關于加強國有企業基層黨支部建設的幾點思考

全紫紅

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-029-02

摘 要 國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。加強國有企業黨支部建設，既是對黨的十九大精神進行深刻理解和把握的要求，也是全面貫徹執行從嚴治黨、加強新時代黨的建設偉大工程的關鍵所在。新時期，加強國有企業的黨支部建設，能夠有效增強企業的凝聚力、向心力、戰斗力，實現企業的穩步發展。

關鍵詞 國有企業 基層黨支部 建設

我們黨歷來都非常重視基層黨組織建設，十八大以來更是突出強調要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。黨的十九大報告再次強調，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”。誠然，黨的基層黨組織是黨的建設的“最后一公里”，是宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾、服務群眾的“基石”。國有企業的基層黨組織建設更是增強國有企業凝聚力、向心力、戰斗力的關鍵所在。因此，強化國有基層黨組織建設，關乎國有企業的健康持續發展。

一、國有企業黨支部建設存在的問題

目前，國有企業更加重視基層黨支部建設，基層黨支的戰斗堡壘作用日益凸顯，但仍存在諸多不足。如何充分發揮基層黨組織在國有企業的發展中的戰斗堡壘作用，仍值得深入研究。

（一）重業務輕黨建，支部黨建工作局限于完成任務

目前，國有企業在具體工作中仍存在重業務輕黨建的情況。具體而言，黨組織活動流于形式，黨支部的“三會一課”、民主生活會、黨員民主評議大部分是為了應付上級檢查，沒有真正在提升意識方面起用。基層組織生活隨意化、平淡化，不能達到對黨員良好的教育培訓效果。久而久之，基層黨支部的管理制度嚴重落后于生產經營，戰斗堡壘作用難以得到有效發揮。

（二）專職黨建工作人員配備不足，工作能力不強

目前，多數企業黨組織在黨建工作人員配備上仍存在相對不足的情況。如，很多企業僅配備1—2名黨務工作者，其工作任務相對繁重，無法避免出現開展工作只是為了完成任務、應付檢查的情況。這導致黨建工作工作方式僵化、內容乏味，活動形式傳統單一，不具吸引力，難以調動黨員的學習積極性。有些企業甚至存在著刻意壓縮黨務經費，裁減黨務人員，撤并黨務部門作為降低非生產性成本的情況，這在一定程度上削弱了黨建工作的基礎。另外，部分企業還存在把黨建工作崗位作為安置性、臨時性崗位，與企業業務工作者相比，黨務工作者激勵少、待遇低，逐步邊緣化，黨建也隨之不被重視。部分企業還存在黨建工作責任制落實不到位，有組織沒活動，有部署沒落實的情況。

同時，部分企業黨務工作者也存在業務不熟的問題。部分企業的黨務工作者多由原企業改制后行政管理人員兼任，他們在思想觀念、專業素質和工作方法等方面未經過較嚴格的培訓，因此難以適應黨建工作的新形勢、新情況。此外，黨務工作人員較少且多數兼職過多，有限的精力要肩負起繁重的工作任務，更沒有時間進行知識更新和業務充電，業務能力提升便無從談起。

（三）黨建活動缺乏創新，效果不佳

由于黨建工作不被重視，部分黨建活動工作者開展相關工作多是為了完成任務。在實際工作中，黨建工作的手段相對比較單一，難以調動黨員的學習積極性。如，部分企業黨員學習多采用開會學習、讀文件的方法，拘于學文件、寫總結、督查三個流程，黨員教育缺乏吸引力，學習并不能真正入腦入心，難以達到良好效果。此外，黨建活動不注重手段的生動性。如，為了完成黨建任務，很多企業黨支部在抓黨建工作時，往往注重數量而輕質量。采取“例會式”的方法，僅僅滿足于留有照片資料、文字材料等等，而不注重活動是否具有針對性、形式是否新穎活潑等等。黨建活動往往只是擺擺形式，走走過場，久而久之，導致黨員和員工認為黨建活動可有可無，甚至是負擔。這直接影響了黨員學習、參與的積極性，大大降低了學習效果。

二、國有企業基層黨組織戰斗堡壘作用無法有效發揮的原因分析

（一）思想上對黨建工作不重視

部分企業領導干部一定程度上存在“重經濟、輕黨建”的思想，片面認為抓業務才是重中之重，黨建工作可有可無。尤其是在生產經營任務較繁重的情況下，甚至認為黨建工作影響了企業中心工作的開展，是種負擔。領導的不重視，直接導致黨務工作無法開展，甚至出現工作上的懈怠。甚至“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”成為一種常態，久而久之，黨建工作在企業內逐漸被邊緣化，黨務工作者也日漸失去了工作熱情和積極性。

（二）考核獎勵機制偏向于業務工作考核

國有企業黨建工作不被重視，也與國有企業的考核機制有關。在國有企業考核機制中普遍側重于業務獎勵機制，機關黨建獎勵與之相較，則是力度太弱。在實際工作中，對員工優秀與否的評判標準，往往是以業務量作為標準。部門業務完成得好，員工有獎勵，領導被提拔的可能性也更高。相反，則很少有員工因為黨建工作做得好而被提拔或是予以重用的。這便直接挫傷了黨務工作者的工作積極性，不利益黨建工作的開展。

（三）黨建與業務相脫離，支部工作流于形式

長期以來，國有企業一直存在機關黨建與企業業務“兩張皮”的現象。黨建工作和中心業務結合不緊密、融合不順暢，成為一大難題。有的企業甚至把黨建工作與業務工作部署割裂開來，分開部署、分開推進、分開考核，導致了黨建工作和業務工作相互脫節，甚至相互掣肘。由于思想認識存在偏差，黨建工作便形式化為“開開會議、學學文件、做做筆記”，組織生活更是“落不實”，黨組織的凝心聚力功能難以得到有效發揮。

三、加強國有企業基層黨組織建設的幾點建議

（一）轉變觀念，深刻認識企業黨建的重要性

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，加強和完善黨對國有企業的領導，加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量。對于國有企業而言，黨建工作是抓好國有企業生產經營的根本條件，更能促進企業改革，對國有企業核心競爭力的有效提升發揮著重要作用。因此，抓好黨建工作對于國有企業意義深遠。企業領導人，尤其是主要負責人，必須深刻認識這一點。具體而言，一方面，抓好企業的黨建工作有利于貫徹、落實好國家的方針、政策，貫徹執行好國家關于加強國企黨建促進國企改革發展的戰略部署，進而推動企業建立與現代企業制度相適應的企業發展戰略，以進一步提升企業的實力和競爭力。另一方面，具體工作中，實現黨建工作與業務工作、黨建文化與企業文化、黨建活動與企業團建活動的有效融合，更有利于增強企業的凝聚力和向心力，對于企業競爭力與活力的提升意義深遠。

（二）推進黨建文化與企業文化的有效融合

黨建文化具有強大力量，能夠極大地激發黨員與群眾的工作熱情，進而提升團體凝聚力與戰斗力。這點在革命戰爭時期，已經得到了印證。對于國有企業而言，黨建工作和企業文化建設的對象都是人，這就為實現二者的有效結合提供了可能性。把黨建工作融入到企業的管理之中，用黨建文化建設經驗引領企業文化建設，仍是企業黨建工作的重中之重。如何實現二者的有效融合？第一，找到黨建文化與企業文化的共同點是前提。強化黨建文化研究，聚焦本企業文化特色，將黨建文化中的積極因素融入企業文化建設中，進而使黨組織的功能發揮更大效用。如，以社會主義核心價值觀為引領，塑造積極向上的企業文化，兼顧國家利益與社會責任、企業發展與個人利益。第二，抓好基層黨組織建設。將黨的基層組織建到生產經營一線，貼近員工生活，鞏固民營企業黨組織的地位，壯大黨員隊伍，進而增強黨組織的影響力和凝聚力。第三，具體工作中要將組織生活與企業文化活動相結合。黨務工作者要充分發揚黨組織密切聯系群眾的優良傳統，深入黨員群眾，加強與員工的溝通交流，營造團結和諧的良好氛圍，推動企業文化建設。

（三）以區域互聯推進組織互聯，形成基層黨組織合力

國有企業的基層黨組織具有組織薄弱、成員分散的特點，組織建設相對較為困難，可以探索以區域互聯帶動組織互聯的路徑。可以以某一個片區為單位，成立聯合黨支部、聯合工會分會、聯合團支部，整合管理資源，形成工作合力，推動基層組織共建、黨員隊伍共管、管理資源共享，鍛造一支更具凝聚力的基層黨組織。具體而言，可以以組織聯結為紐帶，將黨支部、工會、團支部委員分布在項目中，實現黨員“三會一課”學習教育、業務學習培訓、廉潔風險管控、職工關懷幫扶、社會責任承擔等全方位聯動。同時，群團組織還可以輔助項目人才培養。這樣更有利于各組織之間的協作互動，在聯動中充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，進而推動企業生產經營發展。

（四）創新黨建工作方法，激發基層黨建活力

一是著力于學習方式、組織生活形式等方面的創新。讓黨建工作成為黨員領導干部樂意參加、主動參加的活動，而非任務。黨支部可以通過集中學習、交流研討、專題講座、警示教育、“書記講黨課”等方式進行，進一步提升黨員的黨性修養和政治覺悟。二是加強新時代黨建活動的主題創建與精心設計。可以圍繞生產經營、業務重點、實際需求不斷更新學習素材，將企業文化融入黨建活動之中，進而確保活動有成果、有成效。三是要充分借助新媒體新技術的力量來建設基層黨組織機構。通過微信群、微黨課、學習APP等方式，強化對黨員的教育、培訓、管理和監督。

（五）踐行群眾路線，打造一支服務型黨支部

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶。對于國有企業基層黨支部而言，更要踐行好這一路線。職工群眾對黨的認識很大程度上來源于對基層黨支部的認識，所以基層黨支部應多與職工群眾交流，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲。領導干部要嚴格落實談心談話制度，下到一線與群眾進行“一對一”、“面對面”的交流。基層黨員身入職工群眾之中，了解職工群眾生活、生產困難，真正為職工排憂解難，為群眾辦實事、辦成事，凝聚群眾力量，激發群眾的干勁，增強黨組織的凝聚力和向心力，共同推動企業的發展。