高校學生會的功能定位及管理思考

丁曉雅

摘 要：學生會是學生進行自我管理、自我服務(wù)的自治性組織。學生會的正確功能定位和有效管理對于發(fā)揮學生會在高校學生群體中的服務(wù)、管理作用至關(guān)重要。目前，高校學生會組織功能定位和管理模式比較模糊，本文就試從這兩方面對高校學生會的發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：學生會;功能定位;管理

一、引言

2018年成都航空職業(yè)技術(shù)學院的“楊主席”事件引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。該事件，以及媒體之前報道過的類似事件，暴露了目前高校學生會的弊病，也引發(fā)人們對高校學生會的思考。

現(xiàn)在中國面臨建成世界一流大學的重任，在這樣的新形勢下，更好的發(fā)揮高校學生會的功能無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

二、學生會的性質(zhì)和功能定位

高校學生會是在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和團組織的指導(dǎo)幫助下，依照法律規(guī)定和學校相關(guān)規(guī)章制度約束組建的大學生群眾性組織。學生會擁有自己的章程，能夠獨立大開展大學生活動。

高校學生會是學生的自治組織，具有協(xié)助學校行政部門、教師開展工作，做好育人和服務(wù)學生的功能。對于學生會自身來說，它是一個橋梁，用來溝通老師和其他學生;同時，它也是一個服務(wù)性的組織，是學生管理工作正常進行的重要依靠。學生會就是輔助老師進行學生管理工作的一個起橋梁作用的服務(wù)性的學生組織。

高校學生會的功能定位不明確帶來的直接后果就是管理上的不足。而管理上的缺陷又會直接導(dǎo)致整個機構(gòu)運作上的問題，影響機構(gòu)的效果和地位。

三、中國高校學生會的管理現(xiàn)狀

（一）高校學生會管理模式

高校學生會的管理大體上可以分為3種模式：一是受支配型，即學生會完全由相關(guān)老師管理，一般是高校團委書記，學生會從屬于團委，日常活動及管理完全聽從老師的安排，學生會發(fā)揮著輔助完成活動的作用;二是相對自由型，即學生會具有比較大的自主權(quán)，能夠自主開展日常活動，老師不過多干涉，只是給予必要的政策指導(dǎo);三是完全自由型，即學生會組織獨立開展學生會管理和日常活動，相關(guān)的主管老師幾乎不干涉，給予學生會以完全的自由。

這3種模式大體涵蓋了目前高校學生會組織的管理狀況。3種模式各有利弊，具體如下。第一種的優(yōu)點是很好地把控學生會工作，保證日常活動能夠滿足學校的發(fā)展需要。但是這種模式顯得太過于死板，缺乏活力和生機，容易壓抑學生的創(chuàng)新想法，學生也容易產(chǎn)生依賴性，自身能力得不到鍛煉。

第三種模式在高校中比較少見，這種模式的優(yōu)點是給予學生足夠的自由，能夠鍛煉學生獨立解決問題的能力，也容易激發(fā)學生的創(chuàng)新創(chuàng)造，學生會活動容易出新、出彩。但是，因為該種模式給予了學生太多的自由，老師缺乏足夠的把握，萬一出現(xiàn)方向性錯誤，后果難以想象。例如，可能會造成學校管理的不穩(wěn)定，學校風氣的混亂等負面情況的出現(xiàn)。學生雖然生理上成熟了，但由于缺少社會歷練，心理年齡是不成熟的，他們的人生觀、價值觀及是非觀等都還未成熟，沒有老師的指導(dǎo)，他們會缺少目標，缺少方向，這對于學生會工作的開展和學生個體的發(fā)展都是不利的。

高校中最為常見的是第二種管理模式，這種模式能夠給予學生會足夠的自由，能夠獨立的組織活動和進行學生管理工作，同時團委或團總支又在大的方向上對學生會進行把控，從而能夠使學生會在原則和方向上跟著高校辦學方針走，不至于偏離學校的管理。

（二）目前高校學生會管理的主要問題

1.高校學生會存在的問題

目前，高校學生會管理最主要的問題是官僚化。很多人甚至不知道學生會的學生自治性質(zhì)，而把它當作是高校團委或團總支的下屬部門。學生會干部也沒有本著服務(wù)學生，鍛煉自身能力的初衷加入學生會，而僅僅把加入學生會當作是一個跳板，以此來為自己評獎評優(yōu)增添砝碼，功利性的目的太過濃厚。學生會日常開展活動要請示上級，要符合上級的“文件”精神;活動經(jīng)費要向上級申報;場地的運用要在相關(guān)部門的同意批示下。在這樣官僚形式化的管理下，高校學生會不可避免的帶來了不利影響。

首先，目前的高校學生會“社會化”傾向嚴重。學生會大多模仿社會行政管理機構(gòu)設(shè)置，內(nèi)部分不同部門，部門設(shè)部長、副部長、組員，層級化架構(gòu)方便日常管理，這對學生會干部的健康成長、校園良好風氣的形成及學生會功能的健康發(fā)揮都帶來諸多的負面影響。內(nèi)部管理模式的落后和不規(guī)范使其成員組織紀律下降，組織缺乏凝聚力和動力，逐漸失去吸引力。

其次，學生會成員普遍存在“政績心理”，把學生會當成評獎評優(yōu)的跳板。老師對學生會的管理評價也偏向“效果評價”，將活動數(shù)量和規(guī)模作為評價學生會工作的標準，進而造成學生會活動質(zhì)量的下降。

2.高校學生會的多模式管理

高校學生會有院系和校級兩級之分，而不同級別對學生會組織進行管理的機構(gòu)也會不同，因此存在多模式管理的出現(xiàn)。多重領(lǐng)導(dǎo)會導(dǎo)致學生會管理時界限模糊、程序繁雜、效率低下等問題。

3.高校學生會成員之間存在的問題

學生會成員來自高校的各個院系部，年級、專業(yè)都不同，各自有課業(yè)安排，彼此缺乏聯(lián)系和溝通。這導(dǎo)致成員之間除了組織活動時短時間的接觸外，平時沒有過多了解。學生會組織是一個“形”聚而“實”散的組織。

四、造成問題的原因分析

造成學生會這些問題的原因錯綜復(fù)雜，既有學生會功能定位的使然，因為學生會本來就是一個“群眾性”組織，而非固定人員的組織架構(gòu)，又有高校的日常管理嚴重依賴學生會，導(dǎo)致學生會在學生群體中“威望”過高，學生會成員有優(yōu)越感。日常的評獎評優(yōu)中，學生會成員成為因為跟老師接觸的較多，加之平時做了較多的輔助工作，自然而然的有更大的可能性。所以，學生會組織就形成了諸如官僚化、社會化問題。

五、高校學生會管理的若干建議

（一）優(yōu)化學生會人才選拔制度

學生會的選拔應(yīng)該面向全體在校學生，有意愿的學生均可報名。選拔流程應(yīng)該公開、民主，增加投票、演講、設(shè)定試用期等程序，選拔勤奮、踏實、認真、樂于助人，同時團結(jié)同學，有良好執(zhí)行力、學習力和溝通能力的學生。

（二）建立和完善內(nèi)部管理制度

學生會應(yīng)該制定內(nèi)部的管理制度，同時在實施過程中還應(yīng)該對各項制度進行完善，以保證制度的有效性。建立監(jiān)督制度，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督使每一個成員都參與其中，對日常活動進行監(jiān)察，指出其利弊。外部監(jiān)督使整個學生會組織接受其他同學、老師、學院的監(jiān)督，從而便于動態(tài)掌握。

（三）以學習為中心，建設(shè)“學習型組織”

一個組織要想持續(xù)的存在，并且很好的發(fā)揮組織的作用，這個組織一定要不斷“更新”“充實”，即創(chuàng)建“學習型組織”。學習型組織為組織創(chuàng)新提供了一種可能和途徑，同時解決了組織生命活力問題，通過不斷內(nèi)部革新和外部學習，激發(fā)內(nèi)部活力，從而提升了組織的核心競爭力。

因此，學生會應(yīng)始終立足于把自身建成一個學習型的組織。學生會成員首先的身份是學生，然后才是學生會成員，因而學習也是他們永遠的第一要務(wù)。同時學習型也意味著“走出去”，也就是必須放開眼界，學習外校、外國先進的學生會組織理念和辦法，開展更多、更好的活動，從而更好的發(fā)揮學生會的功能。

六、結(jié)語

如何管理好高校學生會，以更好的發(fā)揮學生會的功能是一個需要不斷進行討論與探索的問題。學生會一定要以法律為基準，相關(guān)規(guī)章制度為依據(jù)，建立符合校情的學生會管理制度，并準確對其進行定位。讓學生會每位成員了解自身在大學生自我教育、自我管理、自我服務(wù)中的地位、作用和責任，從而增強責任感和使命感，使學生會工作能夠更加充滿生機和活力。

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