國有企業落實黨建工作責任制的思考

曹康凱 王曉悅 呂倩如

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-042-01

摘 要 推動國有企業全面從嚴治黨向縱深發展，落實國有企業黨建會精神及中央企業黨建責任落實要求，牢牢抓住“責任制”這個關鍵環節是當前壓實全面從嚴治黨責任的必然選擇。以工程化理念抓黨建、強黨建，引用閉環管理理念，在國有企業各級黨組織和廣大黨員干部中落實工作責任，達到提升工作水平，促進政治作用和經濟行為的同向發力，切實發揮國有企業黨組織的作用，為企業實現高質量發展奠定基礎。

關鍵詞 國有企業 全面從嚴治黨 黨建工作責任制

一、基本思路

國有企業落實黨建和黨風廉政建設工作責任落實分為三個時期。

（一）理論完善期：以目標為導向，夯實基礎，梳理責任樹

以國企黨建會要求為依據，按照新時期黨的建設總要求，確定政治建設、思想建設、組織建設、紀律作風及反腐敗斗爭、制度建設等責任源，分層細化責任項和具體工作責任、交付物等，制定和發布黨建工作責任清單、黨風廉政建設主體責任清單、監督責任清單，實現了黨建和黨風廉政建設工作責任從宏觀要求落實、落細到日常工作之中，為下一步落實黨建和黨風廉政建設工作責任奠定理論基礎。

（二）實踐應用期：以問題為導向，盯緊關鍵，劃分責任田

在企業全級次、全范圍落實黨建和黨風廉政建設工作責任。以抓關鍵、促中心、求實效為原則，黨委、紀委重點抓住“關鍵少數”，提取黨建和黨風廉政建設工作中的難點、風險點，盯緊科研生產經營、深化改革等方面的“硬骨頭”任務，以責任認領的形式完善組織和個人的責任清單，并交上級黨組織負責人審查后生效，形成一級抓一級，層層抓落實的工作實施模式。

（三）考核評價期：以績效為導向，完善機制，考核責任人

完善制度體系，編制下發《黨建工作責任制實施辦法》《黨組織書記抓黨建述職評議考核管理辦法》等文件，完善黨建和黨風廉政建設考核評議（評價）機制。

在黨組織層面：將責任清單的制定和責任制的落實作為年度考核項目，并對所屬黨組織責任落實的整體情況進行全方位監督、評價和考核。

在黨建責任人層面：針對領導干部履職盡責情況，將承諾認領項目的完成情況作為民主生活會的重要內容進行檢查分析，黨組織對工作完成不力的“關鍵少數”進行談心談話，督促整改落實，并如實上報上級黨組織接受審查；針對黨員先鋒作用發揮情況，將承諾認領項目完成情況作為黨員民主評議中“先鋒模范作用”和“工作績效”兩個維度的重要內容。

考核結果運用：與黨內評先評優、干部任免、薪酬、獎懲等掛鉤。

二、實施內容

將黨建和黨風廉政建設基礎責任所涉及的“規定動作”中的關鍵項目、難點項目與本單位年度重點攻關任務融合，通過責任認領和審批生效的方式劃分黨建和黨風廉政建設工作“責任田”，使之成為融入中心抓黨建的有力抓手，進一步壓實責任人的“田間管理”責任。

政治責任KPI：黨建和黨風廉政建設工作中的難點、風險點，以及公司黨委、紀委年度重點關注工作。

經濟責任KPI：科研生產的難點和關鍵任務、體系建設的困難和瓶頸、信息化建設的推進和落實等方面工作。

三、工作步驟

梳理和優化黨建和黨風廉政建設工作責任清單，提煉基礎責任的關鍵項目，承諾認領黨建和黨風廉政建設工作責任關鍵項目，顯性化工作責任，在工作開展過程中履責，定期進行認領事項的跟蹤督導，每年定期進行考核評價。

步驟一：提取要素。對工作中的難點、風險點，黨委、紀委年度重點關注工作進行識別和提取。

步驟二：認領項目。黨委書記、副書記、紀委書記、黨委委員及基層黨委（總支）、直屬支部書記承諾認領當年度黨建和黨風廉政建設工作責任關鍵項目，率先垂范、擔當作為；基層黨委建立本級黨組織的承諾認領項目，開展責任落實工作，并進行考核評價。

步驟三：履職盡責。按照當年度黨建和黨風廉政建設工作責任關鍵項目承的內容開展工作。將攻克關鍵任務作為工作責任落實的重要評判標準。

步驟四：過程監督。黨委、紀委對各級黨組織的承諾認領項目進行跟蹤檢查，并對基層黨委、總支、直屬支部書記以上黨員領導干部關鍵項目完成情況進行不定期檢查督促。

步驟五：考績問效。將責任履行情況納入民主生活會、組織生活會、黨組織書記抓黨建述職評議考核等，將黨建和黨風廉政建設工作責任的完成情況做為重要內容之一進行評價、考核。

四、預期效果

1.建立建全黨建和黨風廉政建設責任制的制度體系，落實工作責任，每年依據上級黨組織工作新要求，更新換版黨建工作責任清單、黨風廉政建設主體責任清單、監督責任清單，并逐步完善，固化為崗位職責和說明，進一步完善企業各級黨組織、黨內角色的崗位責任。

2.明責、履責和督責的閉環管理，激發黨組織的作用發揮和黨員的先鋒指數，實現黨建工作與業務工作的深入融合，促進企業改革發展，彰顯黨建引領力，凝聚發展大合力，邁向一流企業。

參考文獻：

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