“校園足球”區域性推進的實踐困境及治理

【摘 要】江蘇省如東縣區域推進校園足球面臨足球師資匱乏、校園文化氛圍不濃、足球評價體系不健全等問題。解決這些問題，要實施多元途徑培養足球師資、傾力打造足球校園文化、夯實體育課堂教學、健全校園足球競賽體系，這樣才能推動校園足球的可持續發展，為區域推進校園足球運動提供可借鑒的經驗。

【關鍵詞】校園足球;區域性推進;實施困境;精準治理

【中圖分類號】G527? 【文獻標志碼】B? 【文章編號】1005-6009（2019）82-0043-02

【作者簡介】尚文進，江蘇省如東縣教師發展中心（江蘇南通，226400）體育研訓員，高級教師。

2015年3月國務院辦公廳出臺《中國足球改革發展總體方案》，強調要推進與普及校園足球。2015年10月教育部等6部門聯合下發了《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》。以上一系列政策的出臺將校園足球的發展提升到國家發展戰略層面，同時為校園足球的推進做了科學合理的層次設計。但這些多是從宏觀層面為校園足球的發展做了指引，具體到校園足球的區域性落實與推進上還存在諸多問題等待解決。

一、“校園足球”區域性推進的困境

1.足球師資匱乏。

江蘇省如東縣有普通高中4所，初中22所，小學45所，其中國家級足球示范學校高中2所，初中4所，小學8所，基本覆蓋縣城與農村學校，分布比較適切。全縣現有專職體育教師311人，足球專項教師數僅有47人，占比15.1%，不足全縣體育教師總人數的六分之一。這種比例不利于普通校校園足球的發展。

2.足球文化認知程度不深。

通過調研與訪問得知，全縣有63%的學校行政人員認為校園足球文化的創建非常重要，說明大多數學校領導層辦學理念的定位比較精準，這給校園足球的落地提供了強有力的行政保障;有62%的體育教師認為校園足球文化的創建“無足輕重”，說明我們還有很多的一線體育教師沒能真正認識到校園足球文化的內涵與效用。

3.足球聯賽機制單調。

以如東2018年縣、鎮、校級足球比賽情況為例，全縣的足球比賽形式主要有三種：一是縣局組織各校參與的聯賽，二是各鎮區組織鎮級聯賽，三是學校組織校級聯賽。但效果卻大相徑庭：縣級聯賽參與的單位較多，全縣71家單位有58家組隊參與，占比81.7%，行政推動起到了一定的效用;14個鄉鎮（社區）僅有5家組織了鎮級聯賽，占比35.7%;學校層面組織聯賽捉襟見肘，71家單位只有12家組織了校內足球聯賽。

二、“校園足球”區域性推進存在問題的精準治理策略

1.引進外教資源。

為積極響應國家頂層設計的校園足球發展的政策，大力扶植校園足球運動的發展，如東縣人民政府與江蘇飛立體育發展股份有限公司、葡萄牙本菲卡體育俱樂部合作，出資20億元打造如東足球特色小鎮，輻射整個如東校園足球的發展。2018年11月6日，如東縣體育藝術教學工作現場推進會在如東縣洋口港實驗學校進行，其中一個重要環節就是全體與會人員觀摩了足球學校的常規訓練情況，讓如東的體育教師足不出戶就能學習國外的一些先進教學理念。

2.打造校園足球文化。

懂足球需要一個過程，需要一定的時間來了解足球的發展歷程，熟悉足球的比賽規則、場上位置、技術要求、獎項設置以及重要賽事等相關知識，特別是中國足球的發展。為了向每一位學生滲透足球運動，讓學生愛上足球做好鋪墊，全縣眾多學校都在拓展渠道渲染足球運動，如足球文化長廊、足球榮譽墻、籠式足球場、足球歷史展板、聯賽期間的足球海報、校園大屏的足球欣賞、足球嘉年華、足球節等。

3.健全校園足球競賽體系。

校內競賽。校內競賽是以班級或年級為參賽單位，在校內開展的競賽活動。幼兒園、小學一、二年級以興趣培養為主，開展豐富多彩的、趣味性足球活動。三年級以上建立班級或年級足球代表隊，開展5人制校內足球競賽;初中、高中（中職）建立班級、年級足球隊，開展8人制校內足球競賽。足球特色學校和小學規模350人以上、中學規模300人以上的學校必須嚴格按照上述要求組織校內競賽，并積極組建校足球隊參加校際聯賽。

校際聯賽。全縣校際聯賽以學校組織各年齡段的校足球代表隊為參賽單位，分別開展小學、初中、高中三級聯賽。小學聯賽分3至4年級、5至6年級兩個年齡段男、女組競賽，根據報名情況實行預賽和決賽。預賽安排在每學年第一學期（10至12月份）進行，采用分組循環賽，決賽安排在每學年第二學期（4至6月份）進行，采用淘汰賽;初中聯賽分7至9年級年齡段男、女組競賽，根據報名情況實行預賽和決賽。預賽也是安排在每學年第一學期（10至12月份）進行，采用分組循環賽，決賽安排在每學年第二學期（4至6月份）進行，采用淘汰賽;高中聯賽分10至12年級年齡段男、女組競賽，實行決賽，安排在每學年第二學期（9至11月份）進行，采用循環賽?！?/p>