陳云經濟思想對中國特色社會主義經濟建設的啟示

馬娟娟

摘要：陳云經濟思想是一個系統的、完整的理論體系，其形成過程伴隨著我國革命、建設和改革的實踐歷程，有一個從萌芽到形成、成熟再到深化發展的過程。其主要內容包括：綜合平衡思想、經濟體制改革思想、農業基礎思想、國有經濟思想以及對外經濟關系思想等。在進入新的時代背景下，陳云經濟思想從踐行五大發展理念、正確處理政府與市場關系、鞏固和發展公有制經濟三方面對中國特色社會主義經濟建設仍然具有非常重要的啟示。

關鍵詞：陳云;經濟思想;中國特色社會主義

中圖分類號：F092.7 ???文獻標識碼：A文章編號：CN61-1487-（2019）15-0014-03

陳云是偉大的無產階級革命家、政治家，杰出的馬克思主義者，為我國社會主義經濟建設和發展做出了不可磨滅的貢獻。陳云經濟思想是在長期實踐中形成的，圍繞如何走出一條適合于我國國情的社會主義道路，特別是進行社會主義經濟建設，進行了全方位研究和探索，在諸多方面反映了我國社會主義經濟發展的規律，它對于指導新時代中國特色社會主義經濟建設依然具有十分重大的現實意義。

一、陳云經濟思想的形成和發展

陳云經濟思想經歷了一個由萌芽到發展、成熟，以及最后深化的過程，這個過程是隨著中國社會革命斗爭和經濟建設的實踐不斷發展著的。

（一）陳云經濟思想的萌芽——新民主主義革命時期

1.井岡山時期

陳云經濟思想發源于井岡山時期。1933年1月，陳云來到了中央蘇區的首府瑞金。當時，中央蘇區外有國民黨反動派的封鎖包圍，對蘇區經濟造成了極大的威脅;內部又由于當時中央領導層存在“左”傾錯誤，導致蘇區的經濟政策也難免存在“左”的傾向。陳云經過詳細的調查之后，重點批評了當時推行的“左”傾經濟政策，他指出這種錯誤的經濟政策會使得本來就困難的蘇區經濟更加難以為繼。針對“左”傾的經濟政策，陳云在調查及總結經驗之后，寫出了《關于蘇區工人的經濟斗爭》《克服工會工作的落后》等著名文章。根據蘇區的實際情況，他提出了適合于蘇區的經濟斗爭政策，努力克服蘇區“左”傾經濟政策，為中央蘇區經濟的平穩發展做出了很多貢獻。

2.延安時期

在延安時期，陜甘寧邊區的經濟發展由于國民黨以及日軍的封鎖包圍，面臨著極大的困難。雖然在中共中央的號召下，邊區軍民通過開展大生產運動解決了一部分難題，但是在貿易、金融以及財政方面還是存在著很大的問題。為了解決這些問題，陳云提出了貿易、金融以及財政應該相互配合的政策。通過貿易政策的轉變，成功地打破了國民黨和日軍對邊區的經濟封鎖，實現了對外出超，有效地活躍了邊區貿易。在金融上，陳云提出了邊幣對法幣“七分服從、三分獨立”的方針，靈活地與國民黨經濟部門展開斗爭，有效運用金融比價的波動規律，穩定了邊區金融。在財政上，陳云提出了“開源節流、多收少支”的經濟方針，還提出了“留有后備”的想法——即在當年財政收入的結余中拿出一部分作為未來財政支出所需費用。陳云提出的貿易、金融、財政統籌發展思想，成功地解決了當時邊區經濟發展的困難。

3.東北時期

1948年7月，東北除了幾個大城市等少數地區還處于國民黨的統治之下，其余地區均已解放。根據這一實際情況，陳云提出“要把經濟建設工作放到重要位置上，其重要性應和軍事工作一樣或僅次于軍事工作”。為了加強東北解放地區的經濟建設，他還提出了四條具體的措施：第一，按計劃加強工業建設;第二，在管理上實行企業化和民主化;第三，重視培養技術性和管理性人才;第四，要重視知識分子工作，通過團結知識分子來管理城市規劃和財經工作。隨著解放戰爭的節節勝利，怎樣更好地接收城市的工作成了新難題，為此陳云首先提出了“各按系統、從上到下、原封不動、先接后分”的接收方法以及逐步恢復城市經濟秩序的經濟政策，這一成功經驗被中共中央推廣到了各個新解放區。陳云在東北時期的經濟工作，成功幫助了東北解放區渡過了解放戰爭時期的經濟困難，并且為全國其他地區接收以及逐步恢復城市經濟秩序準備了經驗。

（二）陳云經濟思想的發展成熟——社會主義革命和建設時期

1.國民經濟恢復時期

整個1949年，私人資本在市場上興風作浪、囤積居奇，掀起了四次物價的波動，經濟形勢十分困難。為制止通貨膨脹和物價穩定的問題，陳云提出這一時期的經濟指導思想是“一統一調”，即“一統”就是統一財經，“一調”就是調整私營工商業的政策。在這一經濟思想的指導下，陳云及其領導下的經濟工作部門迅速開展了旨在恢復國民經濟的工作并初步解決了物價波動和通貨膨脹的問題。

2.社會主義建設時期

“三大改造”（對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造）和“一五”計劃的提前完成助長了中國共產黨內領導階層的驕傲情緒。在種驕傲情緒以及全國人民建設祖國的急迫心情影響下，1958年在全國掀起了“大躍進”和人民公社化運動，各地出現了大冒進的現象，這對當時的經濟建設造成了極大的消極影響。陳云及時總結正反兩方面的歷史經驗，在反冒進的過程中逐步確立起了“綜合平衡”的思想。這一思想最初體現在1957年陳云《建設規模和國力相適合》的講話中，他指出：“財政收支與銀行信貸、人民購買力同物資供應程度、基本建設規模與財力物力、農業與工業、輕工業與重工業之間的關系應該保持適當的平衡。”1962年，在國民經濟調整時期，陳云再次深入總結之前的實踐經驗，再次強調國民經濟建設要與總體國力保持綜合平衡。陳云以“綜合平衡”的思想解決“三大改造”完成以后糾正過于冒進的經濟政策，取得了良好的效果。

（三）陳云經濟思想的深化發展——改革開放以來

1976年陳云開始重新參與領導新中國的社會主義經濟建設，他指出：“整個社會主義時期必須有兩種經濟：計劃經濟部分和市場調節部分。”陳云提出社會主義經濟建設應該是計劃與市場相結合的，這一觀點突破了長期以來社會主義就是單一的計劃經濟體制的禁區，為改革開放之后中國的經濟體制改革奠定了思想基礎。

隨著改革開放的進行，80年代初期出現了急于求成、亂上項目的亂象，陳云在1982年12月提出了“鳥籠經濟”的比喻：“今后要繼續實行搞活經濟的方針政策，繼續發揮市場的調節作用。但是我們也要防止在搞活經濟中，出現擺脫國家計劃的傾向。”也就是說，市場調節只能在國家計劃的前提下起作用，這個觀點雖然有局限性，但是在改革開放初期為經濟體制改革打開了突破口，成為了社會主義市場經濟的先導。

二、陳云經濟思想的主要內容

陳云在長期的經濟領導工作中，逐漸形成了系統的經濟思想。把握陳云經濟思想的基本內容，對于指導新時代中國特色社會主義經濟建設，具有極其重要的現實意義。

（一）綜合平衡思想

綜合平衡思想豐富和發展了馬克思主義在社會生產領域的理論，陳云認為只有保持好以上幾種關系的綜合平衡，國民經濟才能實現最好的發展。他指出：“搞經濟不講綜合平衡，就寸步難移。”他進一步指出：“綜合平衡就要研究比例關系，比列是客觀存在，問題在于是否能自覺研究它、認識它。”

（二）經濟體制改革思想

社會主義改造完成后，新中國建立起了高度集中的計劃經濟體制。對這一經濟體制存在的問題，陳云較早地提出了克服問題的措施。在黨的八大上，針對高度集中的計劃經濟體制存在的問題，陳云提出了“三個主體、三個補充”的經濟思想（在工商業經營方面，國家經濟和集體經濟是工商業的主體，一定數量的個體經濟是國家經濟和集體經濟的補充;在生產計劃方面，計劃生產是工農業生產的主體，按照市場變化在國家計劃許可范圍內的自由生產是計劃生產的補充;在社會主義的統一市場里，國家市場是它的主體，一定范圍內的國家領導的自由市場是國家市場的補充），試圖對高度集中的計劃經濟體制進行改革。

1979年，陳云寫了《計劃與市場問題》一文，提出在大力發展計劃經濟的同時，也應該發展市場經濟作為補充，但是這種補充應該是積極的。在陳云看來，計劃和市場都是調節經濟的手段，社會主義不能離開計劃經濟，但是單靠計劃是不行的，單一的計劃經濟會使社會主義經濟失去活力，因此，必須要依靠市場經濟來給社會主義經濟增加活力。陳云在1982年，進一步論述了計劃和市場的關系，這就是著名的“鳥籠經濟”。陳云用“鳥”和“鳥籠”來形容計劃和市場。這個比喻意在說明，在引入市場經濟搞活社會主義經濟的同時，不能脫離國家計劃經濟的軌道，市場調節只能在國家計劃的指導之下發揮作用。

（三）農業基礎思想

根據毛澤東關于“國民經濟的發展必須以農業為基礎，必須按照‘農輕重的次序來安排生產計劃”的論述，陳云提出了農業是國民經濟發展的基礎的思想。他認為，在國民經濟發展的過程中，必須將農業放在基礎的地位，如果農業這個基礎打不牢，那么社會主義經濟就失去了發展的根基。只有將農業的基礎打牢了，其他產業的發展才能有豐富的原料和廣闊的市場，才能抑制通貨膨脹和改善人民生活，最終推動社會主義經濟的穩步發展。陳云把農業基礎地位提升到了關系社會穩定和社會主義制度穩固的戰略高度。

（四）對外經濟關系思想

對外經濟關系思想是陳云經濟思想的重要組成部分，如何實事求是地分析國際情況、本國的基本國情，堅持獨立自主、自力更生，是貫穿陳云對外經濟思想的一條主線。陳云對外經濟思想主要包括以下方面的內容：

第一，在堅持獨立自主、自力更生的基礎上爭取外援。第二，引進規模和國力要相適應。在改革開放之初，存在盲目引進外資的傾向，造成引進外資規模過大以及有些技術設備同我國的生產力、生產方式不相匹配的情況。針對這種情況，陳云提出了引進規模要和綜合國力相適應，主要包括以下兩點：一是引進要與配套投資能力相適應;二是引進外資要與還本付息的能力相適應。第三，陳云提出在引進外資的同時，要保持清醒的頭腦，防止被資本家所利用。第四，陳云在對外貿易上也非常重視提高效益，提出了肥水不流外人田的思想。

三、陳云經濟思想的啟示

陳云經濟思想萌芽于新民主主義革命時期，形成于社會主義建設時期，深入發展于改革開放時期，其主要內容是圍繞有計劃地建設社會主義經濟進行了系統的、深入的、全方位的思考。陳云的經濟思想，對新時代推動中國特色社會主義經濟建設依然具有重要啟示。

（一）樹立和踐行五大發展理念

黨的十八屆五中全會明確提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這是關系到新時代中國特色社會主義經濟建設的一次深刻的變革。深入研究陳云的經濟思想，對于我們今天在建設中國特色社會主義經濟中樹立和踐行五大發展理念有著重要啟示。

首先，陳云綜合平衡的經濟思想對于樹立和踐行協調的發展理念有著重要意義。綜合平衡思想在陳云經濟思想中占據著非常重要的位置，其主要內容滲透著非常豐富的協調發展理念。協調發展就是要求我們在建設中國特色社會主義經濟時，注重綜合平衡，正確處理發展中的各種重大問題和關系。其次，陳云經濟思想中對外經濟關系對于正確踐行開放發展理念具有重要價值。陳云在處理對外經濟關系時一直反對自我封閉的做法，堅持對外開放的方針。事實證明，在全球化時代，我們必須堅持開放的發展理念，積極的融入到全球化的大潮之中，才能取得成功。此外，陳云經濟思想中也滲透著綠色、共享、創新的理念。因此，我們必須深入挖掘和研究陳云經濟思想蘊含的優秀部分，這對于新時代中國特色社會主義經濟建設具有重要價值。

（二）正確處理政府與市場關系

陳云關于經濟體制改革的思想，就是以計劃與市場的關系為核心的，雖然陳云關于計劃與市場的論述有著時代的局限性，但是陳云在處理市場與計劃的關系時，敢于突破教條，堅持實事求是的精神。陳云曾說過：“不唯上，不代表上面所說的話一點不聽;不唯書，并不代表不讀書不看報不讀文件;只唯實，做事情，想辦法必須一切從實際出發，實事求是對待所做的事情，這才是最穩妥的。”

黨的十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的重要論述。正確處理好政府與市場的關系，必須堅持實事求是的精神，與時俱進，不能囿于教條。只有這樣才能促進社會主義市場經濟的健康發展，更好地發揮黨和政府的積極作用、體現出社會主義制度的優越性。

（三）毫不動搖鞏固和發展公有制經濟

陳云用“鳥”和“鳥籠”來形容計劃和市場，意在說明，在引入市場經濟搞活社會主義經濟的同時，不能脫離國家計劃經濟的軌道。在中國特色社會主義發展的新階段，必須牢牢堅持高質量發展的主題，逐步壯大公有制經濟，為中國特色社會主義經濟體制打好堅實的基礎。與此同時，國有企業必須理直氣壯做強做優做大，國有企業是壯大國家綜合實力、切實保障人民共同利益的重要基礎，要不斷提高國有企業的活力、影響力和抗風險能力，從而促進國有資本更加強大、做大經濟發展的蛋糕，穩步提升我國綜合國力。

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