平價水平的提升。再有，單位可以派遣專門的人員進行相關資料的收集和整理，在平常工作中也應及時將工作情況進行記錄并妥善保管，為后期的評價提供可靠的依據。

（四）改進績效評價方法，確保工作質量

科學完善的績效評價方法是其工作質量的重要保證，不斷改進和完善評價方法是有效提高工作水平的重要手段。事業單位開展績效評價的方法多種多樣，比如平衡記分卡績效管理體系的改善可以從下述幾個方面進行：第一，要保證單位領導層對平衡記分卡有足夠的認同，帶領員工參與其中，將其與日常決策和工作聯系在一起，確保其有效落實，并把績效評價納入到單位發展重點中；第二，平衡記分卡包含客戶、財務、學習與成長以及內部運營這四個維度的指標，在實際工作中應該根據實際情況合理分配各個維度的比重，重點突出某一部分，使績效評價更加有針對性；第三，事業單位應該將各職能部門進行有效的整合[3]，避免由于組織結構的不合理影響其績效評價的結果；第四，單位還應該明確自身的發展目標，保證績效評價與單位戰略目標一致，推動單位的健康發展。

四、結束語

總之，在新常態背景下，事業單位完善績效評價體系的工作不能一蹴而就，其具有一定的復雜性和煩瑣性，在實際工作中，單位應該結合單位實際運作狀況健全績效評價體系；完善績效評價指標，全面開展評價工作；加強各部門間的交流，夯實基礎工作；改進績效評價方法，確保工作質量，從而實現績效評價工作的高效開展，推動相關事業單位的順利前行。