中國木質林產品貿易的特征塾跋煲蛩丶扒熬

黃穎

摘 要：采用2008-2018年中國木質林產品進出口貿易數據進行量化分析，從進出口貿易規(guī)模、主要木質林產品進出口商品結構、國際市場分布等方面系統分析總結中國木質林產品進出口貿易的發(fā)展特征、并對影響中國木質林產品進出口貿易發(fā)展的因素及貿易發(fā)展前景進行探究和展望。結果表明：中國木質林產品貿易規(guī)模呈動態(tài)增長態(tài)勢，進出口商品結構相對集中，國際市場主要分布在美國、日本等發(fā)達經濟體。并從貿易發(fā)展模式、貿易摩擦等方面探討影響中國木質林產品貿易的因素。隨著木質林產品出口市場的日益多元化，林業(yè)企業(yè)應加強國際產能合作，應對貿易壁壘;加快林業(yè)產業(yè)轉型，發(fā)展林業(yè)服務貿易;落實財稅政策，促進木質林產品貿易的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞： 木質林產品;進口;出口;影響因素;貿易前景

2008-2018年中國木質林產品進出口貿易規(guī)模不斷擴大，并保持著穩(wěn)定增長趨勢，2018年中國木質林產品進出口貿易額高達1194.85億美元，其國際市場份額達到15.21%，中國一舉成為世界上最大的木質林產品貿易國。對2008-2018年中國木質林產品貿易的數據進行定量分析，并從進出口貿易額、主要木質林產品進出口商品結構、國際市場分布等方面系統分析總結中國木質林產品貿易的發(fā)展特征、影響中國木質林產品貿易發(fā)展的因素及未來的發(fā)展前景。

一 中國木質林產品進出口貿易特征

從中國木質林產品進出口貿易的視角出發(fā)，利用2008-2018年主要木質林產品貿易數據，總結提煉中國木質林產品貿易的特征、影響因素及發(fā)展趨勢。鑒于此，本文參考了聯合國貿易商品統計數據庫（UN Comtrade）和《中國林業(yè)統計年鑒》關于木質林產品的具體界定和分類方法，該分類是目前關于木質林產品較為全面的統計類別。

（一） 中國木質林產品貿易的總體規(guī)模呈動態(tài)增長態(tài)勢

2008-2018年中國木質林產品貿易規(guī)模及國際市場份額呈波動上升趨勢。首先，從中國木質林產品進出口貿易額來看，2007- 2008年進出口額出現下滑，主要原因是受全球金融危機的影響，2010年以后呈現穩(wěn)定增長態(tài)勢，但各大類木質林產品貿易額的差距卻越來越大。2014年中國木質林產品出口額達到522.074億美元，進口額達到482.256億美元，此后幾年增長逐步放緩，但整體呈現穩(wěn)中有升。其次，中國木質林產品進口貿易市場開始活躍，進口貿易規(guī)模逐漸擴大，僅在2008年和2011年中國木質林產品貿易處于逆差狀態(tài)。

（二） 中國木質林產品貿易的商品結構相對集中

2008-2018年中國木質林產品出口貿易額一直處于穩(wěn)定增長態(tài)勢，2008-2009年受美國金融危機的影響，出口貿易額有所下跌，隨后迅速恢復增長。中國出口木質林產品主要集中在木家具、紙品和人造板這三大類勞動密集型商品上，三大類商品2018年出口貿易額分別236.73億美元、178.98億美元、69.75億美元，前述三類出口商品占中國木質林產品出口貿易額的比重高達74.25%。可以發(fā)現，中國木質林產品出口貿易商品結構分布是非常集中的。木家具、紙品及人造板等勞動密集型商品的大量出口，增加了國內勞動力就業(yè)，提高了木材資源的利用率，但勞動密集型木質林產品的大量出口，必然導致貿易摩擦的頻繁發(fā)生。此外，2008-2018年中國木質林產品進口貿易額的發(fā)展態(tài)勢和出口貿易基本保持一致。中國主要進口的木質林產品為木漿、紙品及工業(yè)用原木三類，2018年前述三類商品進口貿易額分別為163.442億美元、134.297億美元、99.999億美元，進口前三位商品貿易額占中國木質林產品進口貿易的比重高達73.5%。

（三）中國木質林產品貿易的市場分布集中在少數發(fā)達國家

我們對2008-2018年中國木質林產品進出口額最大的三大類商品進行深入分析，出口以木家具、紙品、人造板為主，進口以木漿、紙品、原木為主，分析2018年中國木質林產品貿易市場分布情況，2018中國木家具出口貿易額為236.73億美元，中國木家具出口額位居世界第一，其主要市場是美國，占比高達50.08%，地理分布的集中非常高。紙品出口的主要市場為美國、中國香港和日本，三者占比合計為38.06%。2018年中國人造板出口貿易額為69.75億美元，中國是人造板全球第一出口大國，其主要市場為美國、日本和英國，三者總計占25.76%。2018年中國木漿進口主要依賴于美國、巴西和加拿大市場，合計占67.46%。其他國家占比均低于2%。中國紙品進口的主要市場是美國、日本和英國，合計占比52.86%。2018年中國原木進口貿易額為99.99億美元，是世界原木進口的第一大國，進口貿易額是全球第二大原木進口大國印度進口貿易量的八倍以上。中國原木進口的主要市場是新西蘭、俄羅斯和美國，合計占40.07%。

關于中國木質林產品進出口貿易額和占比統計中，我們發(fā)現：美國依舊是中國木質林產品貿易的最大市場，中國主要木質林產品貿易市場集中在美國、日本、中國香港、英國等國家。木家具、紙品、人造板的出口主要依賴美國市場。2018年中國出口美國木質林產品貿易額為190.23億美元，自美國進口木質林產品貿易額為121.89億美元，中美貿易逆差高達68.34億美元。2018年7月，美國宣布對原產于中國的進口商品加征10%進口關稅，此次美方加稅清單中涉及到中國出口美國的三大類產品，美國此次加稅，大大降低了中國木家具和人造板等附加值高的商品的出口競爭力，近幾年內中國中高端優(yōu)勢林產品的出口將會受阻，拓展傳統出口市場空間的難度加大。

二、影響中國木質林產品貿易發(fā)展的因素

（一）“兩頭在外，大進大出”的貿易發(fā)展模式，影響中國木質林產品進出口貿易平衡

中國木質林產品貿易呈現進口木漿原木等原材料、出口家具人造板等制成品的加工貿易特征，是傳統的出口導向型貿易發(fā)展模式，2008-2018年中國木質林產品進出口貿易額統計顯示，除2008年和2011年外，中國木質林產品進出口長期處于順差狀態(tài)，2015年中國木質林產品貿易逆差高達108.829億美元，是同年中國木質林產品出口貿易額的20.12%。過高的貿易順差意味著中國木質林產品貿易增長過度依賴外部市場需求，存在貿易安全的風險，必然導致貿易摩擦的頻繁發(fā)生，影響中國木質林產品進出口貿易平衡。

（二）尚未健全的木材可追溯體系，影響中國木質林產品貿易的可持續(xù)發(fā)展

早在2008年美國就開始實施《雷斯法修正案》，對進入美國的木家具和人造板提出強制性木材來源合法性和可追溯性要求，2012年日本、澳大利亞也先后出臺“綠色采購”政策，2013年歐盟啟動實施《木材及木制品規(guī)例和新環(huán)保設計指令》。此后一個世界范圍內的木質林產品可追溯體系正在形成。其具體為木質林產品的進口商必須進行進口申報，向海關當局提供進口木質林產品的詳細信息，諸如原材料來源地、具體名稱、進口數量、進口價格、物流運輸成本等數據，并確保其數據的準確性。如因申報信息不實而遭受調查，將會導致進口商品面臨征收高額罰款、貿易商取消貿易資格等處罰。中國作為“兩頭在外、大進大出”的木質林產品的加工大國，進口木漿原木等原材料均來自很多國家和地區(qū)，木質林產品的加工貿易企業(yè)很難追溯其原料的具體信息，尚未健全的木質林產品可追溯體系，影響中國木質林產品貿易的可持續(xù)發(fā)展。

（三）日益頻繁的貿易摩擦和貿易壁壘，削弱了中國優(yōu)勢木質林產品的國際市場競爭力

2017年以來，中美貿易摩擦和爭端不斷升級，2017年，美國商務部公布了對華人造板中的膠合板反傾銷與反補貼調查的最終裁定，裁定中國企業(yè)傾銷幅度為183.36%;補貼幅度為22.98%-194.90%。同年，美國商務部對自中國出口的人造板中的膠合板征收67.25%的進口關稅;2018年7月美國宣布對原產于中國2000億美元商品加征10%的進口關稅，對此中方被迫采取反制措施。此次美國涉林產品加稅清單中涵蓋了中國出口美國的所有木質林產品（印刷品除外），同年8月，經國務院批準，國務院關稅稅則委員會決定，對原產于美國的600億美元進口商品加征5%-25%的進口關稅，中國涉林反制清單中除去木漿外基本和美方加稅清單對等。2019年1月，美國國際貿易委員會認定，中國出口至美國的木制櫥柜和浴室柜對國內產業(yè)造成實質性損害，擬對該木質家具進行雙反調查。短期內，中美貿易戰(zhàn)將導致中國進口資源型木質林產品多元化市場格局日趨形成，此前自美國進口的木漿和原木，由于進口關稅成本的提高，改由其他來源國替代。但中國優(yōu)勢林產品的出口未來一段時間將面臨困境，美國是中國木家具、紙品和人造板的最大出口市場，新興市場的開發(fā)和培育短期內難以取得實質性突破。因此貿易戰(zhàn)將會使中國木家具、人造板特別是膠合板的對美出口受阻，相應的生產企業(yè)面臨較大的出口壓力。長期看，貿易戰(zhàn)促使木質品出口企業(yè)加速開拓新興市場，調整國際市場分布，降低對美國出口市場的過度依賴，平攤貿易風險。

三、中國木質林產品貿易的未來發(fā)展前景

（一）中國木質林產品出口市場呈現多元化發(fā)展趨勢

2008-2018年中國木質林產品出口主要市場分布情況為：美國是中國木質林產品貿易最大的市場。中國木質林產品出口市場主要集中在美國、中國香港、日本、英國等傳統出口市場。但從長遠發(fā)展趨勢看，中國木質林產品出口對前述三大出口市場的依賴程度逐漸降低，前述三大出口市場累計份額從2013年的57.23%逐步下降到2018年的41.32%。主要出口市場集中度的下降說明中國木質林產品出口市場正逐步走向多元化，但市場結構優(yōu)化的程度還有待進一步提高。此外，中國木質林產品對新興經濟體如新加坡和澳大利亞出口份額有所增加。

鑒于目前的發(fā)展態(tài)勢，中國木質林產品企業(yè)要繼續(xù)開拓海外市場，提高中國木質林產品貿易的市場分布效應。首先要對美國、日本、英國等傳統市場進行重點維護，防范非關稅壁壘導致的貿易摩擦;鞏固拓展中國木質林產品對澳大利亞、新加坡、馬來西亞等市場的出口份額;積極開發(fā)“一帶一路”沿線如俄羅斯、印度尼西亞等國家的市場潛力。打造新興國際市場，深入挖掘新的市場潛力，降低對美國等發(fā)達經濟體的市場依賴程度，降低貿易風險，促進木質林產品貿易的協調發(fā)展將是未來的發(fā)展趨勢。

（二）國際產能合作日益加強，有效規(guī)避發(fā)達經濟體的高關稅壁壘

為加速國內富余優(yōu)勢產能的轉移，國內長三角和珠三角地區(qū)的木質林產品加工企業(yè)已經將木家具、人造板等深加工的生產基地外遷至柬埔寨、老撾、越南等發(fā)展中國家，并在這些國家加工后直接銷往美國。國內木質林產品優(yōu)勢產能的向外轉移，推動了林業(yè)產業(yè)轉型升級，并有效規(guī)避發(fā)達經濟體對中國木質林產品高關稅壁壘。此外，鼓勵以價格優(yōu)勢為主的微利型木材加工企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，加強與“一帶一路”沿線森林資源相對豐富國家的合作，例如通過投資購買印尼珍貴樹種的森林經營權方式，培育并開發(fā)當地的木材資源，保證木質林產品的原料供應，降低高檔木材的進口成本。“一帶一路”沿線的森林資源儲備充足，林業(yè)產業(yè)發(fā)展需求旺盛，據統計，有25個國家的森林覆蓋率高于25%。我國已與46個國家簽署了81份林業(yè)雙邊合作協議，促進了雙方的林業(yè)科技合作、林業(yè)機構交流等，更為重要的是中國森林認證體系與國際森林認證體系正有計劃地實現互認，為我國木質林產品進入國際市場取得了“綠色通行證”，提升了我國在林業(yè)產業(yè)國際標準領域的話語權。

（三）加快林業(yè)產業(yè)的轉型發(fā)展，實現木質林產品貿易向全面林業(yè)服務貿易的轉型

2015年初，中國已經與緬甸、老撾、柬埔寨、俄羅斯等“一帶一路”沿線國家簽署了關于森林、濕地及野生動物保護的合作協議，“一帶一路”沿線國家的林業(yè)產業(yè)主要集中在森林采伐和初級加工，而中國木質林業(yè)企業(yè)多數在生產加工上擁有優(yōu)勢，伴隨著國際產能合作，中國林業(yè)企業(yè)在這些國家的投資，不可避免地推進了中國林業(yè)機械設備的出口，并由此派生出東道國對林業(yè)技術、信息、設計研發(fā)等林業(yè)服務的需求，推動中國木質林產品貿易由勞動密集型向資本密集型的轉型升級。為此，中國木質林業(yè)生產企業(yè)應在人才、技術及制度等方面做出積極的準備，木質林產品生產企業(yè)在實現兼并重組的同時，注重技術創(chuàng)新研發(fā)的集聚效應，改進工藝流程，加強產品的異質性，適應東道國國情和市場需求。規(guī)范中國境外木質林業(yè)企業(yè)在社會責任、環(huán)境保護等方面的制度，林業(yè)服務貿易作為環(huán)保、低碳、附加值高的貿易形態(tài)，必將是未來中國木質林業(yè)發(fā)展的新引擎。

（四）落實財政稅收政策，為木質林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境

2018 年4 月，國家稅務總局及財政部聯合發(fā)布通知，將中國出口量位居第三位的人造板出口退稅率由9% 提高至13%。接著海關總署正式發(fā)布公告，全面取消木質林產品《出入境貨物通關單》，簡化木質林產品進出口貿易審批程序。同年11月，商務部聯合海關總署出臺了《進口林產品降稅清單》，主要是對木質林產品的進口關稅實施減免，其中包括原木（4403）和紙品（48章和49章）的木質林產品。在對工業(yè)用原木和木片實施零關稅的基礎上擴大零關稅商品的范圍，取消了木漿的進口關稅，將木家具、人造板、紙制品等日常生活用品的進口關稅率降至10%左右，有利于木質林產品進出口貿易的平衡發(fā)展。對中國木質林產品的優(yōu)勢產業(yè)，如家具、紙品、人造板生產企業(yè)實施稅收減免的政策，落實木質林產品出口退稅政策，降低出口企業(yè)的貿易成本，提高出口商品的競爭力。

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