高校院系青年教師黨員發展工作研究

李龍娟

摘 要：青年教師作為高等教育的后起力量，發展高校青年教師黨員工作意義重大。由于青年教師主觀認識不足以及基層黨組織吸引力缺乏，目前高校青年教師黨員發展工作并不順利。高校院系基層黨組織作為直接聯系群眾的重要樞紐，在青年教師黨員發展工作中應充分發揮優勢，堅持教育引導原則，構建全員全組織合力體系，集中力量，聯合起來做好青年教師黨員發展工作。

關鍵詞：高校院系;黨員發展;青年教師;基層黨組織

中圖分類號：D267.6 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）12-0116-03

黨的十九大以來，中國共產黨高度重視高校青年教師黨員發展工作，制定了許多相關政策。在國家層面，黨的十九大報告指出：注重從產業工人、青年農民、高知識群體中發展黨員[1]。2018年5月22日，《中共教育部黨組關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》指出：院（系）黨組織是辦學治校的中堅力量。基層組織制度要執行到位，在高層次領軍人才、優秀青年教師和大學生中培養入黨積極分子、發展黨員工作方面要成效明顯[2]。地方黨組積極響應國家政策，也制定了相應文件。如2018年6月19日，中共廣東省委出臺《廣東省加強黨的基層黨組織建設三年行動計劃（2018-2020年）》指出：“提高執行黨員發展計劃的精準度，加大對高知識群體等的傾斜力度，從人才富集的高校中確定一批重點單位，從千人計劃等人才中確定一批培養對象，做好政治吸納工作。”[3]

高校由多個院系組成，非黨員青年教師分布在高校各院系，承擔教學科研等重要任務。高校院系基層黨組織是高知識群體聚集的地方，因此更加了解非黨員青年教師的情況。在開展青年教師黨員發展工作中獨具優勢，發揮著關鍵作用。

一、加強高校院系青年教師黨員發展工作的必要性

（一）提高基層黨組織戰斗力，發揮黨的核心作用

高校院系基層黨組織承擔著服務高校師生、發展黨員等重要任務，學校各項工作的開展和落實依賴于高校院系基層黨組織。由于高校青年教師的思想意識已基本形成，較難改變，加上教學科研工作壓力大，很多人放棄了自己的政治追求，導致該項工作開展困難。院系基層黨組織能不能落實發展青年教師黨員工作，是評價其工作水平高低的一項重要標準。該項任務的落實能提升基層黨組織攻堅克難的戰斗力，有利于黨的核心作用充分發揮。

（二）改善黨員隊伍結構，確保黨的先進性

據中共中央組織部統計，截至2018年底，中共黨員46歲以上的占56.6%左右[4]。黨員隊伍呈現老齡化趨勢。剛從學校畢業的青年教師大多30歲左右，如果能夠吸引他們當中的非黨員教師加入中國共產黨，黨員隊伍的年齡結構就能夠得到改善。2017年全國共發展黨員198.2萬名，其中具有大專以上學歷的86萬，占發展黨員總數的43.4%。據統計，截至2018年底，中共黨員共9 059.4萬名，其中大專及以上學歷的4 493.7萬名，占比49.6%[4]。現在高校院系聘請的青年教師一般都具有博士研究生學歷，這些非黨員青年教師的加入，能夠提升黨員隊伍的整體學歷水平，確保黨的先進性。

（三）堅定青年教師理想信念，促進新時代一流人才培養

高校青年教師是大學生成長成才的重要促進者，因此教師本身的思想政治素質非常關鍵。教師和學生平常接觸多，一言一行都會對學生產生很大的影響。這就需要高校院系基層黨組織堅定青年教師理想信念，加強青年教師黨員發展工作，注重挖掘和培養高校非黨員青年教師中的優秀人才，引導他們堅定共產主義信仰，有利于新時代社會主義一流人才培養目標的實現。

（四）加強教師品德建設，增強黨的吸引力

中國共產黨優秀黨員具有不懈努力、堅韌不拔、實事求是、無私奉獻等永不過時的優秀品質。高校良好的師德師風需要高校教師具有黨員的優秀品質，良好的師德師風是教師教書育人的基本前提。高校各基層黨組織要重視青年教師師德師風建設，充分發揚高校優秀黨員教師的模范引領作用，增強黨員隊伍的凝聚力，吸引青年非黨員教師的加入。

二、充分發揮優勢，堅持教育引導原則

（一）充分發揮黨的思想政治教育優勢，加強政治引領

一方面，高校院系基層黨組織要每年定期組織非黨員青年教師學習黨的基本理論和最新政策文件。這有助于非黨員青年教師自覺抵制腐朽思想，提高政治洞察力和政治覺悟，避免思想迷茫。另一方面，黨員整體水平的提高，有利于確保黨的先進性，增強黨的號召力和吸引力，因此要對已有教工黨員加強黨的思想政治教育，加強政治引領。通過凝聚廣大教師共識，積極做好引導工作，鞏固思想政治基礎。

（二）充分發揮黨的組織優勢，注重政治吸納

高校非黨員青年教師是學校教學科研的重要人才，黨組織應積極吸引青年教師自愿入黨。我國的大學是社會主義大學，黨是領導一切工作的。高校院系基層黨組織領導班子要根據校黨委組織部的指導，重點培養符合條件的非黨員優秀青年教師，加強政治吸納。對有入黨意愿的青年教師，要加強教育培養和考察，對意向還不明確的要加強引導、努力爭取。

（三）充分發揮密切聯系群眾優勢，激發報國情懷

鼓勵非黨員青年教師推進專業學科建設，參與院系發展戰略研討、教學科研等活動，直接為院系或學校有關部門提供指導，為社會主義人才培養保駕護航。結合高校院系對口幫扶部署，每年定期組織非黨員青年教師面向所在院系對口地區開展幫扶活動，在參與黨組織為人民服務的活動中獲得成就感和歸屬感，找到自身的社會價值。同時增強對黨的宗旨、根本任務的認同感，激發愛黨報國情懷，為社會主義培養高質量人才貢獻聰明才智。

三、高校院系青年教師黨員發展工作的路徑

（一）全員合力共同做好高校院系基層黨組織青年教師黨員發展工作

1.發揮院系基層黨委領導的示范帶頭作用

高校院系領導要充分發揮示范帶頭作用，在所管院系遴選一批青年非黨員高層次人才，每學期至少聯系一次，開展談心談話工作。建立領導與聯系對象“直通車”制度，確保每位青年非黨員高層次人才都有領導聯系。通過線上線下多種溝通交流形式，關心聯系對象各方面的情況，耐心聽取意見建議，協調解決問題和困難，使他們感受到黨組織的重視與溫暖，愿意為黨的事業奮斗終生。

2.發揮院系基層黨支部班子成員頭雁引導作用

根據《中國共產黨支部工作條例（試行）》，黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責、發揮作用[5]。教工黨支部書記要發揮主心骨作用，要在支部發展優秀青年教師黨員等工作上發揮表率作用，主動聯系非黨員青年教師，支部其他委員要共同擔負起支部黨員發展的工作職責，做好相關工作。

3.發揮院系優秀黨員教師榜樣引領作用

院系基層黨組織要充分發揮優秀黨員的榜樣作用，將該項工作折算成公共服務工作量，安排優秀黨員定期聯系非黨員青年教師，發揮傳、幫、帶作用。院系優秀黨員除在教學科研方面指導非黨員青年教師之外，還需負責關心青年非黨員教師的思想動態，聽取意見建議，及時幫助解決困難，不斷灌輸黨的思想、理念和方針政策等。院系優秀教工黨員分工負責聯系非黨員青年教師，能確保非黨員青年教師聯系到位。

4.發揮院系入黨申請學生的陪伴鼓勵作用

高校院系基層黨組織可以將發展青年教師黨員與學生黨員工作相結合。相對而言，學生的入黨積極性高，用學生的入黨積極性帶動非黨員青年教師的入黨積極性，消除非黨員青年教師因缺少入黨氛圍而放棄入黨的現象。將非黨員青年教師拉到學生入黨微信群中，經常在群里發布黨的基本知識和最新政策，同時在群里經常與申請入黨的學生互動交流，活躍微信群，關心學生的健康成長與成才，感染群里的非黨員青年教師。使非黨員青年教師和自己的學生一起寫入黨申請書、一起上黨課、一起入黨宣誓、填寫黨員材料等，互相鼓勵，共同陪伴和見證彼此入黨的歷程。

5.發揮院系離退休老黨員的感染推動作用

組建院系離退休黨員聯系非黨員青年教師志愿者隊伍，充分發揮離退休黨員的先鋒帶頭作用，同時關心慰問老黨員的離退休生活。離退休老黨員是非黨員青年教師的身邊人，他們的親身經歷能夠影響非黨員青年教師，增強說服力、吸引力和感染力。離退休黨員平時空閑時間比較多，有充分的時間去聯系非黨員青年教師，退休老黨員也能夠在做這件事情時，體會到自身的社會價值。

（二）黨團組織合力共同做好高校院系基層黨組織青年教師黨員發展工作

1.發揮各院系基層黨委作用，提供全面保障

第一，聯系保障。院系要建立非黨員青年教師信息庫，并安排專職組織員進行及時更新。院系根據實際情況，動員有關人員分工協作，主動承包非黨員青年教師的定期聯系工作任務，確保每一位非黨員青年教師都聯系到位。并且要搶奪先機，第一時間開展聯系，以免其他黨派先下手拉攏，錯失良機。對于具有重要影響力的非黨員青年教師高層次人才，黨委可以向上級申請由校級領導干部親自聯系。

第二，制度保障。院系基層黨委要根據上級有關政策要求，制定相關制度文件。一是建立黨委和黨支部班子成員定期聯系非黨員青年教師制度。二是將非黨員青年教師黨的理論知識學習情況、思想政治等日常綜合表現納入年度考核、職稱評審等范疇。院系基層黨委在進行思想鑒定時，要如實寫明非黨員青年教師思想政治表現，并上交院系黨委審核備案。三是根據校黨委下發給院系黨委有關青年教師黨員發展要求和任務，以及院系各黨支部對應的非黨員青年教師人數情況，向院系各教工黨支部下達發展青年教師年度計劃指標，并將任務完成情況作為各教工黨支部書記考核的重要指標，督促支部按時完成任務。

第三，環境保障。院系基層黨組織要在院系宣傳欄、官方網站等平臺設立專門的黨建模塊，宣傳黨的政治理論、方向和活動等。發揮榜樣作用，大力弘揚優秀黨員和黨組織的偉大精神，營造向優秀黨員和黨組織看齊的良好環境。同時及時更新黨建工作的最新動態和成果。線上線下雙管齊下，優化創新環境，營造良好的宣傳氛圍，充分發揮環境的潛移默化作用。院系基層黨組織要支持非黨員青年教師事業發展，打造舒適的辦公氛圍和教學科研條件。

第四，服務保障。院系基層黨組織要提高服務意識，幫助解決實際問題。院系基層黨組織要設置線下意見箱和線上意見反饋渠道，方便非黨員青年教師隨時反饋意見建議。定期針對非黨員青年教師組織茶話會，增進交流，聽取他們對院系和學校的意見建議，對其中合理的意見建議及時想辦法解決，并適時向學校反映他們的想法。通過非黨員青年教師茶話會、一對一交談等多種面對面線下交流形式和QQ、微信等多種線上交流平臺，加強溝通交流、關愛關懷，及時解決他們在工作、生活等方面遇到的困難，如邀請專家做報告，提供教學、科研指導;在生活方面，當非黨員青年教師家庭發生重大變故、身心健康存在突出問題等情況時，及時給予關心照顧，做好心理疏導，使之感受到黨組織的人文關懷。

第五，經驗保障。院系基層黨委一方面要組織黨委領導、黨務工作者、黨支部書記等代表赴外單位進行黨建工作經驗交流，學習其他單位青年教師黨員發展工作經驗，并結合自身實際情況，進行運用。另一方面要邀請專家為院系有關工作人員開展青年教師黨員發展工作專題培訓，使青年教師黨員發展工作開展更加順利。

第六，經費保障。各院系黨委要合理使用黨建經費，為非青年黨員教師思想政治理論學習、紅色教育基地參觀、培訓、困難家庭慰問幫扶等方面提供充足的經費保障。經費保障是基礎。經費有保障，各項有效措施才能落地實施，組織生活才會更有活力，應對青年教師黨員發展工作表現優秀的黨支部和人員給予表彰獎勵。

第七，研究保障。組織國內黨建研究專家對高校青年教師黨員發展工作進行專題研究，通過訪談、考察等多種形式了解非黨員青年教師的思想政治狀態、訴求需要，及時回應普遍關心的問題。根據調研結果認真進行分析，針對性引導非黨員青年教師，也可以制定更有效的制度政策。

2.發揮基層黨支部的作用，創新落實任務

我們黨高度重視黨支部教師黨員發展工作，制定了許多相關政策文件。《中共教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》指出：高校教師黨支部是把黨的路線方針政策落實到高校基層的戰斗堡壘，是黨團結和聯系廣大教師的橋梁紐帶[6]。因此，高校教工黨支部在凝聚黨內外教師、發展青年教師黨員工作中具有突出作用。《中國共產黨支部工作條例（試行）》指出，黨支部要發現、培養和推薦黨員、群眾中的優秀人才[5]。陳劍在《加強國家機關基層黨組織建設》一文中指出，要創造條件鼓勵黨員群眾積極參與支部各項活動，不斷提高黨組織對優秀群眾的吸引力，切實落實發展黨員政策，將優秀干部吸收到黨的隊伍中來[7]。可見，高校院系基礎黨支部在青年教師黨員發展中起重要作用。

一是創新支部活動內容和形式。鼓勵非黨員青年教師學習《習近平談治國理政（第二卷）》、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等黨建讀本。教工黨支部召開支部會議、開展專題宣講會、座談會等黨組織活動時，邀請非黨員青年教師參加，建立支部（擴大）會議制度。利用《榜樣》等電視節目、微信群一起學習討論，豐富學習活動的內容和形式。離退休干部職工黨支部也可以結合自身實際，面向非黨員青年教師發揮宣傳黨的路線方針政策作用[5]。通過自學、集中學習等多種形式使非黨員青年教師接受黨的基本理論、政策方針、制度的熏陶，提高學習效果，提升政治理論素養和水平。支部良好的學習氛圍也能夠感染非黨員青年教師，增強黨組織的吸引力、凝聚力。同時堅持政治理論教育與社會實踐服務相結合，根據非黨員青年教師的意愿，分批次派往全國各地有代表性的紅色教育基地參觀學習，組織志愿者活動等，每次活動結束后召開感想交流會，使組織生活更有活力。

二是強化支部責任意識和擔當能力。各教工黨支部要認真貫徹執行上級黨組織的要求，積極完成青年教師黨員發展任務。根據院系黨委下達的指標，各教工黨支部制訂相應的發展計劃報黨委審批。每年度教工支部書記述職時向黨委匯報支部青年教師黨員發展情況，對于任務完成好的支部，黨委要進行表揚，對完成任務有困難的支部，要了解情況加以指導并督促各支部保質保量完成任務，實在有困難可以將名額適當勻給其他名額需求多的支部。通過年度計劃的較好完成，保證上級的年度計劃任務保質保量完成。如果各支部任務都很難完成，院系黨委要盡快向學校組織部反饋，尋求校黨委的指導意見。根據實際情況，創新黨支部設置形式，把黨支部建設到高知群體教學、科研工作團隊和場所中。從學科帶頭人、教學科研骨干中選拔黨支部書記，提升教工黨支部書記隊伍水平，提高支部擔當能力。

三是遵守支部黨員發展程序和標準。黨支部要拓寬非黨員青年教師培養路徑，對業績突出的非黨員青年教師要重點關注培養，將他們凝聚在黨組織周圍，政治上對他們充分信任、對符合入黨條件的非黨員青年教師不設名額限制，使黨人才濟濟、生機勃勃。要注重政治吸納，但不能為了完成任務片面追求發展數量而降低黨員發展標準。根據黨章要求，嚴格遵循發展黨員5個階段、25個步驟要求，嚴格審查制度，堅持寧缺毋濫，確保發展的青年教師政治可靠、德才兼備。

3.發揮院系工會、共青團和校外社區黨組織的作用，協同共促發展

第一，發揮院系工會的作用。將黨的工作與工會工作結合起來，彰顯黨群共建合力，加強統籌協調，做好統戰工作。院系黨委和工會開展教工體育俱樂部、外出參觀等集體活動，為院系黨內外教師交流提供平臺和機會。院系黨委與工會共同關心非黨員青年教師生活、工作上的困難，在重大節假日、非黨員青年教師取得重大成就、罹患重病時加強走訪慰問，積極協調解決問題。院系基層黨組織要把該項工作作為深入群眾的重要內容之一，力爭為非黨員青年教師提供良好的服務，通過工會增強聯系的廣泛性和精準性，并及時總結方法，增強工作成效。

第二，發揮院系共青團的作用。院系黨支部一般從學生共青團員中發展黨員，學生團員的入黨積極性很高。院系黨委和共青團可以聯合組織共青團員與非黨員青年教師活動。在活動交流中，共青團員們能夠將入黨積極性傳遞給院系非黨員青年老師，有利于培養良好的師生關系，同時，有利于帶動非黨員青年教師入黨積極性，使院系學生共青團員與非黨員青年教師在入黨方面共同進步。

第三，發揮校外社區黨組織的作用。高校院系基層黨委要與院系青年教師居住地的社區黨組織開展黨建共建活動。高校院系基層黨組織可以為社區黨組織提供技術指導、志愿服務等幫助，社區黨組織可以對在高校院系工作的青年教師進行思想政治引導，各取所需，互利共贏。這樣校內與校外在高校青年教師黨員發展工作方面能夠通力合作、形成合力，促使非黨員青年教師加入黨組織。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28.

[2]中共教育部黨組關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見.教黨〔2018〕25號[EB/OL].[2018-05-23].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/s255/201805/t20180524_337018.html.

[3]廣東省加強黨的基層黨組織建設三年行動計劃（2018-2020年）[EB/OL].[2018-06-21]http：//opinion.southcn.com/o/2018-06/21/content_182305132.htm.

[4]中國共產黨黨員總數超9000萬[N].人民日報，2019-07-01.

[5]中國共產黨支部工作條例（試行）[M].北京：黨建讀物出版社，2018.

[6]中共教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見.教黨〔2017〕41號[EB/OL].[2017-08-02].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/moe_1417/201708/t20170823_311692.html.

[7]陳劍.加強國家機關基層黨組織建設[N].學習時報，2018-09-03.