廣西旅游扶貧問題研究

劉慧

（廣西師范大學經濟管理學院，廣西 桂林 541000）

近年來,精準扶貧作為國家的一大扶貧政策,已被全國各省市紛紛運用到扶貧工作之中。“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”是2013年11月習近平總書記對湖南和湘西的重要講話。2014年,李克強總理繼續提到在政府工作報告中創新扶貧模式和實施精確扶貧的必要性。這表明中國的扶貧模式將從廣泛轉變為精確,從“多對多”轉變為“一對一”。旅游扶貧是扶貧模式的代表。這是一個旅游資源豐富的貧困地區，充分發揮其旅游資源稟賦優勢,為當地貧困戶帶來更多的就業崗位,緩解其生存與發展的壓力,反過來,它促進了經濟發展和旅游業發展，幫助貧困地區實現脫貧致富的發展模式,以擺脫貧困致富。但這個概念是相對的,并不是所有的貧困地區都適合發展旅游扶貧來減少貧困狀況,各個地區在具體脫貧致富的進程中還需考慮自身情況。廣西是壯族、瑤族、侗族等少數民族集中的地方。它擁有豐富的旅游資源,獨特的景觀和自然景觀,如喀斯特巖溶景觀。它具有旅游資源稟賦的特點,可以由當地旅游業驅動，幫助窮人實現減貧。截至2016年底,廣西共有54個貧困縣,其中國家級貧困縣有28個。扶貧的任務還有很長的路要走。旅游扶貧作為一種重要的扶貧方式,對于廣西貧困地區早日實現脫貧攻堅具有重要的作用。

一、廣西脫貧攻堅工作總體情況及旅游扶貧現狀

廣西是“老、少、邊、山、庫”的集合。它是該國扶貧的主要戰場之一。貧困狀況主要表現在以下特點：首先是貧困人口眾多。截至2015年底,全區仍有貧困人口452萬人,占全國貧困人口的8.1%,居全國第四位；貧困發生率高達10.5%,高于全國平均水平4.8個百分點。第二是貧困程度較深。根據2015年準確識別結果,貧困分數線59分及以下的有41個縣,貧困人口達到157萬。其中55分及以下有16個縣,其貧困人口達到59萬人。第三是致貧原因復雜。452萬貧困人口中,缺資金致貧占31.6%,因病占18.8%,因學占15.6%,缺勞動力占9.2%,因殘占7.4%,缺技術占6.7%,三個致貧原因同時具備占23.5%。第四是脫貧難度很大。革命老區的貧困人口占全區貧困人口的85.6%,其中少數民族聚集區占比21.4%,大石山區占比49.6%,邊境地區占比8.7%,庫區占比5.9%,扶貧成本高、脫貧難度大。

二、廣西旅游扶貧模式

（一）旅游+文化

依托廣西區內貧困地區特有的特色民族文化,將創意性思想與傳統農業、鄉村文化相結合,打造具有民族特色的鄉村文化創意產業園。進一步探索金秀瑤族，靖西壯族,三江侗族,南丹白褲瑤族等貧困少數民族的農村文化,建設一批民俗文化村，以節日,歌唱,舞蹈,表演,比賽等形式。讓旅游者融入到貧困地區的民族文化中,感受民族文化的魅力,建設居民地方民族特色的鄉村旅游文化項目。

（二）旅游+養生

根據當地特色的長壽養生文化、生態旅游資源,發展養生生態旅游，建設多個長壽健康生態旅游基地,養老基地。在種植基礎日益壯大的貧困地區,如桂東和桂西,將建設一批中藥種植基地和生產基地。用來弘揚中國傳統醫學的培養,力爭打造國家級中國中草藥種植基地和養生旅游示范基地。加強促進旅游和旅游產品,培育有機健康產品,如有機大米,珍珠玉米,砂糖桔,核桃等,弘揚瑤族文化,推動瑤醫瑤藥的傳播推廣,把瑤醫的藥酒、藥材泡制品等養生保健品推廣出去。

（三）旅游+體育

憑借廣西區內多種多樣的地形地貌,如一些重點旅游扶貧縣樂業、凌云、巴馬、鳳山、都安、金秀等地,在這些地方開辟多樣化的戶外旅游運動產品,如冒險,露營,攀巖,洞穴探險,地下洞穴潛水等；在少數民族農村地區發展同樣的體育文化,如武鳴壯族，金秀瑤族，融水苗族，三江侗族等少數民族地區,使游客還可以參與當地體育旅游文化的體驗,體驗本地體育旅游文化的樂趣,將旅游活動與民族體育相結合,構建一批具有民族特色的民族體育旅游項目。

三、廣西旅游扶貧存在的問題

（一）資金短缺,旅游基礎設施不夠完善,決策效率低

由于旅游資源開發的投資建設周期比較長,對資金的需求和消耗比較大,再加之廣西旅游配套服務設施嚴重缺乏,更進一步加大了旅游業開發對資金的需求量。此外,由于當地經濟發展水平低,地方政府有限的財政資源和居民有限的消費能力有限的資金限制了旅游行業的積累。廣西的旅游雖然發展時間早,但由于資金的短缺,造成了至今也沒有形成大的規模和品牌效應,競爭力和吸引力不足。此外也導致了旅游基礎設施及配套服務設施不足。雖然當地政府投入大量資金建設基礎設施,但建設的目的是解決當地的基本生產和生活,在規模和等級方面并不能滿足旅游開發的需要。旅游基礎設施薄弱仍是制約廣西旅游業發展的主要瓶頸。

（二）旅游項目同質化嚴重,瑤族文化利用不足

目前,中國旅游業正朝著旅游度假,靜態展示和參與體驗的結合發展,并且是多元化的?？v觀金秀縣目前對于瑤族文化資源的開發,目前都是以風情表演為主,多數表演場所的內容基本相同,既缺乏新意,又缺少瑤族特色。在飲食、住宿等方面,許多的農家樂的食材沒有本地特色,與區域外的飯店無太大差別,絕大部分菜品在其他非瑤族地區也能隨時可以消費。在農家樂的裝修方面,無論是建筑外觀,還是內部裝飾,未能充分利用山子瑤的建筑風格特色,民族文化元素等進行內外部的裝飾,與普通的賓館無明顯差別?？偟膩碚f,其問題主要表現在只從資源情況出發,卻不考慮市旅游市場規律。此外,在旅游扶貧中,對“大旅游”和“全域旅游”等理念的不了解,沒有結合地區整體情況搞開發,從而導致景點雷同、資源浪費、產業鏈不健全,旅游缺乏生命力和可持續性。

（三）人才供需不匹配,缺乏專業的管理人才

近年來,隨著人民生活水平的提高和旅游業的快速發展,廣西旅游旅游扶貧工作吸引了一批導游和管理人才，并解決了一部分農戶的就業問題,但廣西地區旅游扶貧發展仍然存在著嚴重供需不匹配：一方面,參觀者對高品質,高水平,高技能人才的要求越來越高。另一方面,廣西地區旅游扶貧的管理機制尚不健全,而管理人才的缺乏顯然滿足不了這個龐大的需求。特別是旅游業的發展高度發達和苛刻,大多數地方的工作人員不符合招聘標準,缺乏專業,嚴重影響當地旅游業的發展；一些高等院校畢業的相關專業的畢業生,很多時候存在著理論與實際相脫節的情況,以及部分畢業生接受不了艱苦工作環境等,這些因素都不利于加快推動當地旅游業的發展。

四、廣西旅游扶貧的對策和建議

（一）建立社區旅游企業,保障貧困人口利益,提高自我造血能力

社區居民在包含政府機構、旅游企業、社區居民的三大利益主體中,處于相對弱勢的地位。從旅游扶貧的角度看,社區的貧困群體是旅游活動中的弱勢群體,在旅游資金,技術和市場競爭等多方面都沒有競爭力。社區居民往往被排除在利益之外,無法實現扶貧的目標。同時,由于旅游管理方式松散,決策遲緩,導致旅游發展緩慢,經濟效益低下的問題。解決上述問題以下有兩種比較有效的方式可供選擇：第一種方式,可以建立經營性旅游項目招商庫,由旅游發展協會牽頭建立經營性旅游項目招商庫,通過對外招商引資或吸納當地民間資本進行旅游項目開發。第二種方式,根據當地實際情況,并借鑒國外旅游扶貧ST-E理論,可以采取建立社區旅游企業的方式解決上述問題。例如,旅游公司建立和窮人,其中可以包括住宿,餐飲,運輸,零售,導游和娛樂操作。

（二）深入挖掘瑤族文化旅游項目

要打造區別于其他地區的旅游扶貧產業,就應依靠自身特色,深入開發自身文化資源,加以改造使用、宣傳傳播。廣西瑤族歷史悠久，每個瑤族的分支都有各自的特點,形成了獨特深厚的瑤文化積淀。由于旅游區處于大山深處,受到外界影響較少,瑤族民俗特色具備了較為完整的原生性,加上瑤醫的神奇療效,具備了強烈的神秘感。廣西具有極為豐富的、亟待挖掘的瑤族民俗文化。旅游產業的靈魂所在就是文化,旅游產業轉型升級的關鍵所在也是融入更加新穎的文化創意,是文化產業、旅游產業相互融合發展促進的紐帶。當前廣西的旅游發展出現了旅游產品的同質化、缺乏特色、項目單一等問題。廣西開發的旅游產品應以瑤族文化為基礎?，幾逦幕瘧蔀楫數芈糜螛I發展的主題。要加強對旅游產品結構的優化和旅游產品品質提升,逐步形成多元化的旅游產品開發體系。這也是廣西發展鄉村旅游必須堅持的重要方向和目標。

（三）加強專業培訓,積極培養旅游專業人才

培養人才是發達地區比貧困地區發展快速的一個重要原因。貧困地區一個很大的劣勢就是人才稀缺,大多數工作人員的文化素質不高,而且留不住人才,影響了區域經濟的發展。許多貧困地區空有豐富的旅游資源,但因為沒有旅游專業的人才對這些資源進行規劃、管理,以至于在很大程度上制約了當地旅游業的發展。因此,要實現廣西地區扶貧,旅游扶貧的關鍵之一就是培養一批專業的旅游人才。各級旅游部門要把培養本地人才,引進外來人才,首先要把貧困地區的旅游從業人員素質放在首位,開展專業培訓。同時,可以開展廣泛的教育,提高當地人的文化素質和專業服務水平,實現校園旅游知識進校園,加強大學生的專業技能培訓,充分吸收優秀大學畢業生。