關于加強煙草行業國有資產管理的幾點思考

方麗君

（陜西中煙工業有限責任公司，陜西 西安 710065）

2019年是陜西中煙工業公司建立的第16個年頭，我司在2005年對我省的各個卷煙廠進行整合之后，建立了陜西卷煙總廠。而今年也是我國煙草行業管理體制改革第37周年，在這數十年的改革過程中，黨和政府要求我們要積極的對國有資產加強管理，切實的解決在管理國有資產過程中出現的各種問題，保證煙草行業能夠更好地對國有資產進行保值甚至是增值，這就要積極的改善國有資產的使用和監管機制，提升對國有資產管理質量，避免對國有資產造成不必要的影響。

一、加強煙草行業國有資產管理工作的重要性

（一）對國有資產加強管理，是貫徹國家利益至上的根本體現

有相關的統計資料顯示，截止到2018年年底，我國煙草行業共上繳國家財政超過1萬億元人民幣，實現工業增加之高達7877億元[1]。而我司截至目前的資產總額為160億元，卷煙的銷售額則是185.83億元，實現稅利為123.75億元。 所以，就更需要對煙草行業的國有資產加強有效的監管，才能夠更好地保證國有資產的安全性，有效地促使煙草行業的良性營運，從而使國有資產不僅可以很好地保值，還能夠有效的增值，這也是充分維護國家利益、保護國家財產的根本體現，促使煙草行業企業的各個部門能夠更加合理地使用國有資產，避免造成國有資產不必要的浪費。

（二）對國有資產加強管理，是優化國有資產內部監管的有效措施

隨著我國煙草行業近幾年不斷地加大企業內部監管的力度，有力的促使國有資產監督管理的規章制度更加的完善合理，尤其建立了更加規范有效地對國有資產進行經營管理的方法，還可以有效地對國有資產進行保值和增值。所以，只有建立一套管理規范、監管有力以及權責明確的監管國有資產的有效的體系，才能夠更好地對煙草行業權力運行模式進行規范，這就需要重視內部監管，從而建立陽光透明的煙草企業，有力地推動我國煙草行業的健康發展[2]。

（三）對國有資產加強管理，是增強國有資產運營質量的重要手段

隨著我國社會經濟的迅猛發展，也有力地推動了我國煙草市場的進步，這也促使我國煙草企業獲得了很大的發展。而在運營國有資產的過程中，運營的質量將會直接影響到煙草企業的經營能力。所以，煙草企業想要獲得更大的發展，就要積極地采取有針對性的手段，對企業的生產、經營以及投資等行為開展有效的規范，切實保證國有資產的運營質量，才可以有效地防止出現國有資產的運營風險，才能夠使企業更好地適應市場需求，獲得更大的發展。

二、在煙草行業國有資產管理工作中出現的問題

（一）產權關系不明確，使用效率不強

目前，有些煙草企業缺乏良好的產權意識，在獲得資產之后，沒有按照相關的規定辦理各種有關的所有權證明。同時，還有的企業在沒有獲得土地使用證明的情況下，就開始破土動工，而在辦理所有權證明時，往往會出現資料不全等諸多問題，這就會給企業帶來很大的損失。

（二）管理手段低下，管理質量不強

由于現在我國的煙草行業的統一國有資產管理信息系統正處于發展階段，這就導致我國各個省市的很多國有資產管理信息化水平參差不齊，沒有有效的對接網絡，導致財務管理部門和實物管理部門的數據資料有著很大的差異，出現嚴重的賬務混亂現象，導致資產管理數據失真。

（三）思想認識不足，管理意識很差

現在有部分的煙草企業的領導沒有認識到對國有資產管理的重要性，通常都很重視企業的資金動向，卻缺乏對國有固定資產的重視。這就導致往往購置了固定國有資產之后，卻沒有有效的管理，而且在使用的過程中，也沒有對國有資產進行有效的保養。同時，還有的企業和部門有著嚴重的本位主義觀念，其認為對國有資產有占有和使用的權利，就認為能夠隨意處置國有資產，沒有良好的大局意識。并且，有些單位在使用國有資產時，缺乏責任感，沒有愛惜國有資產，管理方式也十分的簡單粗暴[3]。

三、改善煙草行業國有資產管理工作的具體措施

（一）構建高效的國有資產節約使用體系

現代煙草企業的財務管理部門以及實物管理部門都要積極的建立更加規范的國有資產管理臺賬，要時時地記錄國有實物資產的總量以及分布情況，還要將國有資產的變動情況完整的現實出來。這就需要煙草企業每年都需要定期對國有資產實地的開展盤點活動，才能夠切實地對國有資產的使用情況清晰的掌握，從而能夠制定有針對地性的處置建議。需要注意的是，煙草企業的資產使用部門還要對國有資產開展良好的日常維護保養工作，要保證其能夠處于正常的運轉狀態，最大限度地避免出現國有資產損壞的問題。

（二）構建清晰透明的國有資產處理體系

現代煙草企業需要根據國家有關的國有資產管理的行管法律法規以及規章制度，建立一套與企業自身實際情況相吻合的管理制度，要建立提報國有資產的處置預案，還有對企業國有資產進行處置的相關標準以及處置流程，并且要對國有資產的資產內部轉移流程進行明確的規定，要使一切涉及國有資產的工作都要清晰透明。同時，要根據自身權限，對國有資產開展良好的資產評估工作，合理的對國有資產進行處置，還要對國有資產做好備案工作，要最大限度地避免出現國有資產流失的問題，使國有資產的效益能夠最大限度地得到發揮。

（三）構建嚴密規范的國有資產管理體系

現如今是信息時代，開展國有資產的管理工作就要充分的發揮信息技術的優勢。首先，我國煙草行業有必要建立協調一致的國有資產管理信息系統，積極地通過先進的信息技術開展國有資產的管理工作，這樣煙草的企業的財務管理部門、實物管理部門以及國有資產的使用部門就能夠利用國有資產信息化管理平臺有效的處置、使用以及配置國有資產，還能夠對國有資產的實際情況有效的監督和跟蹤，開展動態化管理，這樣就可以對國有資產的變動情況以及存量信息充分的掌握，還可以為企業的管理人員制定決策提供有效的參考[4]。其次，要重視建立國有資產管理的專業化隊伍，現代的煙草企業有必要配置專業的國有資產管理人員，不僅要積極的培訓企業本身的國有資產管理人員，還要積極地引進和吸收相關的專業化人才，提升企業國有資產管理的質量，更好地對國有資產進行管理。

（四）構建科學合理的資產形成機制

我國煙草企業針對國有資產的形成機制要有相應的配置標準，才能夠有效的提升國有資產的管理效率，有效地避免出現國有資產的流失問題。首先，國有資產的實務歸口管理部門要在每年的1月1號，都要建立完善的國有資產編制購置計劃，還要接受企業的財務、統計計劃等多個部門的審核。其次，要將國有資產的配置納入企業的預算管理工作之中，堅決避免出現國有資產隨意購置的問題。最后，要建立完善對國有資產的調節使用機制，這樣就能夠有效的發揮歸口管理部門對國有資產開展集中管理的優勢，這樣就能夠使閑置的或者是沒有被充分利用的國有資產充分地發揮作用，切實的增強國有資產的使用效率。

四、結束語

總而言之，對國有資產加強管理不僅能夠有效的提升煙草企業的核心競爭力，也促使我國煙草行業能夠共同發展、協調發展以及持續發展的有效措施。所，我國的煙草企業管理人員就有必要重視對國有資產的管理工作，針對其中出現的問題要找到問題的原因，并積極的解決問題，切實的提升對國有資產的管理質量，避免出現國有資產流失的問題，從而實現國有資產效益最大化的發揮，保證煙草行業的良性發展。