探討農村小農水建設管理中的問題及對策

徐道琛

（貴州省劍河縣水務局，貴州 黔東南苗族侗族自治州 556400）

小農水，顧名思義，是指小型農田水利工程，其主要是為農村飲水和解決耕地灌溉而修建的工程。而小農水建設管理就是對這些工程建設的管理，本文將論述其中存在的三個問題及其解決措施，來探究其中存在的隱患與前景。

一、農村小農水建設管理中的問題

（一）資金不足，小農水建設有待完善

近年來，農村小農水的建設已引起國家的高度重視，國家投資小型農田水利工程的資金的比例也在不斷增多，雖然小農水在國家的重視下確實在不斷地完善，然而資金的投入比例仍然不足以彌補其長期缺乏關注下所造成的建設虛空，仍無法滿足農業生產發展的需要，因此也導致了農業的穩產高產只是喊口號，而非事實[1]。例如，國家分配給北上廣等大城市的建設資金，明顯高于對農村小農水建設資金的投入比例，這些措施帶來了大城市的繁榮，大城市在高比例資金的投入下人滿為患，很多人擠破了頭都想留在大城市，導致了城市與農村人口比例嚴重不協調。但民以食為天，對農村小農水建設的資金投入比例不足，致使糧食等供不應求，城市的工業化大大超出了農村的農業化，二者的失衡與人力的失衡造成了城市物價哄抬，房價跟風飆升，而農村卻人煙稀少，更不用說農村小農水利工程建設的人力了。又例如，拿筆者個人舉例，筆者非常愛吃一種橘子，名曰丑橘，但前兩天去買的時候，被告之價又漲了，并且快沒有了，顯然這種橘子產量不足。雖然這是一件很小的事，但從側面反映了，農業高產穩產不僅僅尚未達到，而是明顯不足，尋根究源，與農村小農水建設的投資資金不足恐怕不無關系，因為水利建設的不完善，導致農業生產無法高質高量，從而導致丑橘脫銷。

（二）設計施工不夠規范，小農水建設有待改良

在設計方面，小農水的建設離不開工程設計，設計可以說是水利工程建設的根基，或者說是框架，只有好的工程設計才能造就高質量的水利工程，就像望梅止渴，前提是有梅，如果換成個饅頭，不但止不了渴，還可能被噎著。因此小農水建設的設計絕不能掛羊頭賣狗肉，只是喊口號式的表現給大眾看，而在真正設計時卻類似得閑飲茶，有空就鉆，能省則省[2]。

另一方面，在施工方面，設計的框架有了，沒有施工，就是紙上談兵。因此，對小農水工程的施工也應引起高度重視。但現今，在施工時，因為人力財力的不足，施工隊伍參差不齊，施工監督力度不夠，導致小型農田水利工程的建設有待改良不應僅僅是一個需探究的問題，而應是一個急需解決的問題。

（三）權責不明確，小農水建設有待更新

好的管理，離不開明確的權責分配，小農水建設的管理更是如此。但當下小農水建設的運行停滯不前，原因無外乎管理的薄弱或者說管理的不作為狀態，導致了這一瓶頸的發生。而其中最為核心的問題就是小農水建設的權責不明確，長期作用的情況下導致了運行機制不健全、服務機構弱化等諸多問題。小農水建設若想更新，運營機制的權責不明，老舊僵化應首先更新。

二、農村小農水建設管理的有效對策

（一）加大資金投入比例，加快小農水建設的運行

錢不是萬能的，但沒錢是萬萬不能的，小型農田水利工程建設的完善離不開資金的投入，而加大對小型農田水利工程資金的投入無疑是當下需要首先解決的問題。資金投入并不是指盲目地投入資金，而是有計劃地投入，將資金按比例投入到小型農田水利工程的設計、施工、監督管理等方面，合理的投入才能產生最大的效益。

（二）加強設計施工監督管理，推動小農水建設的進步

小農水建設要進步，離不開精益求精的設計施工。在設計方面，不應只是簡單的設計，而應將設計對比、設計優化、分解結構圖等囊括進去，從根本上解決小農水建設弱化的問題。這就需要注重對專業人才的培養，定期進行學習交流、支持工作人員深造學習、獎懲分明、按勞分配等舉措都是很有必要的[3]。例如，在設計杜莎夫人蠟像館時，設計者除了力求蠟像館的完美，還追求將每位明星的蠟像設計得惟妙惟肖，做到形似神似。確實設計者做到了，并引來參觀者趨之若鶩。而如果將這種設計精神應用到小型農田水利工程的建設上，相信不但能保證農業的穩產高產，或許還可以將如此精致的水利工程展示給大眾，其參觀的門票錢或許就可以彌補在設計小型農田水利工程中所造成的物力財力高度投入。

在施工方面，解決人力衰微的問題顯然是首要的，小型農田水利工程的有效運作會帶給農民極大的益處。因此動員農民行動起來，成為小型農田水利工程建設的一分子是可行的并應倡導的。這就需要加大對小型農田水利工程的宣傳力度，可以定期召開講座或動員大會等對農民進行宣傳和動員。

（三）明確權責，加強小農水建設的管理

清晰明確的權利責任分配，可以加強小型農田水利工程建設的管理，興修各種農田水利工程設施雖是一個集體的成果，但其具體的責任權利應該分配到每個團隊、每個人，團隊和個人明確自身的權利責任，在遇事時才能不推諉，對小農水建設的管理是十分必要的。

三、結束語

綜上所述，對農村小農水建設管理的加強，不僅是適應新時代的需要，更是建設新農村的需要，而對其中所存在的問題的探究與解決，是保障農村經濟又好又快發展的關鍵。