杭州市眾創空間持續創新能力探究與展望

翁華瑩

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-143-02

摘 要 隨著“大眾創業、萬眾創新”深入發展，“雙創”的載體眾創空間也備受矚目。

到2018年底，全國眾創空間達到6959家，與4800多家科技企業孵化器、數百家企業加速器共同形成接遞有序的創新創業孵化鏈條，帶動就業超過200萬人，形成創新、創業、就業的良性循環。

在“創新活力之城”杭州，眾創空間蓬勃發展。2018杭州眾創空間發展論壇公布，杭州市眾創空間已達到182家。浙江首批14家國家級眾創空間均位于杭州，并且形成了夢想小鎮、云棲小鎮這樣眾創空間集群的標桿。

同時，自“雙創”戰略提出以來，全民創新創業風起云涌，創業環境瞬息變幻，在杭州乃至全國，眾創空間建設熱潮難免遭遇現實的“冷面孔”，大量眾創空間開始面臨生存危機。

眾創空間如何增強持續創新能力，在復雜環境下生存和發展，需要其運營者、政府和創客的共同努力。

關鍵詞 杭州市 眾創空間 持續創新能力 探究

一、杭州眾創空間概況和問題簡析

（一）區位分布

從空間來看，杭州眾創空間的明顯呈集聚分布。據杭州市科技信息研究院2018年統計，杭州市超60%的眾創空間集中在濱江區、余杭區、西湖區。三區的數量總計達136 家，是杭州眾創空間發展的主導區域。

從分布點圖中不難發現，杭州眾創空間又有三大集群：西湖區北部作為杭州原科教區，現坐落著兩個浙大校區及數個科研院所，知識密度高、人才儲備充足、應用市場廣；余杭區未來科技城片區，以夢想小鎮為核心，在強政策性空間引導加政府扶持下形成，距離阿里巴巴西溪園區較近也為其增添了吸引力；走在浙江自主創新前沿的濱江高新區，也匯集了一系列眾創空間。

可見，杭州的眾創空間具有高度區位選擇性與空間聚集性。眾創空間在選址時，已優先考慮人才、技術、風險投資等新型區位因素。

（二）優勢分析

杭州作為“雙創”熱門城市，眾創空間在發展歷史、數量、質量、活躍度、支持度等方面，都在全國處于領先地位。具體優勢分析如下：

“先天條件”優厚。杭州發達的互聯網技術、活躍的民間資本、鼓勵“雙創”的社會氛圍、優越的生態環境這些“沃土”上，眾創空間如雨后春筍般快速增長。同時，有了眾創空間這些孵化器的助推，杭州創業項目近年來呈爆發式增長。創客的巨大需求，又刺激了眾創空間的發展。

數量多，規模集聚效益顯現。杭州眾創空間的前身——科技孵化器大多集聚于技術開發區、高校科技園以及文化創意園區，區域的技術、人才、基礎設施等優勢，奠定了如今眾創空間集聚分布的基礎。此外，杭州眾創空間聯盟于2015年成立，各類眾創空間由“散兵游勇”走向“抱團發展”，以創新合作機制形成集群優勢，共建良好的創業生態。

資金集聚，創投基金規模可觀。據2018年數據，杭州眾創空間設立或整合的基金共有124個，資金總規模89億元。此外，杭州民間資本活躍，以民營企業為主體的眾創空間占較大比例，民間投資成為初創公司強大的籌資來源。而眾創空間不同的建設主體，使不同領域資源得以流入杭州創業生態圈。

政策相對完備。從率先推出《關于加快發展眾創空間促進創業創新的實施意見》、《杭州市眾創空間認定和管理辦法》，到2018年一號文件“加快推進眾創空間專業化、國際化發展”、“進一步提升標準化眾創空間創業創新服務能力”等，再到豐厚的資質鼓勵、房租補貼、成果獎勵等，一系列強力有效的政策正持續釋放紅利。

創新創業成績斐然。2016-2018年，杭州眾創空間孵化項目數量、取得專利數量強勁增長，平均擁有有效知識產權按14.3件；眾創空間的平均收入增長57.5%，平均運營成本下降11.1%，創業創新效益顯著增強。

（三）問題剖析

雖然杭州眾創空間數量眾多、發展領先，但調研發現，真正滿足創客需求的眾創空間并不多。采用Likert5級量表調查創客對眾創空間的滿意度，得到整體滿意度為4.07，部分服務如技術、金融服務得分較低，分別為3.71和3.44。

隨著創投環境、市場環境變化，眾創空間自身運營上的問題逐漸顯露。

“造血”能力不足，難以持續盈利。當前，杭州大量眾創空間依靠財政補貼運作，資金來源主要為政府補助、公司投資、咖啡館餐飲收入以及相對低廉的租金，缺乏內在的經濟動力，龐大的創新創業生態系統難以維系。例如，以收取租金、不做持股孵化為特色的福地創業園，很快發現“只有園區保證97%以上的出租率才能保本”，原有的“二房東”模式無法盈利。即使近年杭州眾創空間的收入結構有所優化，仍只有37%的眾創空間實現凈收入大于0。

專業化服務能力較弱。杭州眾創空間提供的服務種類繁多，“精度”不足。眾創空間主要為創客提供基礎設施服務、行政支持服務、創客培訓服務、金融服務、資源對接服務、成果轉化等服務。整體來看，杭州眾創空間在前兩者上較為完備，而后三者為創業服務的短板，整體服務能力不能滿足創客的專業化需求。而服務的同質化，是部分眾創空間被淘汰的重要原因。

同質化競爭嚴重，區域產業特色亟待發揮。杭州第一、二批眾創空間主要由政府主導建設，主要規劃在舊廠房、高校科創園、原有創意園等位置，未結合區域產業發展特色。并且，同一眾創空間內往往聚集各種類型的公司，需要的服務、打造的文化不一而足，一定程度上阻礙了眾創空間集成化發展，平臺就難以形成自己的特色，只能提供泛泛的服務，從而導致眾創空間缺乏獨特的競爭優勢。

二、杭州眾創空間的可持續發展建議

在眾創空間遍地開花之際，如何培育持續發展、持續創新能力，是眾創空間亟需關注的問題，也是杭州創新創業生態良性發展的必要條件。

（一）關注入孵企業的持續創新能力

對入孵企業持續創新能力的把控，體現在對其篩選和教育兩方面。

發展初期，眾創空間大大降低了創業和創業孵化門檻，推動了全社會的創業氛圍。而眾創空間想要持續推動創業創新，首先必須生存下去。對入孵的項目或企業進行篩選，可以參考國外孵化器的篩選標準，如Merrifield制定的的三步驟“決策樹”來篩選承租企業。全面評估之后，引入有發展前景的項目，以此提升孵化成功率，進而提升眾創空間自身生命力。

提高入孵企業的發展能力，還可以通過對創客的教育培訓實現。例如，引導創客樹立正確的創業觀，加強創業者的專業理論知識儲備等等。杭州眾創空間在舉行論壇、交流會等教育活動上初有成效，但要注意提高知識質量，避免流于形式。

（二）開發有效的盈利模式

杭州眾創空間提升“造血”能力，需要在盈利模式上開拓創新。例如，選擇一些孵化的項目進行股權投資，“由房東變股東”；如果不易承受高風險，也可招募專業投資機構入駐，為創客和初創企業提供融資服務，作為平臺的增值服務項。

或者，調研內部企業的真實需求，設計有針對性的創業服務收取服務費。通過專業化服務，既能獲得利潤、塑造品牌，又提高企業孵化成功的可能性，有利于眾創空間的長遠發展。

（三）反哺機制

如上所述，提高孵化成功率和創新成果轉化率之后，越來越多的成功孵化的項目可以反哺眾創空間。像硅谷的著名孵化器YC那樣，在對初創企業的孵化中實現“自我孵化”，是杭州眾創空間可以借鑒的樣板。

此前，阿里“百川計劃”借助云技術，構建了一個沒有實體的“眾創空間”，提供技術服務和至關重要的大數據信息給app開發者，將開發者產生的新數據返回阿里數據庫，實質上是一種基于商業規則下的“數據交換”，展現出孵化器獲得反哺的新思維。

（四）引進人才，提升運營團隊的專業性

如聘請創業導師或內部創業成功的創客，舉辦創業課堂。

創業導師具有扎實的創業理論和創業經驗，能夠發掘有潛力的創業項目，對創客進行理論培訓和實踐指導，利用其社會關系增加創空間鏈接外部資源的能力。因此，引進創業導師對眾創空間尤其是高校主導型眾創空間具有關鍵作用。

杭州擁有號稱“新四軍”的創客群體，既有傳統企業家“浙商系”，又有“浙大系”和“阿里系”兩支強大的人才隊伍。眾創空間要高屋建瓴，充分引進人才，優化運營機制，帶動自身發展和服務水平提高。

三、推動眾創空間發展的政策建議

（一）市場引導與政府引導相結合

我國眾創空間的政策主導性較為突出。而就創新的屬性而言，眾創空間應有自主發展的余地。因此，政府對眾創進行扶持的同時，也要科學定位自身角色。既給初創企業、眾創空間以資源支持，又發揮市場的資源配置作用。畢竟，眾創空間的長期發展需要走商業化道路，需要經受優勝劣汰。

（二）創業服務“控量增效”，提高政策針對性

“雙創升級版”的一個重要內容，就是建設專業化眾創空間這一核心載體。扶持“專業化”眾創空間，服務是經濟轉型升級，政策需從籠統的意見、通知向有針對性的產業政策發展，做好頂層設計，又從底層入手，制定精準政策，將杭州“創業投資+特色服務”的眾創空間政策深入發展，提高創新創業績效。

（三）產業政策引導，注重特色化、差異化發展

眾創空間面臨同質化競爭激烈的情況下，要想生存和發展，必須向差異化、專業化、品牌化方向發展。

政府應“因地制宜”促進眾創空間建設，引導其差異化發展。如，破除區域內技術、信息等創新要素流動的體制障礙，增進集聚優勢；注重高新區科技型初創企業的孵化等，根據地方產業優勢，鼓勵眾創空間進入特色化和專業化的正向循環。

（四）完善金融支持體系

可以借鑒國外較完備的創新金融支持體系，如政策性銀行牽頭扶持中小企業融資、寬容的金融支持環境、多層次金融流動機制等方面。

至2018年底，杭州政府投資基金規模320億元，設立支持小微企業的投資基金226個。初創企業常因高風險而面臨融資困境，需要政府加大普惠性政策的扶持力度，以及發揮新金融作用：規范股權眾籌等新型融資形式，發展互聯網金融，打通創業者的融資渠道。

通過這些措施，提高眾創空間的生存率，增強眾創空間乃至整個地區的持續創新能力，營造杭州良好的創新創業生態。

【項目基金：2018年浙江省大學生科技創新活動計劃（新苗人才計劃）項目：“杭州市眾創空間的區位分布與創新活力分析”；項目編號：2018R408001】

參考文獻：

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[2]張鳴哲，張京祥，何鶴鳴.基于協同理論的城市眾創空間集群形成機制研究——以杭州市為例[J].城市發展研究，2019.7.

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