供給側結構性改革背景下大學生就業的困境與對策研究

張聰穎，耿靖雯

（沈陽師范大學，遼寧沈陽 110034）

隨著科學技術的飛速發展， 全球經濟一體化趨勢日益增強， 經濟結構受到外部因素帶來的影響越來越多，國際經濟發展環境也出現了很大變化。在如此復雜的外部環境影響下， 多年來我國不斷創造了國民經濟高速增長的業績。但近幾年來，隨著“劉易斯拐點”的接近，我國人口紅利不斷消退，傳統的經濟發展結構和方式已不能適應現階段的發展需求。現階段，在中國經濟發展過程中存在的問題并不是由需求側造成的， 而是供給端形成的結構性問題。 在2015年11月的中央經濟工作會議上，習近平同志提出了要“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升”[1]。無法避免的是，供給側結構改革的實施一定會對就業形勢帶來影響， 使傳統產業實現進一步升級，過剩產能得到化解，形成更多新型業態，人才觀念發生變化，基礎設施得到改進，社會保障政策有所進步等，這些方面對于就業機會，供需情況和就業結構等都會帶來很大影響。

1 當今大學生就業的現狀

近10年來，我國高等教育大眾化進程加快，國內高等院校招生數量迅速增加，畢業生數量也隨之增加。目前來看，我國大學生就業問題最大的特點是人數多，增幅快。 但是，經濟社會發展過程中，有效的就業崗位并不是很多， 因此畢業生可以選擇的就業方向也是有限的，這就導致他們的就業壓力非常大，就業形勢也變得越來越嚴峻， 正如很多人所說，“畢業就相當于失業”。而與此同時，未找到工作的往屆畢業生、下崗失業職工，也都無疑加劇了大學畢業生的就業壓力。大學畢業人數多呈現出結構性矛盾， 總結來看當前大學生就業難的問題主要集中體現在“城市就業難”“體制內就業難”“高薪待遇就業難”等方面。 一方面，接受過高等教育的大學生對自身期望較高， 更希望在經濟較發達的地區或薪酬福利較好的公司、單位發展。 另一方面，用人單位則更傾向于招聘到各方各面都符合自己單位實際需求的人才。大學生的就業意向、能力素質與用人單位實際需求不符，薪酬待遇與實際待遇錯位，這些都造成了就業缺口的問題。

2 影響大學生就業難的形成原因

2.1 從高校及畢業生角度看

大學首先為社會培養其所需的人才，因此，大學可以說是各大企業的“供給方”，為用人單位提供優秀的大學畢業生。 我國目前已基本進入高等教育大眾化時代，然而社會用人單位的“體面”崗位與各高校畢業生人數相對比下明顯不足甚至短缺。 同時由于受到上一輩人或自己內心實際想法的影響，“鐵飯碗” 的觀念根深蒂固。不少大學畢業生在擇業時，多把目光投向政府機關部門、事業單位、外企等，而且過分看重工資、福利、社保待遇等，不甘愿從事其他類型的工作。 從供給側看， 并不是所有高校畢業生都具有過硬的素質適合所謂的“精英崗位”。 這種現象必然導致一部分剩余畢業生找不到心中理想的崗位或從事普普通通的工作。不愿面對接受實際情況，也不結合自身實際，故步自封堅持傳統就業理念，與現代社會實際脫節。理想與現實的落差最終導致他們“高不成低不就”，也因此形成了“就業難，難就業”的困境。

2.2 從企業用人單位看

國家落實供給側結構改革，對生產進行調節，使過剩產能得到化解， 降低無效供給， 使供求之間實現平衡。 在整個過程中，要想使產能得到有效降低，企業一定會將自身的生產規模進行壓縮， 甚至可能會從過剩行業中退出來。由于規模逐漸減小，對于生產資料方面的需求也有所降低， 因此企業在就業方面的需求也隨之降低，很多工人都要從這些行業以及企業中退出來，勞動力市場中的剩余勞動力過多， 成為供給側改革帶來的勞動力就業難的重要組成部分。

3 針對大學生就業難的對策

3.1 構建高校人才培養新模式

2016年3月，教育部部長袁貴仁就“教育改革和發展”的相關問題回答中外記者提問時表示，隨著社會與經濟的發展，高等教育改革也要跟上經濟升級、產業轉型的供給側結構性改革的新要求， 進行中國高等教育的“供給側改革”，而高等教育改革的核心是人才培養模式的改革[2]。高校是培養高水平、高素質、高層次人才的重地，在人才供給側結構性改革中，應正確分析人才供給側與需求側結構之間不協調的狀況， 分析人才供給側與需求側不協調的原因。 從供給側改革的背景出發，高校對外輸出的人才亟待改進。對高校人才培養模式進行改革與創新， 主要是因為隨著經濟的逐步發展，社會對于人才方面的需求越來越高，而且很多行業由于受到了供給側結構性改革的影響， 需要進行產業結構化升級，發展更多新興產業。為用人單位培養更多高質量人才，不僅能有效提高就業的專業化程度，而且也可以提高高校人才培養質量， 從而將更多優秀人才輸送至社會和企業中。

3.2 轉變就業觀念，與時俱進

目前，不少大學生對于就業的認知相對落后，對就業的理解相對狹隘。對于這類大學生，應該緊密貼合時代主題，摒棄傳統擇業觀念，及時更新并形成多元化的就業觀。 例如，在供給側結構性改革的背景下，應多鼓勵大學生擇業的目光轉而投向新興行業產業。一方面，大學生們也要明確自身定位，放低姿態，不要過分的高看自己。另一方面，大學生也要努力提高自身知識能力素質，增強其在供給側改革中的適應力。

3.3 成立創新型組織機構

為了更好地培養大學生就業能力， 應建立一個包括大學、社會雇傭單位、單位在內的領導組織機構。 可以邀請企業高層管理者以及就業指導的相關專業人士等為畢業生提供就業方面的指導， 幫助高校培養更多優質人才，降低就業壓力。 此外，高校也要和企業之間建立密切聯系，讓大學生去企業中實習，這樣既加強了大學生與人才市場需求的有效對接， 也充分地將理論與實踐結合，有效提高了大學生的社會實踐能力。

3.4 調整優化產業結構，釋放就業空間

隨著時代的發展， 我國社會經濟發展模式已由原來著重于追求速度而轉向更側重于追求質量，我國“十三五”規劃的發展重點是調整經濟發展結構，優化配置生產要素，擴大有效供給，更好滿足消費需求，促進經濟健康可持續發展， 以實現提高社會生產力水平的目標[3]。 從需求管理層面上來講，很多國家對于供給側結構性改革予以充分的肯定。在經濟上，改善了國民經濟結構和經濟整體布局，落實“三去一降一補”原則，不僅轉變了傳統形式的發展、結構以及產業模式，而且具備新的機制以及動力來實現發展。產業結構的調整優化，不僅可以實現經濟發展水平的提高， 實現資源的合理高效配置，還可以釋放一定的就業空間，發揮市場經濟的活力，緩解就業壓力。

民生問題中的重大問題就是就業問題， 也是經濟發展的目標之一，其中大學生就業問題尤為關鍵，直接影響著社會的運行情況。現在，受到了供給側結構性改革的影響，建設新社會環境之下的就業新常態，合理解決畢業生就業問題，提高畢業生就業的“量”與“質”變得非常重要。 該文基于供給側結構性改革背景下的大學生就業難的情況進行了簡要分析并提出了對策建議，但由于作者自身能力素質有限，未能從更具體、更深層次的角度剖析問題并進一步深入探討。