公共服務背景下高校體育場地資源供給的優化研究

□ 張利勇（鶴壁汽車工程職業學院 河南 鶴壁 458030）

前言

在我國，公共服務的內容主要包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為公眾參與社會、經濟、政治、文化活動提供保障。健康是公民最基本、最重要的福利之一。體育是社會服務的重要組成部分，關系到公眾的身體健康和勞動的再生產。近年來，隨著居民可支配收入和休閑時間的增加，城市居民參與體育健身的意識和需求也在不斷提高。面對日益增長的體育需求與相對落后的公共體育服務之間的矛盾，公共體育服務體系的建設和完善，作為我國公共服務體系建設的重要組成部分，已成為政府社會生活服務領域的一個緊迫問題。

在眾多體育公共服務中，體育場館短缺是公共體育服務供需矛盾的一個重要方面。隨著市場經濟改革和人口城鎮化的深入，群眾特別是城鎮居民人均體育用地相對人口增長不斷萎縮，供需矛盾日益嚴重。體育場地和設施的缺乏已逐漸對我產生影響。影響我國體育人口發展的重要因素之一。可見，公共體育場館和設施的供應不僅是政府提供公共體育服務的關鍵環節和主要內容之一，也是當前體育行政部門亟待解決的重要問題。然而，一方面，我國現階段相對發達地區人口的快速增長和土地資源的短缺，決定了大量新建公共體育設施在短時間內存在較大困難的現實問題，另一方面，現有的體育設施數量也很大。城鎮體育場館也存在著廢棄物閑置、資源利用率低的問題。因此，振興和共享現有資源，提高公共體育設施的利用率，是解決這一矛盾的現實需要和有效途徑。

1、公共體育服務背景下高校體育場地資源的特征分析

世界公認的高等教育的三大職能是科學研究、社會服務和人員培訓。高等教育法第31條規定，高等教育機構應注重培養復合型人才開展教學、科研和社會服務。作為國家教育機構，中國的大學充分利用自身的資源，提供公共產品和服務對社會和公眾開放。這是高校的基本責任。高校的社會服務功能包括間接服務和直接服務。間接服務的主要是人才培養和高校的科研工作。這是高校直接使用現有資源、服務于社會的需求。這是高校體育場館典型的直接服務。是高校的體育場館資源的高校公共體育服務的最重要的載體。這是物質基礎和保障的公共體育服務在高校的操作，并確定高校的公共服務能力水平。體育場館都有自己的特點，他們的特殊性，在很大程度上決定了高校體育場館資源供應系統的布局和模式選擇。發揮了重要作用。根據由教育部在2017年公布合格的高校名單，截至2017年4月24日，共有2138所大學（除獨立學院），其中403是獨立設置的。大多數院校都有一定數量的運動場地和設施，他們可以獨立開展體育。因此，我們認為，高校在中國的體育資源總量相當可觀。近年來，特別是自北京奧運會后，國家教育投資的增加和高校體育的越來越多的關注，在高校體育設施的數量也顯示，近年來快速上升的趨勢。

1.1、在隸屬關系看，公立高等教育機構比中小學更大的特色

大學通常是由教育部或者國務院和省級政府的其他部委的部建。在正常情況下，直接管轄單位在或省級以上。這導致缺乏地方政府的直接行政權力在高校體育場館資源的供應進行干預，這也是高校體育場館的總體進展緩慢的原因。因此，有特殊關系的要求高校體育場館的供給，要么給予自上而下的政策實施的需要，或學院本身具有向開放給外界一個積極的態度。這種特殊性也決定了高校體育場館的供給，政府，大學和社區之間的溝通與合作的重要性。

1.2、供給、生產與消費的同步

作為一種有限的資源，高校體育場館資源供應的原則是，以確保最大的有效利用率，而且還優化高校體育場館資源供給的目的。體育場館的高校的供應是公共投資。在充分實現公益事業的發展奠定了基礎，提高資源利用率，降低供應成本，減少財政負擔。首先，正確處理教學培訓與社會的開放之間的關系，這樣在使用的體育設施可以在時間和空間得到充分利用。其次，高校應建立完善的管理體系，統一、合理的人員配置，提高體育教學質量。通過機制創新和激勵機制，優化高校體育場館的資源分配。三是整合資源，場地，擴大宣傳和指導，并吸引社區居民參與演習，以更好地滿足居民的需求。

2、高校體育場地的現狀

2.1、目前，體育場館照明系統相對匱乏，體育場館夜間使用效率較低

從實際情況看，在這個階段的體育場館都比較單調和空洞。學生的體育愛好的特性不能在所有的反映。體育場館的位置有嚴重的問題。即使在一些體育場館，也有設施嚴重的安全隱患。這是一個不能忽視的情問題。安全事故很容易在運動中發生。由于缺乏照明設施，體育場館很少在晚上，這嚴重影響了球場的效率使用。

2.2、盲目追求正則化

目前，有許多高校在場館的建設。不管實際情況，場地和器材的選擇與學生的運動水平和生理狀況很不一致。很多高端設備都特別低效，并且仍有許多運動不使用的設備。學校的體育器材的選擇是只與相關部門的檢查進行合作。

3、建設公共服務背景下高校體育場地建設建議

3.1、學校領導參與體育場館建設決策

學校領導要重視體育場館的建設。體育場館的建設應根據實際情況和學校的特點來進行。有必要與基建辦公室協調，以確保順利實施，學校場館建設。此外，學校的領導需要建立一個監督機構，以保證質量。在施工過程中，學校應當派專業技術人員到合理監督施工過程和質量。由于高校體育場館的建設是非常重要的，如果沒有專業技術人員指導，將在施工過程中有很大的技術難題。如果監管不到位，難免會出現在體育場館的建設偷工減料的現象。

3.2、美化體育場館建設，避免安全隱患

環境對人的影響很大。良好的環境能使人快樂。當他們在一間設備齊全的運動場進行體育活動的居民將是身心快樂。加速空氣清新和疲勞恢復。同時，由于體育場館的環境很好，空氣被吸收，這大大降低了有毒氣體對人體的危害，對心靈和身體的發展非常有利。與此同時，體育場館的建設也至關重要。我們不能只用單調的色彩來裝飾體育場館，而且還用顏色來填充它們，這樣才能有效地激發社區居民的利益，最大限度地提高居民的積極性。

3.3、合理設計場地和增加趣味場地

由于社會的快速發展，大多數人使用的高科技產品相互相處。這種情況已大大減少人與人之間的溝通，從而導致缺乏人與人之間的情感交流。為了改善人們之間的這種現象，合理利用高校體育資源，增加有趣的場館設計。這吸引了人們的注意。由于居民的基本組織，社區可以發揮廣大高校輻射范圍內居民的溝通和組織的作用，更好地承擔起新聞媒體和社區居民和大學之間的聯系的責任。大學能與社區合作，并依靠社會實現暢通的信息和執行居民組織的統一組織和協調。與此同時，公共體育服務的對象是全體社會成員，它的目標是滿足居民的需求運動，從而提供了體育場館資源。成效不僅體現在政府的監督和大學的評價，同時也客觀，真實地通過公眾滿意度的評估反映。社區的連接功能收集和傳達民意，為供電系統的改進和優化提供參考。

3.4、供給維度與范圍

體育資源在高校的供給是指特定的服務對象和社區居民。他們是服務的受益者。這種利益可以分為兩類：廣義和狹義兩種。在一般情況下，受益人的實際覆蓋全體公民，但事實上，有地域限制，并在高校體育場館承載能力的限制，這使得只有公民的少數最終受益，這是關系到高校的實際輻射能力和范圍和大學。因此，高校體育場館的資源供應通常是基于周圍社區的居民。

場館資源供給的方面主要是指場地，體育賽事，開放時間和服務的延期開放性的開放性。高校體育場館資源的供給規模依賴于日常課堂培訓活動和場地資源的承載能力。例如，不是所有的場館都是開放或自由的，因為運營和維護的成本;會場的功能和項目的普及往往決定了這項運動的開放性;開放時間不應與教學時間沖突。延伸服務是指除場館設施服務等其他相關配套服務。它反映了高校體育的綜合實力，是場館資源的供應水平的進一步擴大和完善。顯然，在地理位置，經濟和社會發展水平，專業設置，辦學規模，發展階段，高校校園文化建設的不同決定了高校體育資源和場地資源服務的不同。在此基礎上，我們認為，高校應根據自己的實際情況，充分發揮自身優勢，因地制宜地與自己的特點選擇體育場館的范圍和規模。

4、小結

政府和第三部門的理論，新公共管理和新公共服務理論，以及有效供給，治理理論都提供了資源保障高校體育場館的優化和完善提供理論指導。在擴大高校體育場館資源的公共服務的過程中，與高校，政府和社會為補充，相互合作，優勢互補，主體關系已經形成。有三個相關的實體之間的權力和責任的相應部門，并有必要建立一個完善的組織管理機構。為了充分發揮大學體育場館的公共服務職能，政府可以牽頭聯合建立高校體育場館公共服務聯盟。在高校體育場館資源，大學和政府的建設可以相互補充，構建一個高效的場館資源服務保障體系。全面推進與公共服務的背景下，積極加強公共服務聯盟的定位，豐富和優化高校體育場館的服務結構。改變思路，逐步完善高校體育場館資源供給效率。同時加強內部協調，有必要盡快形成科學的長期的高校體育資源服務運行機制。

高校體育場館建設項目改革是一項比較復雜、規模較大的項目，受到了領導和行政部門的重視。現階段，高校體育建設面臨著巨大的挑戰和機遇。因此，有必要不斷調整高校體育場館的自身，使高校體育場館迎來一個新的局面。高校體育場館的存在的基本意義是體育教學，最重要的目的是發展學生的身心健康。如果高校體育場館的建設是客觀的，而且都是冷色的，學生就不會進行體育訓練，因此，要培養學生，就必須重視體育場館的改革，使其充滿活力。只有這樣，學生才能享受體育，把體育視為樂趣，并最終致力于體育運動。