淺談基于新會(huì)計(jì)制度分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略

楊宏

摘要：隨著新政府會(huì)計(jì)制度改革的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理造成了一定沖擊和影響，同時(shí)舊制度中財(cái)務(wù)管理中存在的問題和弊端，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展造成不利影響，在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施中通過有效策略的制定，對(duì)其進(jìn)行有效解決，使財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和水平得以有效提高。本文就基于新政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行分析，并對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有效策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;財(cái)務(wù)管理;策略

財(cái)務(wù)管理工作在事業(yè)單位管理中起著重要的監(jiān)督管理作用，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行真實(shí)準(zhǔn)確的反映，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行有效構(gòu)建，使事業(yè)單位的社會(huì)職能得以充分發(fā)揮。隨著新政府會(huì)計(jì)制度改革的實(shí)施，財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題和弊端對(duì)新會(huì)計(jì)制度的開展造成了一定影響和制約，管理效率和質(zhì)量較低，因此需要制定相關(guān)有效措施，提高新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理水平。

一、新政府會(huì)計(jì)制度概述

目前事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及自身體制改革的不斷深入的情況下，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)其生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。為了更好地促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，國(guó)家也不斷出臺(tái)更加科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理政策，使政府收支分類、國(guó)庫(kù)支付制度改革等得到有效推動(dòng)，為財(cái)務(wù)管理水平提高提供指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)單位財(cái)政資金的應(yīng)用情況起到有效監(jiān)督作用。現(xiàn)在各界對(duì)于公務(wù)事務(wù)關(guān)注度在不斷提高，需要對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，構(gòu)建了更加完善、合理的會(huì)計(jì)制度體系[1]。政府會(huì)計(jì)制度改革中主要變化包括：?jiǎn)挝粫?huì)計(jì)要素的變化、平行記賬核算方式的應(yīng)用、資金結(jié)存科目增設(shè)、報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)的完善、債權(quán)價(jià)值準(zhǔn)確反映、跨期攤配費(fèi)用的核算、資產(chǎn)項(xiàng)目細(xì)化等，使事業(yè)單位在加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)管理效能提升方面得到了全面的指導(dǎo)和有效支持。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）成本管理意識(shí)不足

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，不少單位存在著資金使用缺乏有效管理的情況。相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的資金成本管理意識(shí)不足，只簡(jiǎn)單按照開支項(xiàng)目對(duì)資金的使用進(jìn)行管理，對(duì)資金使用效益的最大化提升未予以重視;單位領(lǐng)導(dǎo)自身理財(cái)意識(shí)缺乏，針對(duì)不同渠道籌措的資金未建立相應(yīng)的支出項(xiàng)目，造成資金的使用情況無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確成本核算，對(duì)資金使用效益無(wú)法有效保證[2]。

（二）預(yù)算管理與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理中普遍運(yùn)用了預(yù)算機(jī)制，并對(duì)相應(yīng)的預(yù)算體系進(jìn)行構(gòu)建。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，預(yù)算管理與預(yù)算體系之間存在著脫節(jié)的問題，實(shí)際執(zhí)行情況與制定的體系存在著差異。在預(yù)算制定中由于編制時(shí)間與編制范圍的缺乏，使其與具體預(yù)算執(zhí)行之間存在著不符的情況，從而使得預(yù)算無(wú)法有效發(fā)揮對(duì)具體資金運(yùn)用的指導(dǎo)性;對(duì)資金的使用狀況未建相應(yīng)的跟蹤、分析與評(píng)價(jià)體系，各個(gè)部門資金的使用狀況缺乏相應(yīng)的規(guī)劃、記錄和分析，同時(shí)不少部門仍沿用增量預(yù)算方法，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前新政府會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展和會(huì)計(jì)制度改革造成制約[3]。

（三）專款資金利用不完善

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中用于特定用途資金通常制定為專項(xiàng)資金，同時(shí)在使用時(shí)要確保專款專用，但是在專項(xiàng)資金的實(shí)際運(yùn)用中卻存在著不少問題，其中專款資金挪為他用的情況時(shí)有發(fā)生，存在著對(duì)專項(xiàng)專款資金使用以及使用情況缺乏明確的界定，對(duì)用途缺乏有效劃分的問題;另外資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)中還存在著分配不足的問題，因此一旦出現(xiàn)日常運(yùn)轉(zhuǎn)資金短缺，便利用專項(xiàng)資金進(jìn)行填補(bǔ)。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)的策略

（一）財(cái)務(wù)管理理念轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理制度健全

隨著新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了較大的影響和變化，主要變化涉及到會(huì)計(jì)主體、資金管理方式、會(huì)計(jì)要素以及核算方式等，為了更好地推動(dòng)新政策的深入開展，需要對(duì)財(cái)務(wù)管理觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施意義和重要性加深認(rèn)識(shí)。基于新會(huì)計(jì)制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理中存在人為影響因素盡可能減少，對(duì)資金支付結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使各項(xiàng)資金去向得以明確，單位內(nèi)部資金使用的透明度增加，資金的使用效率提高;還需要對(duì)財(cái)務(wù)管理制度和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行健全和完善，對(duì)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定;依照相應(yīng)的審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理;同時(shí)為了有效提高審計(jì)工作質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格按照崗位分離制度執(zhí)行，使審計(jì)部門的權(quán)威性得以提高;另外嚴(yán)格執(zhí)行管理責(zé)任制度，對(duì)相關(guān)人員責(zé)任予以明確，通過有效措施和手段，使會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、有效性、全面性、準(zhǔn)確性得以保證。

（二）長(zhǎng)期決算管理機(jī)制健全和完善

基于新政府會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)預(yù)算編制成為了財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容之一，通過科學(xué)、規(guī)范的管理方式，與單位的發(fā)展方向和目標(biāo)相結(jié)合，在各環(huán)節(jié)中進(jìn)行資金的合理分配，使資金利用效率提高[4]。事業(yè)單位需要根據(jù)具體的資金運(yùn)行項(xiàng)目，編制資金的中長(zhǎng)期發(fā)展預(yù)算，使資金使用途徑得到有效明確;對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行制度化、規(guī)范化與科學(xué)化的管理，對(duì)預(yù)算的有效執(zhí)行提供保證;對(duì)各收支項(xiàng)目采用臨期預(yù)算的編制方法進(jìn)行細(xì)化，有效劃分與規(guī)劃收支中各項(xiàng)類別，對(duì)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行健全和完善，使預(yù)算編制水平得到有效提升;加強(qiáng)對(duì)基本支出以及各級(jí)項(xiàng)目支出的歸類;預(yù)算管理機(jī)制健全和完善的同時(shí)，預(yù)算具體執(zhí)行力度也應(yīng)不斷強(qiáng)化和提升，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的利用與監(jiān)督，并嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行。

（三）資金項(xiàng)目監(jiān)督力度加強(qiáng)

在財(cái)務(wù)管理中，監(jiān)督機(jī)制對(duì)于財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行起到有效保障和促進(jìn)作用，通過內(nèi)外部相協(xié)調(diào)的監(jiān)督機(jī)制的建立，利用專項(xiàng)監(jiān)督和經(jīng)常性監(jiān)督相結(jié)合的方式，使事業(yè)單位資金有效監(jiān)督加強(qiáng)。對(duì)監(jiān)督主體進(jìn)行不斷拓展，確保單位財(cái)務(wù)狀況的公開化和透明化，使各界監(jiān)督力度加強(qiáng);在財(cái)務(wù)管理工作中，如出現(xiàn)違反會(huì)計(jì)制度和原則的行為，應(yīng)加大處罰力度，對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)監(jiān)督和管理，通過財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德水平的提高，使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有效開展得以保障。

基于新政府會(huì)計(jì)制度，在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的原則，對(duì)舊制度中不合理的因素進(jìn)行摒棄，對(duì)更科學(xué)、合理的要素和方式進(jìn)行充分有效的合理運(yùn)用。通過預(yù)算會(huì)計(jì)與政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離的方式，使會(huì)計(jì)科目設(shè)置與會(huì)計(jì)體系設(shè)置的合理性得到有效提高，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得到創(chuàng)新和優(yōu)化;另外加強(qiáng)信息化的應(yīng)用，使財(cái)務(wù)管理中項(xiàng)目資金的審查與管理質(zhì)量得到有效提高。

（四）財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平提高

新政府會(huì)計(jì)制度改革和實(shí)施，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員在專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)方面提出了更高要求[5]。在新會(huì)計(jì)制度中，由于單位會(huì)計(jì)要素變化、平行記賬核算方式的應(yīng)用、資金結(jié)存科目增設(shè)、跨期攤配費(fèi)用的核算以及資產(chǎn)項(xiàng)目細(xì)化等的一系列改變，需要財(cái)務(wù)相關(guān)人員更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。因此需要對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員的工作狀況進(jìn)行分析，并制定出有針對(duì)性的培訓(xùn)方案和計(jì)劃，另外加強(qiáng)與單位同行的經(jīng)驗(yàn)交流，使會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)得到有效提升，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作得以順利開展;另外加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能，使財(cái)務(wù)管理信息化程度得到提高，更好地適應(yīng)新時(shí)代背景下財(cái)務(wù)管理發(fā)展的需求。

四、結(jié)束語(yǔ)

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高起到了有效促進(jìn)和指導(dǎo)的作用，同時(shí)有效推動(dòng)事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基于新會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)管理工作中存在的壁壘和漏洞得到有效突破和彌補(bǔ)，為了保障新會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行更新，針對(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題加強(qiáng)分析，采取有效的措施予以解決，有效推動(dòng)新會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)管理工作的具體落實(shí)，提高管理效率和質(zhì)量。

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