大數據如何推動智慧環保落地

楊帆

【摘要】隨著大數據、物聯網等相關技術發展，“數字環保”逐步向“智慧環保”過渡，以更為先進的技術解決環保痛點，助力環保事業邁上新的臺階。當前，智慧傳感、智慧服務、智慧分析以及智慧平臺逐漸成熟，在全國各地廣泛應用，使環保監測、環保審批、環保決策、環保監督變得更加簡單。

【關鍵詞】智慧環保 環保監測 大數據

【中圖分類號】C916 【文獻標識碼】A

隨著“智慧地球”概念提出，環保事業與互聯網產業融合，利用先進的傳感技術、智能分析技術，廣泛收集數據信息，并加以科學分析，對各種環保需求智能響應、對環境污染及時處理，“智慧環保”應運而生。據生態環境部數據顯示，2018年我國環保行業規模為521億元，同比增加10.91%，但對于整個億萬級的環保市場而言，“智慧環保”才剛剛起步，未來市場空間巨大。各省市應高度重視“智慧環保”工作，善于利用智慧傳感、智慧服務、智慧分析、智慧平臺等先進技術手段，將先進技術與環保事業融合，使得環保監測、環保審批、環保決策、環保監督更加方便、快捷，助力我國環保事業登上新的臺階。

智慧傳感——讓環保監測更方便

我國環保監測主要依賴監測站，各地政府利用800多個地表監測點位、600多個空氣監測站點、300多個近海海域監測網等相關設施，為我國環境監管和優化提供數據，但目前大部分監測站中基礎設施薄弱、人力資源短缺，完全依賴人工對采集樣品進行分析，不僅結果容易出現誤差，也會影響環保監測效率。

隨著智慧傳感技術普及，環保監測變得更加簡單。智慧傳感依賴AI智能傳感器和5G網絡，由AI智能傳感器采集環保數據信息，利用5G無線通訊技術傳輸至客戶端。在環保監測過程中，一旦AI智能傳感器發現污染源，可以將污染源及時定位，發送給環保工作人員，部分有條件區域，更能將AI智能傳感器與環保機器人連接，由環保機器人自動抵達污染源，開展污染清理活動，不僅提高了環保監測效率，更降低了環保監測成本。同時，5G網絡的發展也為智慧傳感提供了極大便利，AI智能傳感器能夠實現即時畫面傳送，并且將智能分析、智能建模、智能建議一并反饋，極大程度提升了環保監測、污染處理效率。

當前，智慧傳感已經普遍應用于城市環保監測，以江西省南昌市為例，以往城市環保監測主要由環保工作人員巡檢完成，而隨著智慧傳感技術引入，南昌市在城市設置AI智能傳感器，可以實時監測城市揚塵、噪音、空氣，一旦出現環境問題，直接通過APP系統通知附近的工作人員，工作效率提升50%以上。相比南昌市做法，河北省辛集市則有所不同，辛集要求全市281家生產型企業安裝環保設備檢測智能分析系統，該系統會自動監測廠區周圍環境狀況，一旦超過環保標準，系統會自動報警，將數據傳輸給企業和監管部門，不再需要人工對廠區開展突擊檢查，有利于杜絕企業污染現象。

智慧服務——讓環保審批更簡化

一直以來，我國政府對環保問題高度重視，對可能存在環境污染的項目，要求經過層層審批，任何手續瑕疵都不得立項。依照我國相關法律要求，企業環保審批需攜帶立項、規劃許可等多種文件，經相關環保部門審批方可立項。繁雜的審批手續需經多部門審核，導致環保審批效率低下。

智慧審批服務由相關環保部門搭建平臺，囊括相關環保審批單位，利用互聯網開展環保審批服務，立項企業直接在互聯網中上傳資料、繳納費用，免除“多窗口、多部門、多跑腿”麻煩，也緩解了辦事大廳的工作壓力，提高環保審批效率。同時，基于構建“服務型政府”要求，可設立統一智慧服務平臺、智慧服務微信，為企業提供高效便捷的網絡智慧環保審批服務。此外，環保審批還應實現數據共享，方便群眾和企業辦事，優化營商環境。

在黨中央的號召下，智慧環保審批服務穩步推進，在多個省市得到落實。以杭州市為例，杭州市蕭山區打造全省首家環保審批智慧服務平臺，以前環保審批需要歷時1個月，而隨著蕭山區智慧環評審批服務上線，將環保審批端口前移，預審和正審流程轉移至互聯網，真正實現環保審批“零跑腿”，審批時間也由1個月降至11個工作日，費用削減30%以上，為企業辦事提供極大便利。

智慧分析——讓環保決策更科學

以往環保決策主要由環保部門領導決斷，具有一定的主觀性、經驗性，決斷正確與否具有或然性，一旦存在決策失誤，極有可能導致生態環境陷入困境，或錯失生態環境發展的最佳機遇。同時，受到數據信息采集薄弱、分析誤差等客觀因素限制，也容易造成環保決策失誤。

當前，各省市環保部門紛紛引入智慧分析系統，通過大數據技術收集信息，確保數據信息充足，便于分析結果更加準確。同時，利用智慧分析系統輔助環保部門科學決策，通過環境業務與地理信息系統結合，實現生態環保高度信息化、現代化、智慧化，及時把控生態環境發展機遇，破解生態污染難題，將環保決策失敗率降至最低。此外，智慧分析系統能夠直觀呈現天氣、水質、空氣質量、植被覆蓋等數據信息，并對可能發生的氣象災害、環境污染進行提示，環保部門可通過智慧分析系統觀測轄區生態狀況，作出的決策也會更加準確、有效。

在智慧分析系統的輔助下，全國各地環保決策日益準確，環保成效穩步提升。以北京市順義區為例，2018年順義區開展“智慧環保”活動，要求利用大數據技術助力環境管理科學決策，尤其是在春節期間，利用大數據采集信息，進行智能分析，著重對區域內空氣質量數據開展研究，為正確的空氣污染治理決策奠定基礎。同時，廣東省廣州市也明確科學環保決策的重要性，對過去幾年內存在的違規決策、不作為、亂作為現象進行梳理，對涉及的環保項目進行整改，設立城市環保服務委員會，引入智慧分析系統，輔助環保部門科學決策，要求環保部門決策必須經過咨詢論證、利益博弈、聽取意見和醞釀共識。

智慧平臺——讓環保監督渠道更暢通

環保監督主要是指環保機構對企事業單位排污情況進行監督，要求企事業單位維系生態平衡，對污染物排放進行控制。環保機構在頒發許可證的同時，也會不定期對排污單位進行檢查，檢測實際排污情況，對違反規定的企事業單位給予環保處罰，嚴重者吊銷許可證，責令其停產治理。在整個流程當中，環保監督完全由人工完成，不僅成本較高，且效率低下。

智慧環保平臺實現全要素監測系統，覆蓋大氣、水、土壤、噪音等各項數據指標，配合環保監測系統，能夠將收集的數據傳輸給環保部門，由環保部門在線監督。同時，線上監管會將相關數據記錄儲存，防止環保監督滋生腐敗現象，有助于推進環保監督公開化、透明化。此外，智慧環保平臺還具備社會監督功能，面向社會公眾24小時開放，允許公眾登錄智慧環保平臺，對企事業單位排污進行監督，并設有在線舉報功能，將社會公眾吸納到環保監督隊伍，進一步提升環保監督力量。

目前，智慧環保平臺已在全國諸多省市上線，可以通過智慧環保平臺開展環保監督工作。以河南省汝州市為例，2017年汝州市上線智慧環保大數據平臺，在全市設置178個空氣質量微觀監測站、20個空氣質量考核站、3個地表水質監測站，對全市83家重點排污企業等設置數據采集點，利用智慧環保平臺對企業污染情況進行數據搜集，一旦存在排污超標現象會直接啟動警報，再由監管人員直接到達相關企業給予處理。相比之下，陜西省西安市則更注重利用智慧環保平臺發揮群眾監督作用，西安市在全市范疇內推廣智慧環保平臺，允許公眾登錄智慧環保平臺對排污企業進行監督，并設置舉報獎勵，借助公眾力量提高監督質量和效率。

（作者為中南大學建筑與藝術學院副教授）

【注：本文系國家自然科學基金“城市綠地系統規劃與雨洪管理協同的效能評估與實現機理研究”（項目編號：51608535）的階段性成果】

【參考文獻】

①劉恒飛：《基于智慧城市時空信息云平臺的智慧環保構建》，《測繪與空間地理信息》，2019年第1期。