借鑒圣彼得堡經驗推動吉林省旅游產業提升

姜峰 張磊

摘要：俄羅斯聯邦圣彼得堡市旅游產業發展在文化資源利用、旅游品牌提升、特色平臺謀劃以及軟硬件設施建設等方面的經驗，對吉林省旅游業發展具有重要的借鑒意義。在綜合上述經驗和吉林省旅游產業實際情況的基礎上，提出了包括資源轉化、資源篩選、景區提升、文化宣傳、全天候在線、服務保障等有針對性和可操作的對策建議，助力吉林省旅游產業持續振興。

關鍵詞：圣彼得堡 經驗 吉林省 旅游產業

中圖分類號：F595.12? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009—5349（2019）22—0052—02

圣彼得堡是全球十大旅游城市之一，其旅游產業發展在文化資源利用、旅游品牌推介、特色平臺謀劃以及軟硬件設施建設等方面的經驗，對吉林省旅游業提升具有重要的借鑒意義。結合吉林省旅游業發展現狀，提出了包括吉林省文化資源向旅游資源轉化重大工程、吉林省文化旅游資源篩選工程、吉林特色文化旅游景區提升工程、吉林省特色文化旅游宣傳工程、吉林省旅游景區全天候online工程和全省旅游景區配套服務質量保障行動在內的五個工程、一個行動的對策建議。

一、圣彼得堡旅游產業的四大經驗

圣彼得堡是俄羅斯西北部最大的海濱城市，素有俄羅斯“北方首都”的美名。該市擁有各類文物古跡共計4000余處，于1990年整體被聯合國教科文組織列入世界文化遺產名錄，還曾在世界旅游城市中高居第8位。如下四大經驗值得吉林省的旅游業借鑒。

（一）高度重視歷史文化資源保護

俄羅斯非常重視保護世界遺產，圣彼得堡市則進一步把保護世界遺產提升到戰略高度。2005年末，俄羅斯頒布了《圣彼得堡遺產保護戰略》，戰略中明確了對各級各類歷史文化遺產和城市環境的保護措施、修復標準和利用方向，提出了“保護與發展并重”的理念。在這一戰略和相應法律的支撐下，現在圣彼得堡市的歷史風貌得以很好的保存，某些著名的歷史景點如涅瓦大街依然保留著幾個世紀前的樣子。

（二）注重強化城市形象和旅游品牌打造

圣彼得堡市是藏在歐洲深處的高緯度城市，其發展旅游產業面臨著氣候寒冷、交通成本較高的不利條件。但是圣彼得堡市積極開發特色資源，多種方式提升城市的品牌影響力，為打造世界級的旅游城市提供了重要支撐。比如，圣彼得堡在每年夏至到來時舉辦為期一周左右的“白夜藝術節”，以“白夜”現象的獨特魅力打造城市旅游品牌，不僅展示了高緯度地區的神奇魅力，也增強了游客進一步體驗“極夜”現象、欣賞“極光”現象的好奇心。圣彼得堡市還被冠以“北方威尼斯”的美名，通過借助威尼斯效應達到了強化其旅游品牌的目的。另外，二月革命、十月革命、“二戰”印記等特殊的歷史記憶，也都被圣彼得堡市化為城市精神和城市品牌的一部分，成為其城市形象和旅游品牌提升的重要內容。

（三）“以會聚人、以人興旅”促進旅游發展

圣彼得堡市會展業對旅游業的促進作用十分明顯。據統計，圣彼得堡每年舉行600多場會議、峰會、會展活動，其中80%具有國際背景。如始于1997年的“圣彼得堡國際經濟論壇”已經成為知名的世界經濟交流盛會;2019年6月舉辦的第23屆“圣彼得堡國際經濟論壇”，有來自70多個國家、270余家企業約15000余人參加。圣彼得堡市充分利用這一機遇，自2007年起在每屆論壇進行過程中，同時舉行豐富多彩的文化活動，包括歌劇演出、藝術品展覽、音樂節等?？梢哉f，“以會聚人、以人興旅”已經成為圣彼得堡旅游業發展的重要經驗。

（四）加強軟硬環境建設

軟環境建設方面。在俄羅斯聯邦政府相繼出臺《旅游發展行動計劃》《2011—2016年俄聯邦發展旅游業（境內游和出境游）專項綱要構想（草案）》《俄聯邦國內和入境游發展綱要（2011—2018年）》等規劃和綱要的背景下，圣彼得堡市政府通過制定發展戰略和行業規章制度將旅游業列為優先發展產業，并對本地區旅游業的發展方向進行調整和規范，加大資金投入，打破行業壟斷，將旅游產品向多角度、多層次發展，保障了市場的穩步上升。2017年以來，俄方放寬了中國游客赴俄簽證政策，增加了漢語導游人數，加強了與中國銀聯的合作，在圣彼得堡的中餐館數量也日漸增多，這些措施使圣彼得堡在吸引中國游客方面更具競爭力。

硬環境建設方面。圣彼得堡交通條件相對于俄羅斯其他城市更加便利，公路、鐵路、水運、航空運輸俱全，各級各類旅游服務機構超過3000個。有100家以上的大型旅游企業在該市開展上下游產業的開發，與之相關的商業和服務企業也達到6萬多家。

二、推動吉林省旅游產業提升的建議

（一）講好故事，推動文化與旅游的深度融合

文化是旅游的靈魂，故事是傳播思想和文化的載體，挖掘旅游文化，推進地區旅游產業發展需要進一步講好故事。誰會講故事，誰就能樹立品牌，打造經典，從而贏得市場。吉林省要充分借鑒圣彼得堡市經驗，下大力氣“講好故事”。為此，要大力推動文化資源向旅游資源轉化，講好歷史文化故事。

1.做好文化資源的梳理

從長白山的壯麗到薩滿文化的神秘;從凈月潭的清幽到偽滿皇宮的沉重;從高句麗歷史遺跡到少數民族特色民俗文化;從抗聯的戰斗遺址到蘇聯援建項目的恩怨糾葛;從二人轉特色曲藝到查干湖原生態冬捕;從吉菜文化到人參文化，等等，都是吉林好故事的素材。吉林省要著力推動這些文化資源向旅游資源的轉化，將故事、文化、歷史、民族、產品、創意、宣傳有機結合起來。

2.著力實施四大工程

一是實施“吉林省文化資源向旅游資源轉化工程”，著力講好10—20個吉林好故事;二是實施“吉林省文化旅游資源篩選工程”，著力篩選全省最具魅力的十大文化旅游資源;三是圍繞文化旅游資源，實施“吉林特色文化旅游景區提升工程”，把故事、形象、產品、技術、環境等有機融合起來;四是以企業為主體，實施“吉林省特色文化旅游宣傳工程”，推動吉林省文化旅游與自然風光旅游成為旅游業兩大支柱。