高等職業(yè)院校國(guó)際交流與合作研究
——以重慶市為例

湯婷

（重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，重慶401331）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加深，重慶市對(duì)外開放繼續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)綜合型人才需求也日益加大，在這種形勢(shì)下，走國(guó)際交流與合作的發(fā)展道路是高職院校順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇，也是深化重慶市高等職業(yè)教育改革與推進(jìn)高職教育發(fā)展的客觀需要。重慶市正處于建設(shè)內(nèi)陸開放高地良機(jī)和積極融入“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)亟須大批高素質(zhì)國(guó)際化技能型人才，走國(guó)際交流與合作的發(fā)展道路理應(yīng)成為高職院校培養(yǎng)新型國(guó)際化人才的不二之選。

1 重慶市高職院校國(guó)際交流與合作的動(dòng)因

1.1 經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推動(dòng)

隨著各項(xiàng)高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，逐步形成了經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)了世界范圍內(nèi)的分工合作。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)高素質(zhì)的技能人才提出了更高需求，在此背景下，高職教育應(yīng)緊抓時(shí)代機(jī)遇，調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，從而促進(jìn)自身的發(fā)展。如今，世界各國(guó)的高等職業(yè)教育體系正日益聯(lián)結(jié)，一體化進(jìn)程加快，國(guó)際交流與合作已成為一個(gè)國(guó)家和地方高等教育健康發(fā)展的不可或缺的重要基石。重慶市也緊扣形新時(shí)代要求，抓住國(guó)家擴(kuò)大開放與重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地良機(jī)，積極開展對(duì)外國(guó)際交流與合作，不斷拓展教育對(duì)外開發(fā)那個(gè)廣度和深度，培養(yǎng)更多具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀技能人才，促進(jìn)重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 重慶市區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培養(yǎng)國(guó)際人才的必然要求

隨著重慶市積極融入“一帶一路”建設(shè)、國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)的推行、 對(duì)外出口貿(mào)易的加大以及國(guó)際開放程度的提髙，重慶市眾多企業(yè)與國(guó)（境）外的聯(lián)系越來(lái)越緊密，重慶市政府也出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠措施吸引海外人才和跨國(guó)企業(yè)，各高職院校逐步開始開展師生海外實(shí)習(xí)與培訓(xùn)項(xiàng)目。但與國(guó)內(nèi)其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，重慶市的高職教育辦學(xué)模式傳統(tǒng)，已很難滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。為此重慶市的各個(gè)高職院校應(yīng)大力加快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)的傳統(tǒng)模式，通過(guò)國(guó)際交流與合作吸收海外優(yōu)質(zhì)教育資源的先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)理念，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新，開拓高職教育國(guó)際化發(fā)展的新局面。

1.3 高職院校改革和尋求突破的內(nèi)在需要

重慶市舉辦高職教育的歷史較短，底子薄弱，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)尚不豐富，與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比培養(yǎng)方案設(shè)置、課程體系、教學(xué)方法、教材開發(fā)、師資隊(duì)伍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的設(shè)施等方面存在差距，辦學(xué)模式傳統(tǒng)，國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)不足，院校特色不強(qiáng)，這是重慶市高等職業(yè)教育目前存在的普遍問(wèn)題。重慶市高職院校要進(jìn)行內(nèi)部改革創(chuàng)新，進(jìn)行“本土化”改造，根據(jù)自身特色打造優(yōu)勢(shì)專業(yè)，主動(dòng)順應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)高職教育發(fā)展目標(biāo)，這樣才能滿足大眾對(duì)高職教育的期望。因此重慶市髙職院校可以充分利用國(guó)際資源、國(guó)際市場(chǎng)，深化院校改革，進(jìn)而促進(jìn)重慶市高職院校又好又快、健康持續(xù)的發(fā)展。

2 重慶市高職院校國(guó)際交流與合作的現(xiàn)狀

重慶市現(xiàn)有高職院校四十所，公辦高職22 所，民辦高職18 所，主要以公辦院校為主、民辦院校積極參與、兩種辦學(xué)模式共同發(fā)展的局面。重慶市高職院校在國(guó)際交流與合作方面師生互派互訪、國(guó)際科研合作、引進(jìn)國(guó)外職業(yè)資格證書體系、合作辦學(xué)、與海外企業(yè)開展校企合作、聘請(qǐng)海外知名專家、組織國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、參與國(guó)際競(jìng)賽等多種形式。

2.1 高職院校師生出國(guó)（境）情況

近兩年來(lái)，重慶市高校出國(guó)交流學(xué)習(xí)的學(xué)生超過(guò)五千余人次，其中高職高專院校為兩百余人，占總?cè)藬?shù)的0.4%左右。在校出國(guó)留學(xué)與畢業(yè)出國(guó)留學(xué)的學(xué)生（學(xué)位生）約二十人次，在校生中通過(guò)學(xué)校辦理的在海外修讀學(xué)分的學(xué)生（交換生）約百人，在校生中當(dāng)年通過(guò)學(xué)校辦理的短期出國(guó)學(xué)習(xí)、 參加會(huì)議或各類競(jìng)賽的學(xué)生約一百六十余人。近年來(lái)重慶市共計(jì)派出一千多名名教師出國(guó)（境）進(jìn)修、訪學(xué)，其中高職高專院校占總?cè)藬?shù)的14%。

2.2 國(guó)際辦學(xué)情況

目前重慶市高校舉辦中外合作辦學(xué)的共計(jì)17所，機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)增長(zhǎng)較快，外方合作院校共計(jì)33所。重慶市高職院校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭良好，共有5 所高職院校舉辦9 個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，占全部項(xiàng)目的23%。高職院校通過(guò)引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源和課程體系，引進(jìn)國(guó)外職業(yè)資格證書體系，增強(qiáng)了辦學(xué)特色，提升了自身辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)質(zhì)量。

2.3 主（承）辦國(guó)際會(huì)議情況

近兩年來(lái)重慶市高校共主辦或承辦國(guó)際會(huì)議共計(jì)54 所，簽署的在有效期內(nèi)的校級(jí)國(guó)際合作協(xié)議共計(jì)八百余份，其中高職高專類院校三十余份，占總數(shù)的4%。

2.4 留學(xué)生情況

目前重慶市高校外國(guó)留學(xué)生總數(shù)達(dá)八千多人次，全市開展來(lái)華留學(xué)教育的高校數(shù)量達(dá)到23 所，生源國(guó)別達(dá)到144 個(gè)。高職院校在接收留學(xué)生方面發(fā)揮著積極作用，填補(bǔ)了重慶市來(lái)華留學(xué)生不同層次的學(xué)習(xí)要求，2017年共新增5 所高職院校接收外國(guó)留學(xué)生。重慶市政府設(shè)立外國(guó)留學(xué)生市長(zhǎng)獎(jiǎng)學(xué)金絲路項(xiàng)目，圍繞通訊運(yùn)營(yíng)、 軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，為沿線國(guó)家提供了200 余個(gè)來(lái)渝留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金名額，舉辦了8 個(gè)專題研修班； 同時(shí)，海外來(lái)華留學(xué)生的生源地也有了一些變化，沿線各國(guó)在渝留學(xué)生人數(shù)增幅明顯高于其他國(guó)家。

3 存在問(wèn)題

3.1 國(guó)際交流與合作主體參與不足

重慶市不少高職院校未開展任何形式的國(guó)際交流與合作，其中不少公辦高職學(xué)校對(duì)國(guó)際交流與合作工作重視不夠，發(fā)展意愿不強(qiáng)，相比部分民辦高職院校參與度更高，可以說(shuō)重慶高職院校的國(guó)際化工作尚未形成各院校積極參與、全面發(fā)展的局面。但是重慶市高職院校的國(guó)際交流與合作的前景較大，調(diào)動(dòng)各個(gè)高職院校參與國(guó)際交流與合作的積極性，開拓更廣的國(guó)際交流與合作市場(chǎng)，已是形勢(shì)所逼，刻不容緩。

3.2 戰(zhàn)略上缺乏重視

重慶市內(nèi)大部分高職院校對(duì)自身國(guó)際化發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，對(duì)國(guó)際化目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑定義尚不明晰。還有部分院校對(duì)國(guó)際化工作還停留在形式簡(jiǎn)單的考察、互訪上，合作廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.3 國(guó)際交流與合作的專業(yè)人員不足

重慶市部分高職院校沒(méi)有設(shè)立專門的國(guó)際交流合作部門，缺乏具備國(guó)際素質(zhì)的專門人員，也沒(méi)有對(duì)外事人員的培養(yǎng)與提升機(jī)制。目前僅有少數(shù)院校設(shè)立了國(guó)際處等外事機(jī)構(gòu)，一部分院校多將此職能機(jī)構(gòu)與學(xué)校辦公室等合署辦公。所以，加強(qiáng)外事職能部門建設(shè)，提高外事負(fù)責(zé)人員專業(yè)國(guó)際化素質(zhì)勢(shì)在必行。

4 推進(jìn)與提升重慶市高職院校國(guó)際交流與合作的政策建議

4.1 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》中，明確將國(guó)際交流合作列為高校的“五大職能”之一，這既是黨和國(guó)家對(duì)高校以往開展國(guó)際交流合作成效的充分肯定，又充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)高校連接中外、溝通世界的新期待。在這一新形勢(shì)下，各高職院校應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)高職院校黨委對(duì)教育對(duì)外開放工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”倡議，主動(dòng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和工作謀劃，積極推進(jìn)教育國(guó)際交流合作更富成效。

4.2 履行政府職能，加大支持力度

政府在國(guó)際交流與合作中屬于引領(lǐng)者、 督促者，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控能力，大力加強(qiáng)國(guó)際交流與合作的宣傳力度，讓各院校充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際化工作的重要性和緊迫性，提高國(guó)際交流與合作的認(rèn)可度，增強(qiáng)國(guó)際交流與合作的對(duì)外吸引力，為髙職院校國(guó)際交流與合作營(yíng)造有利的環(huán)境。

4.3 拓展教育對(duì)外開放廣度和深度

一是要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。各高職院校應(yīng)充分利用國(guó)家和重慶市各類公派出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目，選派教師赴海外高水平院校訪學(xué)研修，并做好項(xiàng)目的效益跟蹤與評(píng)估。各高職院校還應(yīng)發(fā)揮好引才主體作用，依托“千人計(jì)劃”、巴渝海外引智計(jì)劃等項(xiàng)目，大力引進(jìn)海外高層次優(yōu)秀人才來(lái)校開展教學(xué)與科研合作。二是積極開展涉外辦學(xué)。各高職院校應(yīng)與國(guó)外優(yōu)質(zhì)大學(xué)、特色學(xué)院和優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)合作開展中外合作辦學(xué)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.4 借助先行高職院校國(guó)際交流平臺(tái)，提高整體發(fā)展水平

由于重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，主城地區(qū)高職院校在數(shù)量分布和開展國(guó)際交流合作上表現(xiàn)較為突出，因此，可以利用主城區(qū)高職院校國(guó)際交流與合作發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，在戰(zhàn)略規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、國(guó)際化實(shí)現(xiàn)路徑、國(guó)際化師資培訓(xùn)、 成果鞏固等方面開展幫扶帶動(dòng)其他區(qū)縣的高職院校，開展多種形式的交流合作。

4.5 建立質(zhì)量評(píng)估和保障機(jī)制

為保障高職院校國(guó)際交流與合作的質(zhì)量，建立評(píng)估與保障機(jī)制是保障高職院校國(guó)際交流與合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，高度重視國(guó)際合作方與項(xiàng)目資質(zhì)審核。其次，通過(guò)多種方法對(duì)合作項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控并嚴(yán)格把好審核驗(yàn)收關(guān)，提高合作交流項(xiàng)目的實(shí)際成效。

5 結(jié)語(yǔ)

國(guó)際交流合作工作的開展需要多方聯(lián)動(dòng)，共同參與。政府需要做出更大努力、高職院校也要協(xié)同參與。重慶市的高職院校應(yīng)緊抓良機(jī)和積極融入“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求、提高辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。