大學生創業孵化基地建設策略研究
——基于吉林省29個大學生創業孵化基地的調研數據

張玉鑫，任甲男，薛舒凡，張兵兵，周彥彤，柏文靜

（吉林農業科技學院，吉林吉林 132101）

2012年，教育部印發了《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》，為高校開展創新創業教育，培養創新創業型人才指明了方向[1]。隨后，國內各高校在創業人才能力的確定，創新創業課程體系的開發，創業實踐教育平臺的構建及創新創業導師團隊的培養方面均做出了大膽的嘗試，也取得了明顯的成效。但大學生創新創業教育與傳統專業教育存在一定的差異，它更傾向于綜合素質的培育和訓練，需要整合社會各界教育資源。大學生創業孵化基地作為一種新型的社會組織，扮演著連接政府、高校、行業企業、金融機構等創業相關單位的重要角色，能夠為大學生創業者提供更豐富的商業資源和更廣大的發展空間。目前，我國已經建設了數百個不同類型的大學生創業孵化基地，每個基地都擁有各自不同的運營模式，但也存在著不可回避的發展局限，如何建設更高質量的大學生創業孵化基地，提升基地的輻射性已經成了擺在學者面前的重大難題。

1 大學生創業孵化基地的建設現狀

1.1 大學生創業孵化基地建設主體

大學生創業孵化基地是為大學生創業者提供創業服務，幫助其驗證創業想法，孕育創業企業的一種社會組織。與創新創業基地或創業園區不同的是，大學生創業孵化基地更傾向于創業的初級階段，即創意和創新的環節，重點是創業項目和團隊的優化及打造。目前，國內的大學生創業孵化基地主要有三個建設主體，分別是政府、高校和企業。政府主導型創業孵化基地在建設的過程中比較重視創業優惠政策的驗證及創業榜樣的打造，代表性的基地包括敦化大德創客園、九臺大學生創業園等。高校主導型創業孵化基地更強調大學生創業團隊的培養和高校科技成果的轉化，代表性的基地為吉林大學創業孵化基地、吉林農業科技學院大學生創業孵化基地等。企業主導型創業孵化基地與前兩者相比帶有一定的商業色彩，更重視以基地為平臺進行資源的鏈接和創業企業的投資，代表性基地為長春擺渡創新工場、林田創客公園等。

1.2 大學生創業孵化基地建設規模

我國創業孵化基地的建設可以追溯到20世紀80年代后期。1987年6月7日，全國第一家創業孵化基地“武漢東湖新技術創業者中心”宣告成立，隨后各地的創業孵化基地就如雨后春筍般發展起來。在眾多創業孵化基地中，針對大學生創業群體建設的基地數量不占少數，建設規模可以分為大型、中型和小型三種。通過對吉林省林田創客公園、擺渡創新工場、延邊大學創新創業孵化基地等29個省級大學生創業孵化基地的調查發現，目前吉林省大學生創業孵化基地中大約有15%的基地整體規模較大，代表性的基地為吉林省林田創客公園，占地4.3萬平方米，擁有“創客空間”“創客微工廠”“大學生創業孵化器”等六大功能區。中等規模孵化基地的占比為25%左右，代表性的基地為長春擺渡創新工場，總體使用面積為1.16萬平方米，擁有創投咖啡、創客空間、創業培訓、創業傳媒等多項服務。小規模創業孵化基地總量最大，占比接近60%，代表性的基地如吉林省萬易產業園中的大學生創業園，它是吉林省第一家由企業投資組建的大學生創業孵化基地，總面積為4 100平方米，目前已對48家大學生創業企業進行了孵化。

1.3 大學生創業孵化基地主要功能

大學生創業孵化基地的主要建設目的是培育高品質創業項目，打磨高質量創業團隊，孕育專業化創業企業。目前，國內大學生創業孵化基地的主要功能包括創業所需各類資源的供給，如創業場地、基礎設施、水電網等，也包括了創業者所需各類服務的提供，如政策、技術、信息、融資平臺等。很多大學生創業孵化基地開設了創客咖啡、創業俱樂部、培訓輔導、創業路演、創業傳媒等眾多功能區，從政策講解、團隊組建、融資路演等各個環節為大學生創業者提供全方位的創業孵化服務。此外，近幾年不少大學生創業孵化基地開始參與各類高品質創新創業競賽，并吸納獲獎創業團隊及項目入駐基地進行創業想法的驗證。例如，長春擺渡創新工場自2015年起就積極吸納獲獎參賽團隊入駐基地，“買菜嘍”“不服來辯”“阿甘生活”等優秀競賽作品均已入駐基地。

1.4 大學生創業孵化基地運營方式

大學生創業孵化基地是一個相對比較特殊的社會組織，它以服務為宗旨，帶有明顯的公益色彩，不同類型的大學生創業孵化基地在運營方式上存在著一定的差異。以政府為主導的孵化基地強調優質創業團隊和創業企業的孕育，期望通過孵化基地的支撐培育出更多高質量創業公司，增加地區民營企業數量，拉動經濟增長。政府主導的創業孵化基地在運營方式上強調“政府主導、高校協作、企業銜接”，政府指派專門的部門或人員對基地進行整體管理，以資源整合的形式與高校、企業、金融機構等組織進行銜接，在運營模式上帶有明顯的“大家長”的氣魄。高校主導的大學生創業孵化基地重視大學生創業項目的優化和現有科研成果的轉化，在運營模式上比較“單純”，絕大多數孵化基地都是由學校創新創業學院、實訓中心或就業處來負責管理，推行的都是共享式服務，公益色彩比較明顯。企業主導的創業孵化基地與前兩者相比要“現實”一些，它采用完全的市場化運作模式，對申請入駐基地的項目會進行嚴格的篩選，入駐基地的創業企業一旦孵化成功實現盈利，基地會從其凈利中抽取一定比例的收益，對于企業主導的孵化基地而言，他們在孵化的同時更是在進行創業企業的投資。

1.5 大學生創業孵化基地社會輻射

大學生創業孵化基地在多年的發展中已經取得了一定的成效，數百個創業項目借助孵化基地的力量得到了驗證，基地中也先后走出了多家國內知名的創業企業。以吉林省延邊州敦化市的大德創客園為例，截至2018年6月，該園區已經孵化創業項目79個，20家創業公司成功出園，發展為成長型企業。吉林省九臺大學生創業園是政府主導建立的大學生創業孵化基地，該園區現有入園孵化企業34家，畢業出園9戶，孵化項目涉及制造、醫療器械、電工電子、新材料等多個領域，與高校、科研院所聯合開發轉化項目4個，基地創業團隊人數達到110人，帶動420名大學生就業，創業企業實現產值6 000萬元[2]。目前，國內各類大學生創業孵化基地的作用和價值已經逐漸顯現出來，孵化基地會朝著合作化的方向發展，其扶植效果及社會輻射也會日益增長。

2 大學生創業孵化基地的發展困境

2.1 功能設置不合理

近幾年，我國大學生創業孵化基地在快速發展的過程中也出現了一些問題，其中最明顯的一項就是部分大學生創業孵化基地在建設和運行過程中存在功能定位不清晰的情況。這個問題在高校主導建設的大學生創業孵化基地中表現得最為明顯。目前，國內很多高校已經結合自身特色和優勢資源創建了不同規模的創業孵化基地，但很多所謂的大學生創業孵化基地或創業園區是學校在原有專業實驗室或科技園的基礎之上整合而成的，雖然能夠為大學生創業者提供場地支持和創業培訓等服務，但與專業的創業孵化基地相比還存在著很多現實的差距，這主要是因為高校在構建創業孵化基地的過程中存在主體意識不強的現象。現有高校主導建設的大學生創業孵化基地主要包括企業工位、創客咖啡廳、創業培訓室等功能區，但工位較少，創業咖啡廳和培訓室利用率也相對有限，此外孵化基地中缺少創業傳媒、投融資平臺、微工廠等更為專業的功能模塊，孵化基地缺少市場化和企業化的認識。

2.2 管理機制不健全

目前，我國大學生創業孵化基地比較重視公益性和服務性的凸顯，在創新性、市場性和協同性方面表現的差強人意，孵化基地的管理也存在著主體分散、人員缺乏、被動應急的問題。前文提到，大學生創業孵化基地是一種兼具公益色彩和商業色彩的社會組織，它的管理與運營是一個系統工程，包括入孵標準的確定、入孵項目的論證、入孵團隊的考核、入駐企業的跟蹤、創業資源的鏈接、創業大數據的積累及日常的管理等工作，孵化基地的運行難度絲毫不亞于一個規模型企業，它需要的是一支精良的管理團隊。但是，目前絕大多數高校創建的大學生創業孵化基地采用的都是教務處、學工處、招生就業處、創新創業學院、經濟管理學院、團委等部門“協同聯動，齊抓共管”的模式，在這種多頭領導的情況之下，孵化基地的管理責任是不明確的，再加上專業管理人才的匱乏，就導致了創業孵化基地變成了一個“有成績大家搶，有任務大家躲”的地方。總之，缺乏一套系統完整、專業合理的內部運行機制、責任機制和激勵機制成了限制孵化基地更合理發展的重要原因。

2.3 師資隊伍不完備

我國大學生創業孵化基地在師資的配備上仍然存在很大的問題，現有孵化基地會為入駐者提供創業培訓、項目優化、創業路演等服務，在過程中會涉及一些導師的邀請和專業教師的聘用，但孵化基地缺乏穩定的導師團隊，很多活動中導師都是以“臨時幫忙”的形式參與，對孵化基地而言更像是提供幫助的“外人”。而大學生創業孵化基地本身應該擁有一支完備的創業教師隊伍，這支隊伍中不僅應該包含負責講解創業理論知識的專業教師，更應該包括項目優化導師、企業管理顧問、創業投融資導師和負責外部資源鏈接的導師，只有多方合力才有可能為大學生創業者構建一個完整的創業環境。但是，目前國內的大學生創業孵化基地中導師的參與嚴重不足，有的基地幾乎只有兩種導師，一種是項目導師，負責對入駐基地的創業團隊和項目進行跟蹤指導，另一種是企業孵化導師，負責為入駐孵化基地的大學生創業團隊提供企業管理方面的建議，而現有孵化基地中，這兩種導師的作用也沒有得到很好地發揮，項目導師往往要一人指導多個項目，每個項目在推進的過程中又會遇到人員、證照、資金、專利等各種各樣的問題，項目導師根本無法對項目進行細致的指導和優化，企業孵化導師一般是聘用有著豐富經驗的創業者來擔任，但他們的時間非常有限，也難以滿足大學生的所有咨詢需求。由于缺乏專業的指導和及時的鼓勵，很多大學生創業者在遇到困難的時候，難以堅定信心，會出現中途放棄，甚至從創業積極分子轉變為創業負能量散發者。

2.4 發展規劃不清晰

現有大學生創業孵化基地存在功能定位不清晰的問題，這也直接影響了其未來的發展規劃，很多孵化基地在建設中表現出了明顯的盲目性，不少工作都是為了應付上級指派的任務而強行推進，這種工作形式缺乏規劃性，不利于基地的持續性發展。以大學生創新創業競賽為例，近幾年各級各類的創業大賽層出不窮，這也成了大學生創業孵化基地的主要服務內容之一，很多高校的孵化基地要負責與大賽進行對接，前期負責創業團隊的培養、創業想法的激發、創業路演的指導等工作，中期要對大賽中的高質量項目進行包裝，后期要負責孵化競賽項目，孕育創業企業。借助大賽打磨團隊與項目，本身是一種很好的運行模式，但不少高校主導創建的大學生創業孵化基地在運行這一模式的過程中存在短視現象，不注意前期想法的挖掘及項目的積累，往往是到每年的賽季才開始宣傳，甚至向各個分院強行指派競賽任務，這樣應急性的工作形式自然無法誕生高品質創業項目。而諸如此類的情況在高校創辦的大學生創業孵化基地中還有很多，缺乏清晰的發展目標及科學合理的規劃嚴重影響了基地的發展質量和社會價值。

3 大學生創業孵化基地的建設策略

3.1 完善基地服務功能

大學生創業孵化基地應該對自身的建設和主要孵化對象進行清晰的界定，因為不同的群體在創業的過程中所面對的具體問題是不同的，大學生創業孵化基地應該仔細研究大學生創業者在創業的不同階段呈現出的共性問題，并針對其創業特性設置服務功能。現有大學生創業孵化基地一般會包含創業培訓、經驗交流、政策解讀等服務，但大學生創業者在創業的過程中還表現出了一些獨特的問題，如職業認知不端正，缺少團隊意識，缺少奉獻精神等，基地中應該針對這些問題提供專項的訓練。高校主辦的大學生創業孵化基地是大學生創業企業的重要成長搖籃，這些基地應該定期開設素質拓展訓練以強化創業者的心理素質和團隊精神；鏈接地方民營企業行業聯盟，讓創業者走入企業中體驗真實的企業管理智慧；基地中要設置“創業傳媒空間”，不斷記錄并宣傳每一位創業者的成長和苦惱。此外，孵化基地中還應該設置“中央控制室”，鏈接各個功能區，積累創業大數據，為基地未來的發展規劃提供基礎。

3.2 健全基地管理機制

目前，政府及高校主導創辦的大學生創業孵化基地都或多或少的存在著管理人才匱乏和激勵機制不健全等問題。針對這一現狀，孵化基地可以嘗試有計劃、有節奏地引入市場化的管理模式。雖然大學生創業孵化基地帶有強烈的公益色彩，但它其實是集公益與商業于一身的社會組織，所以孵化基地應該在扶植大學生創業者的前提下采用更商業化的管理模式。首先，基地要設計自身的戰略發展規劃，明確發展愿景和服務宗旨。其次，基地要吸納、培養、儲備各級各類人才，并且在人才的激勵方面也要進行充分的考慮，要保證“事—崗—人”的完美匹配。再次，要明確基地的組織結構和每個職能部門的具體工作任務，確保基地中的每一項工作都能夠有條不紊地推行下去。最后，保證管理模式的靈活性，基地是孕育企業的搖籃，企業要迎合社會的發展，基地更要滿足時代的要求，所以基地的管理模式要在穩定的基礎之上帶有一定的靈活性。

3.3 增加基地師資力量

針對大學生創業孵化基地師資力量不足的問題，基地可以通過聯盟的方式進行解決。例如，與學校的創新創業學院或經濟管理學院合作聘任其創業教師擔任基地中的“創業教育教師”，與教學實習企業聯盟，聘任其管理人員甚至企業創辦者擔任 “企業管理導師”，與科技處聯盟，聘任高水平科研專家擔任 “科技指導教師”，與政府工商、稅務等部分溝通，邀請相關工作人員擔任“政策解讀顧問”，與地方金融投資組織聯系，選擇口才較好的工作人員擔任“投融資顧問”，與地區的行業聯盟溝通，在不同的行業中聘任企業家擔任“項目優化導師”。但“集齊人馬”還只是第一步，基地需要針對每一類導師的實際需求設計其激勵方式。例如，對于高校中聘任的“創業教育教師”應該在課時、職稱、績效等方面給予認可，這樣才能激發教師的參與性并保證創業師資團隊的持續性。而對于其他幾類導師也是同樣的道理，要明確每一類導師的訴求，以“雙贏”為前提展開合作。

3.4 編制基地發展規劃

對于大學生創業孵化基地盲目建設的問題，要組織相關管理人員編制科學、合理的發展規劃。規劃的編制要建立在充分調研的基礎之上，絕對不能照搬照抄已有基地的規劃方案。其實，在某種程度上講，基地的建設與高校的建設是一樣的，都是要通過全面的調查，來了解社會對于人才的要求，孵化基地要借助政府、行業企業、示范基地、天使投資人的視角了解大學生創業者的“樣子”，再根據調查結果設計人才培養方案，整合教育資源，培養能夠經受得起市場競爭考驗的創業型人才。建議大學生創業孵化基地在設計自身發展規劃時不要將時間跨度做得太長，編制三年或五年規劃即可，規劃的編制原則同樣是在穩定的基礎之上保證靈活性。此外，高校的大學生創業孵化基地在編制發展規劃時可以研究一下企業主導創辦的孵化基地的發展模式，引入市場化思維對于基地的持續性發展是有益的。