高校校園道路測速系統的設計與實踐

肖勁松

(無錫職業技術學院 保衛處， 江蘇 無錫 214121)

隨著經濟的高速發展，我國私家車保有量持續激增，城市交通壓力不斷攀升。高等學校隨著社會化、開放化建設的推進，一方面學校規模不斷擴大，另一方面學校的開放程度不斷加深，社會車輛大量地涌入校園，給學校的道路交通和安全管理都帶來了嚴峻的考驗。近年來，校園交通事故時有發生，小到普通的剮蹭，大到涉及生命安全，這不僅給學校保衛處(科)的管理工作提出了更高的要求，而且成為衡量高校綜合競爭力的一個重要方面。因此，很多高校開始引進高校測速系統，以期借助現代物聯網技術規范校園道路管理，加強高校道路安全建設。

1 校園道路管理的特殊性

1.1 學校職責的突出性

根據《中華人民共和國道路交通管理條例》第二條：“本條例所稱的道路，是指公路、城市街道和胡同(里巷)，以及公共廣場、公共停車場等供車輛、行人通行的地方。”[1]因此，除上述地點以外的其他地點，例如鐵路的道口、渡口、機關大院、住宅小區、學校等均不屬于《道路交通管理條例》規定中的“道路”。在上述地點發生的車輛、行人碰撞甚至造成人員傷亡或財產損失，也不屬于《道路交通事故處理辦法》規定的道路交通事故，不屬于《道路交通事故處理辦法》的調整范圍和規范對象。在學校內部道路上發生的車輛、行人的碰撞傷亡或財產損失事故，公安交通警察不會到場處理，通常由學校的保衛部門自行處理。如果確實需要公安交通部門協助調查的，公安機關會協助處理，也可由學校委托交警部門處理，但是主要的溝通、協調及處理工作，還是由學校保衛部門承擔。

因此，對于學校道路交通安全的管理，主要責任人還是學校，其業務部門是學校的保衛部門。如何規范管理，保障校園安全，也是保衛部門需要不斷思考和落實的重點問題。

1.2 校園道路事故的易發性

相比較于一般的社會公共場所，學校的道路環境存在很多的特殊性和復雜性，比較容易引發道路事故。主要存在以下幾個方面的原因：第一，老校區路面較窄，道路兩旁林木較茂盛，遮擋視線，對于一些道路突發情況，駕駛人來不及作出預判和反應。第二，新校區路面較寬且平坦，沒有交通信號燈，駕駛人主觀上麻痹大意，容易發生超速駕駛，逆向行駛等。第三，行人、自行車、電動車、三輪車、機動車混雜，不按規定道路出行，并排出行，追逐競駛等非常普遍，極易引發道路事故。第四，在上下課時段，一些大型文體活動、賽事和集會時期，人流密度和車流密度都非常大，校園保衛部門的管理人員有限，無法及時做到有序疏導，容易引發擁堵和剮蹭事故。如此多發的校園道路情況，給學校保衛部門的工作提出了非常嚴格的要求[2]。

1.3 校園安全背后的社會性

隨著高等教育的普及，在校生數量逐年增長，每個孩子都是家庭的全部寄托，學生的在校安全問題也是每個家長最為關心的事情。現代互聯網技術的飛速發展，信息傳播速度也到了瞬息萬變的程度，幾年前火遍全網的“李剛門”事件再次將校園安全問題推到風口浪尖上。當時駕駛人李啟銘的駕車時速是80～100公里，造成一死一傷的嚴重事故，給受害者和肇事者的家庭都帶了巨大的災難。每起校園道路事故背后都是對若干家庭不可磨滅的創傷，都經受著整個社會輿論的監督，一不留神，就會給學校的形象，乃至整個社會的主流價值觀帶來負面影響[3]。

2 高校測速系統在校園道路管理上的運用

2.1 測速系統的組成和功能

測速系統主要由測速攝像機、測速立桿、測速雷達或檢測線圈、頻閃燈/爆閃燈、速度LED反饋儀、測速主機及存儲設備等組成。

測速裝置重點安裝在主干道上、人員穿行密集區，測速裝置采集的數據包括車牌號碼、測速點、時間、速度等。采集的信息一方面通過光纖傳輸至學校安防監控中心機房存儲設備，另一方面實時推送到學校門禁收費管理系統，實現超速次數統計、顯示屏顯示等功能。存儲設備用于存儲數據，保證所有車輛信息、超速拍照的錄像資料保存時間至少1年以上。

校園車輛收費管理系統主要由車牌識別攝像機、檢測線圈、快速道閘、LED顯示屏、管理電腦及管理軟件等組成。校園車輛收費管理系統一方面對進出校門車輛進行收費管理，另一方面接收測速裝置信息并進行統計，對超速車輛進行監管。

測速系統還具有豐富的接口，可以對接相關的系統，比如停車場系統、門禁系統、校園一卡通系統等。有了這些接口，相關系統就能獲得超速系統的違章數據，從而對超速違章車輛及車輛對應的車主進行管控。與停車場系統對接，停車場系統就可以對嚴重超速車輛實行管制準入及收費處罰，甚至將其列入黑名單；與門禁系統對接，就可以對車輛所對應的車主所持有的門禁卡進行功能的限制甚至對門禁卡做回收處理；對接校園一卡通系統則可以對超速者限制一卡通卡所對應一卡通系統的各功能權限[4]。

一旦超速系統與相關系統對接，那么這個超速系統就發生了由量變到質變的過程，從而使得校園的道路管理真正地插上了“物聯網技術的翅膀”。物聯網技術不是只有單一的功能技術，而是擁有一套綜合的技術解決方案。在校園道路管理中，超速系統只要與相關系統對接，就可以讓各個系統對校園的違章駕駛行為進行全方位的有效約束。車輛駕駛員只要進入學校，就會直接或間接地面對學校的各個系統，每個系統都會對車輛駕駛員的違章行為進行監管和查詢。就好像電影《流浪地球》中的魔性臺詞：“道路千萬條,安全第一條。行車不規范,親人兩行淚。”時刻提醒車輛駕駛員要遵守校園道路行車規范。最終達到“一加一大于二”的目的。

學校的道路管理之所以要進行測速，就是希望車輛駕駛員不要違章駕駛車輛，一旦違章了就會告知車輛駕駛員或對駕駛員進行相應的懲戒。測速系統不與相關系統進行對接，那么這個系統僅僅只是個測速系統，只是為測速而測速，效果將大打折扣。一方面無法及時有效地通知相關違章人員，另一方面無法對違章行為進行有效的懲罰。雖然也可以通過人工查看測速系統的違章記錄并記下車牌號，但管理人員無法通知該車輛的駕駛員其違章行為，更別提對違章駕駛員進行處罰。所以測速系統只有與相關系統進行對接，才能真正地體現物聯網所帶來的強大功能與便利。

這一點從與已經采用測速系統的高校校內停車場對比來看，效果更加明顯。

無錫職業技術學院在剛啟用測速系統但未結合停車管理系統時，校內違章超速行為一點也沒有減少。車輛駕駛員在校內行駛時依然我行我素，校內安全事故頻發。雖然校內有測速系統，但車輛駕駛員無法獲知自己已經超速。校內師生雖然知道校內有測速系統，但由于學校管理沒有對超速違章行為采取有效的懲罰措施，所以個別師生也視校內測速系統為無物，照樣超速行駛。根據數據統計分析，無錫職業技術學院在測速系統與校內停車場系統對接前，每天違章超速記錄基本上都40條以上，自從實現系統對接后，每天幾乎無超速記錄。因為一旦車輛在校內超速，車輛在進出校門口時，校園大門口的LED顯示屏立即顯示該車牌在校內的超速行為并且不會給該車進行自動開閘放行。需要車輛駕駛員填寫《超速告知單》并簽名后才能放行。該告知單明確告知車輛駕駛員的違章超速行為，并警告他如果多次違章超速將被列入黑名單。這時，車輛駕駛員將會意識到自己違章駕駛的錯誤行為，并知道多次超速行為后果的嚴重性。這樣，車輛駕駛員在校內行駛車輛就會主動留意自己是否存在超速行為。

2.2 測速系統的具體設置

校園道路不屬于公安交通警察管理范圍內的道路，因而學校的保衛部門在管理時也有更多的自主權和自由決定權。通過具體的實際操作摸索，以下的設定方式具有可行性和可推薦性。

(1)車輛速度可以區分為0～25 km/h，26～50 km/h，50 km/h以上，在測速現場LED顯示屏上可分別用綠、黃、紅3種顏色對應顯示：未超速、已超速、嚴重超速3種情況。(2)嚴重超速車輛，在進出校門時，收費LDE屏顯示嚴重超速次數。(3)校內車輛超速次數超過3次的，提高下一年度的收費標準。(4)校外車輛超速次數超過3次的，進入校園通行黑名單系統，嚴格禁入該校所有的關聯校區。(5)對校園內出現嚴重超速的車輛要求做到第一時間進行短信告知，且在校園內的相關顯示屏上滾動曝光。(6)測速反饋儀正面顯示車輛的實時速度，反面滾動顯示近期的嚴重超速車輛車牌信息。

3 測速系統存在的問題及其未來發展

3.1 測速系統推行中的問題

校園道路的管理職能分配在學校的保衛部門，但是保衛部門卻沒有對應的執法權，不能對超速車輛、違章車輛、違停車輛等進行駕照扣分、罰款等處罰，只有門禁授權或收費處罰權利。

羅素在《權力論》中指出：“民主政體的優點是消極的：它只能防止某些弊害的發生，而不能保證良好政治的實現。”[5]故而，有規則，有制度，必須要遵守；不去遵守，任何一個小的漏洞都有可能成為抹掉一切的“蚍蜉”。測速系統在校園使用后，大大提高了校園車輛的管理水平，維護了校園行車秩序，控制了校園車輛的行駛速度，確保了廣大師生的生命健康安全。

3.2 規范測速系統保障校園安全

慢行交通是校園內交通的主要方式，車輛在校內行使應當嚴格限速。白天有安保巡邏，還能有所遏制，但夜間行車很多駕駛人的注意程度明顯不夠，對夜間出行學生的安全還是存在很大的隱患。因此，使用智能測速系統，能夠直接避免人員監管上的疏漏，對夜間行車的駕駛人起到一定的管制作用。校園交通的設計理念應符合慢行交通的原則。校園內，行人必然是主體，首先應當尊重行人的步行權利[6]。

只要設置了測速系統的具體執行規則，那么凡在校園內行駛的車輛均應遵循該規則，這既需要學校保安部門的嚴格執行，還需要學校各部門的通力配合，只有加大宣傳，帶頭遵守，學校內的每個人都按規則執行，整個校園的道路安全才能真正有所保障。

3.3 測速系統未來的展望

隨著物聯網的發現，系統與系統之間，設備與設備之間的關聯與協作將越來越密切，校園的測速系統也會進一步與其他系統進行關聯與合作。測速系統除了與校內各系統對接外，還可以與公安系統對接、與第三方停車場對接、與云計算對接等。從而使得測速系統進一步發揮功效，讓所有車輛駕駛員都能把安全行駛放在第一位。

所以，校園測速系統如果與公安系統對接，一旦車輛在校內發生事故，那么學校與公安機關之間也不再是難于協商的“鴻溝”，而且校內的測速系統也會給公安機關辦案人員提供第一手的證據材料；如果與云計算進行對接，那么將給智慧城市提供校內測速數據，為智慧城市的大數據分析提供可靠的數據來源，從而進一步完善校園道路管理；如果與第三方停車場系統對接，那么將會為停車場系統的資源整合提供幫助。

綜上所述，以高校測速系統為窗口規范校園的道路管理是完全可行的，同樣也有著廣大的發展前景。