區域農村經濟發展概述

(中國人民大學經濟學院 北京 100000)

一、農村區域經濟發展的意義

作為國家經濟的重要組成部分，一般公共經濟在改善村組織服務，加強組織管理，基層黨組織和促進各行業發展的合作和有效性方面發揮著重要作用。社會農村公用事業發展和加強貧困地區農村集體經濟可以提高貧困地區農村的整體經濟實力，使農村擺脫貧困，促進該區域農村經濟的全面建設，改善社會福祉。幫助貧困地區的農村改造和發展對于新時代下“四個全面”至關重要。

(一)促進區域協調

對于區域經濟，國家建立了較為科學的認識，高度重視區域經濟發展。在農村地區促進農村優勢的全面進步，國家采取協調發展戰略，縮小地區差距。在經濟發展滯后于克服這些不利因素的西北地區，國家投入了大量人力、物力、財力來改善西北地區的農業發展。通過實施促進農村區域經濟發展，可以滿足“四個全面”的相關發展要求。

(二)提高農村發展的整體實力

中國農村的經濟發展將在很大程度上影響中國經濟的整體實力。不僅如此，農村發展也是中國農村的實力中心。要加強農村經濟發展，才能進一步增強中國綜合實力。實現農村區域經濟發展，重點是區域農村經濟，促進區域經濟的整體發展和進步。從中國農村的長遠發展角度來看，為了取得更好的成果，這是一種可以促進農村整體進步的科學發展模式。

(三)促進社會進步

創建和諧發展的社會是每個人都關心的事情，這也是提高人們生活質量的重要途徑。為了促進社會團結，我們必須以經濟實力為基礎促進社會進步。農村地區的經濟發展有利于創造更好的社會進步條件，是促進經濟基礎社會發展的重要力量。

二、貧困地區農村集體經濟發展現狀

(一)農村集體經濟在經濟總量中所占比重越來越小

由于集體經濟的幾乎所有生產資料都在農村當前經濟集團的家庭合同過程中“分配”，因此，農村只有少數村集體經濟。農村整體經濟規模小、效率低，占所有經濟產出的比例很小。中國最近十年的城鎮化的發展，使大量勞動力離開農村進入城市打工，很多鄉鎮企業、農村家族企業倒閉，農村集體經濟所占比例進一步下降。這些問題都是長期存在的，同時也是亟待解決的。

(二)農村集體經濟發揮的作用越來越有限

農村經濟與農村基層組織密不可分。在某種程度上，當地基層組織是地方集體經濟的實際管理者。目前，由于農村經濟“空缺”，農村基層組織很難投入財力和物力為村民做實事，如建村道路，修繕河道，建設圖書室。教育、醫療、保險、各種救濟等公益事業和福利事業也無法從根本上消除貧富差距潛伏的不穩定因素，無法保證社會穩定。農村集體經濟的落后往往造成干部群眾之間的緊張關系。

(三)農村整體經濟發展面臨問題

目前，農村的總體發展速度慢是第一個問題，基本生產要素和農村人口的整體經濟發展嚴重不足，農村現有公共經濟不強。第二個問題是基層政府。農村基層政府無論是在人才上，還是在財政上，都無法和城市相比，這也直接導致農村整體經濟發展缺乏連續性。第三個問題是國家整體經濟競爭力還有提高的空間。我國還處于發展中國家行列，社會管理能力還可以提高，還存在一定的大型農業設備短缺、技術落后問題。

(四)環境問題嚴峻

“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”經濟的發展將不可避免地影響外部環境。中國農村經濟的發展在一定程度上破壞了生態平衡。在許多地區，這種不科學的經濟發展模式不符合科學發展觀的有關原則，不利于中國新農村建設，不利于維護農村區域經濟的發展。“綠水青山就是金山銀山。”在中國經濟發展過程中，我們不能忽視環境保護，而應該追求兩者之間的平衡，尋求發展和平衡的進步。

(五)勞動力流失

隨著城鎮化加速，大量勞動力離開農村去城市打工，留下來的是老人和兒童，直接導致農村勞動力不足，農村農業經濟、鄉鎮企業發展乏力。農村的基礎設施差，醫院、學校、養老院都需要大量投資建設，有些老人存在生活困難、沒錢看病的問題。兒童基層教育質量不夠好，認字率低。勞動力流失使在基層村干部選拔上捉襟見肘，部分有能力或是受教育程度高的人不愿意在農村工作，導致在村里存在掌握實際權力的人管理能力低下，同時控制了農村集體經濟，形成了“村霸”現象問題。

三、農村區域經濟的發展對策

(一)建設農業平臺

現代科學技術的進步促進了各行各業的發展。在中國農村區域經濟發展中，要充分利用信息技術等現代優勢條件，為農村區域經濟發展提供有利條件。在許多發達國家，通過建立農業平臺，農民能夠更多地了解農業信息，以指導農業生產。越來越多的農民根據地方區域經濟的優勢，利用淘寶、京東等現有的互聯網電商平臺出售農產品，大量的農村年輕勞動力留在農村創業。實踐證明，建立農業平臺的方式可以發揮巨大的積極作用。通過這種方式，中國還可以利用農業平臺發布農業信息，促進農民對農業信息的了解，了解農業，促進區域農業經濟的發展和進步。

(二)提高農村集體經濟意識，加快發展

農村集體經濟是農村經濟的重要組成部分，是農村兩級管理體制的重要經濟組成部分。實踐證明，農村集體經濟發展促進農村社會基礎設施建設，才有足夠的資金在農村地區建設公共設施。基層管理者能夠實現為人民做事的承諾，基層組織才能夠得到群眾的支持，并鞏固黨的政治權力。廣大富裕起來的農民可以意識到集體經濟在全面建設社會主義新農村進程中起到的作用。加快農村集體經濟的發展，農村基層領導干部要承擔起組織、指導和支持農村集體經濟發展的核心作用。

(三)改革農村集體經濟，深化管理萎縮

家庭承包責任制是農村政策的基礎，從長遠來看必須嚴格遵守。同時，要適應新形勢，必須不斷改革農村經濟，明確農村集體經濟的所有權。加快完善改進現有的農村承包責任制是順應時代的要求，面臨的問題也是復雜的。它將土地的經營權和決策權，以及土地產出農產品的占用權和銷售權直接交給農民，使農民擁有更高的積極性去勞動生產。農業也從計劃經濟時代的產品，轉變為市場時代的商品，更多的農民以及一些農業經營者發揮當地區域經濟的區位優勢，結合互聯網電商的廣泛應用，將原有農產品重新包裝營銷出去，出現了像“褚橙”等眾多的明星級農產品。

(四)為農村區域經濟發展創造良好環境

中華人民共和國成立70年來，我國農村貧困人口大幅減少，區域性整體減貧成效明顯，脫貧攻堅取得歷史性重大成就。但是我國還有大量的農村貧困人口，從某種程度上說，過去城鎮化的發展加速了農村區域經濟的邊緣化，勞動力向城市的偏移，對于農村集體經濟是一種打擊。貧困農村的整體經濟發展困難情況，主要原因是當前的政策環境需要改進。

2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中指出，堅決打贏脫貧攻堅戰，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，這要求我們優化農村整體經濟的發展環境。首先，農村區域經濟發展與地方經濟發展總體規劃的整合。加快制定支持和促進農村區域經濟發展的政策和措施。各級財政、土地使用、銀行貸款、稅收優惠和配套援助等相關機構按照各自的職責，為農村集體經濟的發展和擴大提供積極有效的服務，創造有利的外部農村區域經濟發展的條件。其次，要動員所有可以動員的社會力量，為農村貧困地區想辦法、出點子，盡早打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年，中國的農村貧困地區人口從根本上解決區域性貧困問題。

(五)關注農村整體經濟發展道路的市場選擇

在農村整體經濟的發展中，我們必須有能力運用經濟手段根據市場規律改進新觀念，擴大農村區域經濟的道路。貧困地區的農村區位經濟優勢差異很大。在選擇發展道路上，必須堅持適應當地條件，大力求實、務實的原則，探索有效的農村集體經濟意識，促進資本參與經濟投資，合理利用土地資源，恢復共同土地，建立加工廠或引進能夠收到外國資金房地產業。現有資產要根據當地資源和需求，建立加工廠促進支付服務的發展。現有資產根據當地資源和需求，參與共同資產和資本運營，這些市場發展培育集體服務意識有助于引導農民發展村莊經濟優勢，建立行業協會，引導農民進入市場。

四、結語

發展農村經濟，協調區域發展是中國實現長遠發展目標的重要任務，也是中國現階段需要及時解決的發展問題。為了促進社會經濟和諧、持續發展，發展農村區域經濟是實現區域協調的重要途徑，也是提高中國整體綜合國力的重要途徑。因此，中國必須站在時代發展的前沿，為中國的長遠利益制定更科學的發展戰略，解決農村區域經濟發展中的問題，改善區域經濟發展體系，為未來的中國農村地區的經濟發展提供了更有效的參考。