陜西茨溝鎮創新基層治理模式 村村設立“五老”調解室

許露露

在陜西省安康市漢濱區茨溝鎮上，曹向貴是個“名人”。今年63歲的曹向貴是一名老退伍軍人，因為熱心公益事業，樂于幫助鄰里，被大家稱為“曹管事”。

2019年年初，居民劉某在建房施工時不慎摔傷，造成胸椎體爆裂性骨折伴截癱，家庭生活陷入困境。曹大爺得知情況后多日奔走于發包方、承包方和劉某家中，經過他和社區其他調解人員的努力，最終達成30余萬元的賠償協議，為劉某一家解了燃眉之急。

在茨溝鎮各村社，像曹大爺這樣走街入戶宣傳法律知識、維護鎮村治安、疏導交通擁堵、化解矛盾糾紛的老人還有很多，他們有一個共同的身份——“五老”調解員。“‘五老指的是老干部、老黨員、老教師、老賢達、老族親。政府出面邀請他們走出家門進駐村（社區）服務中心，參與各種矛盾糾紛排查化解。”茨溝鎮黨委書記胡子新說。

茨溝鎮地處漢濱區北部，轄13個行政村、3個社區，287個村民小組，居民2.1萬余人。近年來，隨著生活條件的改善，村民紅白喜事大操大辦，滋生了不良風氣，給基層治理帶來壓力。在這樣的背景下，邀請“五老”調解員進服務中心的舉措應運而生。

目前，茨溝鎮每個村（社區）服務中心都設有“五老”調解室，每個調解室共5～7名成員，他們都是通過村支部、村委會推薦，由群眾投票選舉出的德才兼備、公道正派的老人。“他們閑余時間比較多，知識文化水平較高，對國家政策和法律比較了解，最關鍵的是他們在群眾中有威望，說話有人聽，一些棘手的矛盾糾紛，他們出馬就能解決。”胡子新說。

該鎮還由“五老”組成道德評議委員會，每季度開展一次“最美家庭”“最美茨溝人”“道德模范”“行業標兵”“平安家庭”等各類評選表彰掛牌活動，設立“善行義舉榜”和“曝光臺”，褒揚先進典型，曝光不良現象。自“五老”進服務中心開展工作以來，該鎮已有效處理了各類矛盾糾紛126起，評議出“好婆婆”“好媳婦”“誠實守信”先進個人100人，信訪總量同比下降52%，群眾的幸福感、獲得感不斷提升。