淺談對(duì)中衛(wèi)香山湖國家濕地公園建設(shè)的思考

摘 要：建設(shè)中衛(wèi)香山湖國家濕地公園必須是在可持續(xù)發(fā)展的框架下，通過生態(tài)系統(tǒng)管理措施，開展?jié)竦乜茖W(xué)研究和宣傳教育，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理能力建設(shè)，提升濕地生態(tài)功能，從而探索人與自然和諧共處的內(nèi)涵與本質(zhì)。

關(guān)鍵詞：國家濕地公園;濕地保護(hù);生態(tài)

一、建設(shè)國家濕地公園的濕地資源條件

1.香山湖濕地公園是自治區(qū)內(nèi)獨(dú)特的濕地類型，是亟需保護(hù)和恢復(fù)的珍貴濕地。

中衛(wèi)香山湖濕地地處自治區(qū)西部、騰格里沙漠邊緣，生態(tài)區(qū)位十分重要，其濕地類型現(xiàn)有黃河濕地、湖泊濕地、沼澤濕地;濕地水源既有黃河水補(bǔ)給，又有農(nóng)田灌排水補(bǔ)給，還有黃河側(cè)壓滲漏，是我區(qū)獨(dú)特的濕地類型。香山湖濕地對(duì)匯集地下水、蓄洪抗旱、調(diào)節(jié)小氣候、促進(jìn)區(qū)域植被生長和恢復(fù)、維護(hù)生物多樣性、改善中衛(wèi)城區(qū)生態(tài)環(huán)境等功能顯著。近年來，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)了濕地保護(hù)力度，退塘還湖，聯(lián)通水系，打造大湖區(qū)，建設(shè)以中衛(wèi)香山湖為主體的國家濕地公園，有助于保護(hù)珍貴的濕地生態(tài)系統(tǒng)和歷史悠久的濕地文化，有利于提高濕地的生態(tài)系統(tǒng)綜合服務(wù)功能，使其能充分發(fā)揮生態(tài)調(diào)控的積極作用。

2.香山湖濕地公園處于多個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)交匯處，在自治區(qū)生態(tài)建設(shè)格局中具有重要戰(zhàn)略意義。

香山湖濕地公園位于寧夏西部，位于多個(gè)生態(tài)功能區(qū)的交匯處，其地處黃河之濱，西北為騰格里沙漠，南部為高矗的香山，周邊是衛(wèi)寧平原的農(nóng)區(qū)，北為廣闊的荒漠草原，生態(tài)區(qū)位重要。根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃》，中衛(wèi)香山湖濕地公園處于我區(qū)荒漠化防治和生態(tài)保護(hù)治理區(qū)。開展中衛(wèi)香山湖濕地公園建設(shè)，將提高濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，增加區(qū)域濕地面積，提高植被覆蓋度，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域水土保持、荒漠化治理和改善生態(tài)環(huán)境的三重作用，不僅符合中衛(wèi)市生態(tài)林業(yè)建設(shè)的思路，也契合了自治區(qū)生態(tài)建設(shè)的格局和發(fā)展方向，還進(jìn)一步促進(jìn)了自治區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。

3.濕地環(huán)境適宜鳥類棲息，是東亞—澳大利亞鳥類遷徙路線上的重要停歇、繁育地，在保護(hù)野生動(dòng)物方面發(fā)揮重要作用。

濕地是眾多珍稀瀕危物種棲息和繁衍的場(chǎng)所， 因而在保護(hù)生物多樣性方面有極重要的價(jià)值。香山湖濕地公園多樣性的濕地生態(tài)系統(tǒng)、豐富的水資源條件和植被群落，適宜鳥類覓食和棲息，是自治區(qū)重要的鳥類繁殖地、遷徙途經(jīng)地及繁殖地。開展?jié)竦毓珗@建設(shè)，通過植物種植、生境恢復(fù)、減少干擾等措施，將進(jìn)一步提高野生動(dòng)物生境質(zhì)量，保護(hù)鳥類的棲息、覓食和遷徙地，這對(duì)于研究西部干旱區(qū)域的水鳥棲息、繁衍、遷徙等具有重要的意義，也對(duì)保護(hù)和研究干旱區(qū)野生動(dòng)植物群落演變具有重要的意義。

4.古老的史前文化、絲路文化、黃河文化、 民俗文化等多種文化交融，濕地公園的生態(tài)文化價(jià)值凸顯。

悠久的歷史和獨(dú)特的濕地特征賦予了中衛(wèi)香山湖濕地公園濃厚的文化氣息。中衛(wèi)香山湖濕地公園所在區(qū)域，史前文化，絲路文化、黃河文化、民俗文化等交融輝映，地方氣息濃郁，文化積淀深厚。中衛(wèi)香山湖濕地公園的建設(shè)，不僅將更好地保護(hù)和傳承這些歷史文化、民族文化、黃河文化等，還將通過綜合環(huán)境治理、植樹造林、植被恢復(fù)等，使人們更好地認(rèn)識(shí)香山湖濕地最具濃郁的中衛(wèi)地域特色的文化，以增強(qiáng)人們保護(hù)濕地、傳承濕地文化的理念。

5.香山湖濕地公園生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展，可促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;合理開發(fā)香山湖濕地公園，將帶動(dòng)寧夏旅游業(yè)快速發(fā)展。

濕地公園的建設(shè)，將使香山湖濕地公園逐漸形成穩(wěn)定的、良好的濕地生態(tài)系統(tǒng)，使其充分發(fā)揮蓄洪抗旱、調(diào)節(jié)小氣候、改善生態(tài)環(huán)境、減輕自然災(zāi)害等功能，從而保障了中衛(wèi)市的生態(tài)安全，促進(jìn)中衛(wèi)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。中衛(wèi)市是寧夏黃金旅游帶上的重要節(jié)點(diǎn)，而中衛(wèi)香山湖濕地公園本身具有豐富的濕地生態(tài)資源，在保護(hù)和恢復(fù)的前提下，合理開發(fā)利用濕地景觀資源和文化資源，將為國內(nèi)外游客提供一處生態(tài)旅游和休閑觀光的極好場(chǎng)所，它將與沙坡頭 景區(qū)一同為廣大游客提供體驗(yàn)濕地生態(tài)、感受濕地文化、認(rèn)識(shí)濕地作用的良好場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，也必將促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

二、濕地公園建設(shè)機(jī)遇

1.國家對(duì)濕地公園建設(shè)的重視，為香山湖國家濕地公園建設(shè)提供了機(jī)遇。

濕地對(duì)維護(hù)國土生態(tài)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用，為了保護(hù)濕地資源及生態(tài)環(huán)境，黨中央、國務(wù)院推出了一系列加強(qiáng)濕地保護(hù)的重大舉措，2004 年國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》中，明確提出：在不具備建立自然保護(hù)區(qū)條件的濕地區(qū)域，也要因地制宜，采取建立濕地公園等多種形式加強(qiáng)保護(hù)管理，擴(kuò)大濕地面積，提高保護(hù)成效。2005年國家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于做好濕地公園發(fā)展建設(shè)工作的通知》，要求以濕地公園為載體，在優(yōu)先保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的同時(shí)，合理利用濕地資源，達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的兼顧，并出臺(tái)了一系列建設(shè)國家濕地公園的政策，積極鼓勵(lì)地方以濕地公園建設(shè)的形式推進(jìn)濕地保護(hù)，進(jìn)一步提高地方對(duì)濕地公園建設(shè)的積極性。國家對(duì)濕地公園建設(shè)的高度重視，為香山湖國家濕地公園的建設(shè)提供了機(jī)遇。

2.生態(tài)文明建設(shè)的迅速推進(jìn)，為香山湖國家濕地公園建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

黨的十八大報(bào)告提出：要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)同步，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益相統(tǒng)一，把加強(qiáng)寧夏濕地保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，作為自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)踐，努力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略， 在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)黃河流域治理和濕地恢復(fù)保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工作。香山湖濕地地理位置特殊，濕地動(dòng)植物資源豐富，濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，景觀資源優(yōu)美，是集防洪蓄水、凈化水質(zhì)、補(bǔ)充地下水等多種功能為一體的濕地，其生態(tài)區(qū)位重要。各級(jí)政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，為香山湖國家濕地公園建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

三、濕地公園建設(shè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

1.香山湖濕地面積減少和功能退化的威脅仍然存在，保護(hù)管理工作任重道遠(yuǎn)。

香山湖濕地經(jīng)過近年來的保護(hù)與管理，濕地面積減少和功能退化現(xiàn)象有所遏制，濕地生態(tài)環(huán)境有所改善，但是受人為干擾，濕地的保護(hù)和治理工作任重道遠(yuǎn)。香山湖濕地湖泊水體交換不暢，不利于野生魚類群體的交流和水體的自我凈化;濕地周圍的鹽堿裸地需要進(jìn)行植被恢復(fù);沼澤退化、蓄水凈化功能降低，適宜鳥類棲息的環(huán)境越來越少，在一定程度上影響了濕地生態(tài)綜合服務(wù)功能的正常發(fā)揮。

2.濕地內(nèi)缺乏必要的保護(hù)和管理設(shè)施。

目前，香山湖濕地保護(hù)雖得到中衛(wèi)市各級(jí)政府的高度重視，但受財(cái)政資金的制約，投資到濕地公園生態(tài)恢復(fù)、水體治理、水道疏通和濕地科普宣教的資金很有限，濕地公園保護(hù)和管理的基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善。

3.濕地保護(hù)和管理的技術(shù)隊(duì)伍較弱。

目前中衛(wèi)市濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善，特別是濕地保護(hù)和管理的高技能人才緊缺，技術(shù)力量薄弱，針對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)形成演化及生態(tài)過程的多學(xué)科交叉集成研究薄弱，缺乏相應(yīng)的濕地研究科研項(xiàng)目作支撐，使?jié)竦刭Y源保護(hù)和濕地生態(tài)恢復(fù)建設(shè)難以取得良好效果。

四、加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)及發(fā)展的對(duì)策和建議

1.加強(qiáng)管理與保護(hù)能力建設(shè)。

應(yīng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的理念，把保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)恢復(fù)與合理利用有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)濕地管護(hù)能力建設(shè)。對(duì)中衛(wèi)市濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和治理，要制定統(tǒng)一的規(guī)劃和實(shí)施政策，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)保護(hù)、早見成效。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，設(shè)立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，撥付固定經(jīng)費(fèi)，達(dá)到一個(gè)機(jī)構(gòu)、一支隊(duì)伍、一體化管理。嚴(yán)格保護(hù)，有序建設(shè)，合理開發(fā)，避免出現(xiàn)相互掣肘、重復(fù)建設(shè)，以及過度利用資源、破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)生。

2.保證和擴(kuò)大濕地面積。

要本著保護(hù)優(yōu)先的原則，杜絕“先建設(shè)，后保護(hù)”、“先侵占，后恢復(fù)”的不當(dāng)做法，對(duì)現(xiàn)有濕地實(shí)行普遍保護(hù)，區(qū)分識(shí)別城鄉(xiāng)濕地的關(guān)鍵區(qū)域，優(yōu)化配置我市的濕地資源，建立城鄉(xiāng)濕地保護(hù)區(qū)，形成漸進(jìn)式、等級(jí)化的濕地保護(hù)與管理框架。在濕地保護(hù)中，必須高度關(guān)注已有的生態(tài)良好的濕地，要切實(shí)保障濕地基本用水。在濕地管理和建設(shè)過程中，要制定濕地生態(tài)與環(huán)境用水保障體制，建設(shè)調(diào)水、補(bǔ)水的長效機(jī)制，確保濕地不干涸，現(xiàn)有濕地面積不減少。

3.大力開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)。

要積極推進(jìn)清水通道建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有湖蕩濕地的保護(hù)力度，嚴(yán)禁圍湖筑壩、侵占湖蕩灘涂;在湖蕩周邊的項(xiàng)目開發(fā)必須開展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

4.提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。

濕地保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)工程，僅靠保護(hù)管理部門和機(jī)構(gòu)的努力，往往力不從心。要積極探討與實(shí)行社區(qū)、村鎮(zhèn)共管的管理模式，與保護(hù)區(qū)周邊市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)圃、村組聯(lián)合起來，整合保護(hù)工作的人力、物力資源，使?jié)竦乇Ｗo(hù)成為周邊地區(qū)廣大群眾的自覺行動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)共同參與濕地資源的保護(hù)與合理利用。深入開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種形式，不斷提高全民濕地保護(hù)意識(shí)。把濕地保護(hù)與推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

[1]張蓓.中衛(wèi)市城市濕地在綠地生態(tài)系統(tǒng)中的作用及其保護(hù)建議.科技風(fēng).2014.

[2]胡曾曾，趙志龍，張貴祥，梁桂保，姜宛貝. 國家公園濕地生態(tài)補(bǔ)償研究進(jìn)展.濕地科學(xué).2018.

作者簡介：王春媛，中衛(wèi)市林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，職稱為助理林業(yè)工程師，學(xué)歷為大學(xué)本科。