砥礪奮進(jìn)七十年譜就治黃新華章

從1949年到2019年，中華人民共和國(guó)走過(guò)了70年的光輝歲月。

從巍峨的巴顏喀拉山到黃河入海口，母親河日夜奔騰了5464公里，面貌日新月異。

70年來(lái)，跟隨著中華人民共和國(guó)成長(zhǎng)的腳步，山東黃河度崢嶸歲月，譜盛世華章，得到了系統(tǒng)科學(xué)、綜合全面的治理與開(kāi)發(fā)，功在當(dāng)代，利在千秋。

70年來(lái)，懷揣著歲歲安瀾的初心夢(mèng)想，山東黃河人與沿黃軍民一道，除害興利、治河惠民，取得了舉世矚目的偉大成就，繪就了光輝燦爛的黃河畫(huà)卷。

今天的黃河，已化身為美麗的生命之河，煥發(fā)出勃勃生機(jī)，惠澤齊魯大地，造福兩岸人民。

守護(hù)盛世安瀾

一部治黃史，是大河由桀驁不馴到歲歲安瀾的歷史。

歷史上的黃河，洪水泛濫，災(zāi)害頻繁，平均三年兩決口，百年一改道，給沿黃人民造成了深重災(zāi)難，被稱為“中國(guó)之憂患”。

善為國(guó)者，必先治水。迎著中華人民共和國(guó)成立的曙光，國(guó)家把黃河治理擺上了重要位置。

1946年5月，山東黃河河務(wù)局在蒲臺(tái)縣城成立，開(kāi)始了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理黃河的新紀(jì)元。

1949年9月，中華人民共和國(guó)成立前夕，黃河花園口水文站出現(xiàn)了12300立方米每秒的洪峰流量，為黃河歸故后的首次大洪水。黃河濟(jì)南以下各險(xiǎn)工大部分水漫壩頂，防汛形勢(shì)全線吃緊。沿黃約40萬(wàn)人組成的防汛隊(duì)伍經(jīng)過(guò)40多個(gè)晝夜的搶險(xiǎn)，把洪水安然送入大海，為中華人民共和國(guó)的成立獻(xiàn)上了一份厚禮。

中華人民共和國(guó)成立后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視黃河的治理開(kāi)發(fā)保護(hù)與管理。

1952年10月，開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖毛澤東第一次離京出巡就視察黃河，發(fā)出了“要把黃河的事情辦好”的偉大號(hào)召。鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志都親臨黃河視察或指導(dǎo)治黃工作。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視黃河治理，2014年3月，他親臨黃河蘭考東壩頭視察，詢問(wèn)黃河防汛情況。2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的殷切囑托轉(zhuǎn)化成為治黃人巨大的精神力量。70年來(lái)，依靠防洪工程體系、沿黃黨政軍民和黃河職工的嚴(yán)密防守，戰(zhàn)勝了歷年洪水，特別是成功防御了1958年22300立方米每秒、1982年15300立方米每秒等大流量洪水，戰(zhàn)勝了2003年罕見(jiàn)的秋汛、數(shù)次黃河大汶河疊加洪水等，實(shí)現(xiàn)了伏秋大汛不決口，徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上黃河下游洪水泛濫的險(xiǎn)惡局面，有力保障了黃淮海大平原人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利發(fā)展。

除伏秋大汛外，山東黃河還要面對(duì)嚴(yán)重的凌汛威脅。歷史上凌汛決口，冰水齊下，沖堤潰壩，難以防范，因而有“凌汛決口，河官無(wú)罪”之說(shuō)。

中華人民共和國(guó)成立后，山東黃河防御嚴(yán)重凌汛6次，其中1951年、1955年利津王莊、五莊曾出現(xiàn)過(guò)兩次凌汛決口。經(jīng)過(guò)70年不斷的探索和嚴(yán)密防守，山東黃河安然度過(guò)了1955年后的歷年凌汛，徹底改變了歷史上人們對(duì)凌汛無(wú)能為力的被動(dòng)局面。

筑牢水上長(zhǎng)城

一部治黃史，是大河由破壁殘?jiān)饺f(wàn)象更新的歷史。

大河之治，起于堤防。

中華人民共和國(guó)成立前夕的山東黃河，大堤殘缺，堤身遍布水溝浪窩，隨處可見(jiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)留下的軍溝戰(zhàn)壕，單薄的險(xiǎn)工壩頭上，裹護(hù)著秫秸草料，大水之下，防洪形勢(shì)岌岌可危。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)山東人民開(kāi)展了大規(guī)模的工程建設(shè)。

（1）建設(shè)堤防工程。山東黃河對(duì)800多公里的臨黃大堤進(jìn)行了4次大規(guī)模的加高培厚，高度提升至11米以上，并將歷史遺留的秸料埽壩全部改建為石壩，改建險(xiǎn)工126處、壩岸3996段。一系列河道整治工程實(shí)施后，建成控導(dǎo)工程140處、壩岸2516段。

2002年起，根據(jù)“堤防不決口，河道不斷流，水質(zhì)不超標(biāo)，河床不抬高”的黃河治理總體要求，山東黃河實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，加高加寬堤防，硬化堤頂?shù)缆罚M(jìn)行綠化美化，山東黃河初步建成了集防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線和生態(tài)景觀線為一體的高標(biāo)準(zhǔn)堤防工程。

2008年12月，濟(jì)南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程獲得中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)，為黃河防洪工程建設(shè)贏得了榮譽(yù)，在治黃史中尚屬首次。

（2）夯實(shí)蓄滯洪區(qū)。1958年興建的東平湖水庫(kù)，成為確保山東黃河防洪安全的“王牌”工程。1982年汛期，黃河花園口水文站出現(xiàn)了15300立方米每秒洪峰流量，為了削減洪峰，東平湖水庫(kù)成功分滯黃河洪水，危急時(shí)刻力挽狂瀾，犧牲局部保全大局，吞洪吸浪彰顯“王牌”風(fēng)范。

（3）整治入海流路。中華人民共和國(guó)成立初期，黃河河口地區(qū)面臨的是小水三河并行、大水漫流橫溢的入海流路。經(jīng)過(guò)3次對(duì)入海口的人工干預(yù)改道，1976年，黃河水從清水溝注入渤海，讓“手牽黃河跟我走”的理想變成現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)行清水溝流路穩(wěn)定運(yùn)行43年，為勝利油田的生產(chǎn)建設(shè)、河口三角洲的開(kāi)發(fā)、東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的安定環(huán)境。

70年來(lái)，按照“除害興利”的方針和“上攔下排、兩岸分滯”的治黃方略，山東黃河初步建成了由堤防、險(xiǎn)工、河道整治工程和蓄滯洪區(qū)組成的防洪工程體系。800多公里的堤防工程如萬(wàn)里長(zhǎng)城巍然屹立于山東黃河兩岸。

建設(shè)與管理并重，工程面貌日新月異。

多年來(lái)，山東黃河堅(jiān)持植樹(shù)綠化，沿黃兩岸臨河防浪林、堤頂行道林、背河生態(tài)林，已成為名副其實(shí)的綠色生態(tài)長(zhǎng)廊和防風(fēng)御沙屏障。目前，山東黃河兩岸堤防綠化率超過(guò)90%，三家單位被評(píng)為“全國(guó)綠化模范單位”。打造出了一批精品工程、亮點(diǎn)工程，山東黃河創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位13個(gè)、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)9處、一大批工程被評(píng)為黃委示范工程，山東黃河變得越來(lái)越美。

惠澤齊魯大地

一部治黃史，是大河由無(wú)序開(kāi)發(fā)到科學(xué)利用的歷史。

黃河是山東的主要客水資源，被稱為齊魯大地的生命之河。

1950年春，黃河下游第一座引黃淤灌閘在利津縣綦家嘴險(xiǎn)工建成，打破了黃河下游不能破堤建閘的禁區(qū)，拉開(kāi)了中華人民共和國(guó)成立后山東引黃供水、為民造福的序幕。

從最初的建設(shè)淤灌閘、虹吸管，到修建引黃閘、實(shí)施大面積引黃，山東引黃供水事業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展過(guò)程。

70年來(lái)，山東已建成引黃涵閘63座，設(shè)計(jì)引水能力2423立方米每秒。山東引黃灌溉面積3500萬(wàn)畝，累計(jì)引用黃河水3395億多立方米，全省15個(gè)市近百個(gè)縣（市、區(qū)）用上了黃河水，保障了工業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用水，基本滿足了沿黃各地農(nóng)業(yè)灌溉需求，為山東糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”作出了突出貢獻(xiàn)。

中華人民共和國(guó)成立后，黃河也曾經(jīng)歷斷流之痛。1972年至1998年，山東黃河有21年發(fā)生斷流現(xiàn)象。最為嚴(yán)重的1997年，斷流時(shí)間長(zhǎng)達(dá)226天，河道干涸，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，糧食減產(chǎn)，企業(yè)停工，人畜飲水困難，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到135億元。

1999年，國(guó)務(wù)院授權(quán)黃委實(shí)施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，山東黃河河務(wù)局實(shí)施精細(xì)化管理，黃河實(shí)現(xiàn)了連續(xù)20年不斷流。自2006年開(kāi)始，探索實(shí)施了“兩水分供”，有效解決了工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水問(wèn)題，達(dá)到了水資源的優(yōu)化配置。

黃河水守護(hù)了一方生態(tài)。1989年、2014年黃河兩次向南四湖補(bǔ)水，2010年實(shí)施了黃河三角洲生態(tài)調(diào)水，2003年實(shí)施引黃保泉工程，外加聊城江北水城、濱州四環(huán)五海、黃河水城東營(yíng)等建設(shè)項(xiàng)目，黃河水助推了沿黃水生態(tài)文明城市建設(shè)。

多次引黃濟(jì)津、引黃入冀、引黃濟(jì)青，累計(jì)跨流域調(diào)水210億立方米。膠東調(diào)水由原來(lái)只向青島供水發(fā)展到向膠東四市供水，2018年起實(shí)現(xiàn)了全年供水。山東黃河的跨流域調(diào)水之路，解決了非沿黃城市的用水需求，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

70年來(lái)，黃河水已由單純的供應(yīng)農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展成為向城市、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等多功能供水，黃河水資源的利用與山東國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展更緊密地聯(lián)系在了一起。

書(shū)寫(xiě)人水和諧新篇章

一部治黃史，是大河由百業(yè)待興到蒸蒸日上的歷史。

春華秋實(shí)七十載，闊步邁入新時(shí)代。70年的光陰，山東黃河用實(shí)際行動(dòng)證明：盛世治水，利國(guó)惠民。

黨的十八大以來(lái)，山東黃河全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，貫徹“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的治水總基調(diào)，弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神和黃河精神，堅(jiān)持“規(guī)范管理、加快發(fā)展”，著力增強(qiáng)山東治黃事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加快推進(jìn)山東黃河治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，致力構(gòu)建與山東沿黃及相關(guān)地區(qū)全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的黃河水安全保障體系，譜寫(xiě)了山東人民治理黃河新篇章。

縱深發(fā)展，從嚴(yán)治黨得到全面深入。強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了普通黨員受教育，領(lǐng)導(dǎo)干部正作風(fēng)，基層組織強(qiáng)堡壘，職工群眾得實(shí)惠。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，重視基層黨組織建設(shè)，加大執(zhí)紀(jì)力度，巡查工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高選人用人水平，加強(qiáng)思想政治教育，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，為山東治黃事業(yè)提供了政治保障。

規(guī)范發(fā)展，法之重器實(shí)現(xiàn)持續(xù)打造。頒布實(shí)施了《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》《山東省黃河防汛條例》《黃河河口管理辦法》和《山東省黃河工程管理辦法》等法規(guī)，《山東黃河條例》立法進(jìn)程加快推進(jìn)。打造能力過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，創(chuàng)新開(kāi)展了黃河派出所和黃河水政監(jiān)察大隊(duì)協(xié)作配合機(jī)制。開(kāi)展了“清河行動(dòng)”“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)等，為工程管理和河道監(jiān)管營(yíng)造健康有序的外部環(huán)境。普法工作取得顯著成效，山東黃河河務(wù)局連續(xù)獲得“五五”普法全國(guó)先進(jìn)單位、“六五”普法全國(guó)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，沿黃群眾法治意識(shí)日益提高。

創(chuàng)新發(fā)展，治黃事業(yè)插上科技翅膀。僅最近10年，山東黃河河務(wù)局就組織完成水利部科技計(jì)劃項(xiàng)目3項(xiàng)，參加“十三五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng);組織鑒定評(píng)審科技創(chuàng)新項(xiàng)目61項(xiàng)，其中7項(xiàng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)及以上水平;805項(xiàng)成果獲各類科技獎(jiǎng)勵(lì)，其中山東省科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)成果1項(xiàng)、水利部大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)成果1項(xiàng)、黃委科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)成果47項(xiàng);529項(xiàng)成果通過(guò)黃委“三新”認(rèn)定，22項(xiàng)成果列入水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄等。

傳承發(fā)展，黃河精神得以發(fā)揚(yáng)光大。山東黃河河務(wù)局創(chuàng)建文明單位71個(gè)，其中全國(guó)文明單位1個(gè)，全國(guó)水利文明單位3個(gè)，省級(jí)文明單位42個(gè)，文明單位創(chuàng)建率達(dá)到了100%。2人獲得全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆保? 個(gè)單位獲得全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，64人被表彰為省（部）級(jí)勞動(dòng)模范、獲得“富民興魯”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

黃河浩蕩，龍騰齊魯。

走進(jìn)新時(shí)代，對(duì)標(biāo)新要求，治黃工作被賦予了新的使命和內(nèi)涵。山東黃河河務(wù)局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神和黃河精神，凝聚起萬(wàn)名干部職工的無(wú)窮智慧和力量，規(guī)范管理、加快發(fā)展，讓黃河長(zhǎng)治久安，生生不息，更好地造福齊魯大地。