政府會計制度改革對高校財務管理的影響分析

王茜一

摘要：為滿足高校發展需求、為高校發展提供牢固基礎，對政府會計制度改革進行解讀并不斷提高高校財務管理質量是高校發展過程中必須落實的任務之一。本文對政府會計制度改革影響下存在的高校財務管理預決算難度提升、財務核算難度提升、信息披露難度提升問題進行分析，并提出注重相關績效評價、注重財務人員培訓、提高財務信息披露度與財務管理信息化水平四點建議，希望以此幫助高校盡快適應政府會計制度改革帶來的影響，幫助高校實現財務管理質量提升。

關鍵詞：政府會計制度;高校;財務管理;影響

在政府會計制度改革前我國高校財務管理制度的核心是收付實現制度，該制度在一定程度上規范了高校財務管理，令高校財務管理更加井然有序。但伴隨時間推移，該制度側重收支的特點令其無法持續滿足高校財務管理需求，逐漸暴露出自身缺點與不足，而政府會計制度改革，則可對該制度暴露出的缺點與不足進行一定改進與彌補，減少高校財務管理中存在的問題。考慮到任何改革在帶來正面、積極效應的同時，可能還有一些負面影響威脅到高校財務管理相關工作推進，下面將對“政府會計制度改革對的高校財務管理的影響”進行探討，希望以此幫助高校財務管理順利適應政府會計制度改革。

一、政府會計制度改革對高校財務管理的影響

高校財務管理與一般企業財務管理不同，從最終目的來講，企業財務管理多圍繞“如同提高企業盈利”進行，而高校財務管理則圍繞“如何辦好教育，為當代社會培養更多優秀人才”進行。政府會計制度改革雖然對高校財務管理造成一定影響，但高校財務管理的最終目的不會改變。政府會計制度改革對高校財務管理的影響主要有三點：

（一）預決算難度將有所提升

高校財務管理預決算難度將有所提升，導致該影響的原因可從三方面進行分析：一，政府會計制度改革下，預決算在財務管理中的地位再度被強調，這導致高校對預決算相關工作提出了更高要求，令高校財務管理中的預決算難度有所提升;二，政府會計制度改革前高校財務管理多重視收入與支出，對高校其他資產，例如固定資產、負債等等，普遍關注較少，這令高校財務管理難度相對較低，而政府會計制度改革后，高校財務管理除重視收入與支出外，還將提高自身對固定資產、負債等等的關注程度，全面落實高校財務管理，這在一定程度上提高了高校財務管理中的預算難度;三，高校財務管理過程中時常存在預算執行問題，該問題表現為預算執行過程中各部門間溝通較差，相關執行人員缺乏執行意識、節約意識，導致總體執行情況較差，例如在某些高校中常出現上半年資金充裕、下半年資金緊迫的窘境，考慮到該問題，政府會計制度改革加強了對預算執行的規范，在提高高校財務管理秩序性的同時對參與高校財務管理預算執行的部門及人員提出了更高要求，增加了相關部門及人員預算執行相關工作難度。

（二）財務核算難度有所提升

關于高校財務管理中財務核算難度有所提升，可從兩方面進行分析：一，改革前高校財務管理中的財務核算為“收付實現制”，該制度在高校開展財務核算工作時展現出一定不足，考慮到該不足，政府會計制度改革將核算制度更進為“權責發生制和收付實現制”，這在促進高校財務管理成效提升的同時令財務核算難度也有所提升;二，隨著“雙報告”會計核算模式的開啟，高校財務核算工作發生較大變化，這對高校財務人員，尤其是負責財務核算工作的相關人員提出了更高要求，財務人員必須吸納新知識、學會新技能，以此適應高校財務核算工作變化。

（三）信息披露難度有所提升

高校財務管理中信息披露難度有所提升，主要可從以下兩方面進行分析：一方面，高校資金來源大多在于政府撥款，再加上高校具備一定公益性質，受這兩個特點影響，高校財務信息披露本身難度偏高。另一方面，政府會計制度改革對財務信息的透明程度、公開程度進行了強調，希望以此加強對高校財務資金的監督管理，故高校財務信息披露難度有所上升。

二、高校應對政府會計制度改革的建議

（一）重視與財務管理相關的績效評價

為幫助高校盡快適應政府會計制度改革，高校財務管理推進過程中，可提高自身對相關績效評價的重視程度，不斷加強與財務管理相關的績效管理，以此幫助高校財務管理跟上政府會計制度改革腳步。關于注重高校相關績效評價，有以下兩點需注意：一，在構建績效評價制度的基礎上結合高校財務管理實情對制度進行不斷完善，尤其要盡可能完善評價內容，不能出現評價內容疏漏;二，為督促高校財務管理中的績效評價相關工作開展，在權責分明的基礎上制定獎懲體系，將高校財務管理中的績效評價與財務人員工資、獎金掛鉤，以此督促高校內財務管理人員積極開展相關工作，全情投入高校財務管理。

（二）注重財務人員系統培訓

政府會計制度改革后，高校財務人員開展工作時的理論依據發生了些許變化，這要求高校為適應政府會計制度改革必須注重財務人員系統培訓，以此適應高校財務管理工作變化。例如，財務核算更進為預算會計與財務會計適度分立、相互銜接的“雙報告”會計模式，高校財務人員在開展核算工作時的依據發生變化，如果高校財務人員固步自封不進行新知識、新理論學習，那么勢必無法開展接下來的核算工作。此時，根據政府會計制度改革情況對財務人員進行系統培訓就成為十分必要的做法。在對財務人員進行系統培訓時，有以下兩點需注意：一，先由專業人士帶領高校財務人員深入解讀政府會計制度改革內容，對政府會計制度改革內容進行全面了解與學習;二，培訓過程中可注重對高校財務人員管理能力的提升，以此為高校財務管理提供更多綜合能力更強的優秀儲備人才。

（三）注重財務信息披露度提升

政府會計制度改革下高校可通過以下舉措提高自身對財務信息披露度的重視程度：一，轉變思想，讓參與高校財務人員，尤其是管理層人員意識到財務信息披露帶來的積極效應。即，讓高校財務人員意識到財務信息披露可幫助高校財務管理贏得大眾認可，可提高政府、銀行等相關機構對高校財務管理的監管程度與信任程度，可吸引一些投資人對高校進行投資、一些捐贈者為高校提供捐贈支持。通過上述對高校財務信息披露優勢的明確，讓高校財務人員重視高校財務信息披露相關工作，并面向政府機構等對象，進行資金使用等多項財務信息高質量披露。二，充分利用互聯網便利建設信息披露窗口，讓大眾可通過披露窗口對高校財務情況進行查閱與監督，以此促進高校財務健康發展。

（四）注重財務管理信息化水平提升

通過注重財務管理信息化水平提升令高校財務管理盡快適應政府會計制度改革的主要舉措如下：一，高校財務管理信息化水平建設與完善過程中，可多多收集國內外高等院校或企業的財務管理信息化建設情況，以此為自身財務管理信息化水平提升提供參考;二，結合政府會計制度改革內容對高校已有的信息管理系統進行調整及優化，例如針對會計核算變化調整及優化系統;三，高校財務管理信息化水平提升過程中，在保證財務部門系統具備一定獨立性的同時架設起財務部分系統與其他部門系統的溝通橋梁，實現部門間信息高效率交流。

三、結束語

綜上所述，政府會計制度改革對高校財務管理有正面、積極作用，但在優化高校財務管理的同時，也為高校財務管理帶來了預決算難度提升、財務核算難度提升、信息披露難度提升等影響，為令政府會計制度改革內容更好在高校財務管理中落實，對于這些影響，可通過注重相關績效評價、注重財務人員培訓、提高財務信息披露度與財務管理信息化水平等做法進行一定應對，幫助高校財務管理盡快跟上政府會計制度改革步伐。

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