鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體力量研究

萬(wàn)軍杰 樂(lè) 三

2017 年10 月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)列為鄉(xiāng)村振興的總要求之一。2017 年12 月，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一齊抓，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。”①《中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行 習(xí)近平作重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2017 年12 月30 日。2018 年中央1 號(hào)文件指出:“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。”②《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2018 年2 月5 日。2018年3 月，習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興”，“改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象”。③《習(xí)近平參加山東代表團(tuán)審議》，央視網(wǎng)，2018 年3 月8 日。

鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化發(fā)展，兩手都要抓，兩手都要硬。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及農(nóng)村地區(qū)干部、群眾的共同努力下，鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得了明顯的成效，農(nóng)村的文明風(fēng)貌逐漸煥發(fā)新氣象。具體表現(xiàn)為:農(nóng)民綜合素質(zhì)整體提升，鄉(xiāng)村文化振興有效助推；農(nóng)村公共文化建設(shè)加強(qiáng)，文化服務(wù)質(zhì)量得到提高；農(nóng)村文化活動(dòng)日益豐富，農(nóng)民文化生活得以充實(shí)；農(nóng)村移風(fēng)易俗持續(xù)推進(jìn)，精神文明風(fēng)貌大為改善等。但是，鄉(xiāng)村文化建設(shè)中也暴露出了一些問(wèn)題，比如缺乏專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍、疏于對(duì)文化市場(chǎng)的管理、忽視對(duì)優(yōu)秀文化的傳承以及缺少對(duì)歷史資源的開(kāi)發(fā)等。鄉(xiāng)村文化建設(shè)成就的獲得依賴(lài)于主體力量的積極有為，而唯有多元主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)進(jìn)而凝聚強(qiáng)大合力才能破解鄉(xiāng)村文化建設(shè)的深層次矛盾問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。

一、鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體力量的構(gòu)成

鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體力量是指在推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的實(shí)踐過(guò)程中，能夠發(fā)揮積極建設(shè)性作用、推動(dòng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)、促進(jìn)良好村容村風(fēng)培育的能動(dòng)性主體。通過(guò)實(shí)踐觀察可知，村黨委(黨支部)和村民委員會(huì)、農(nóng)民群體、社會(huì)組織是鄉(xiāng)村文化建設(shè)中最主要的主體力量，他們對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的總體走向和發(fā)展?fàn)顩r有著不同程度的影響。

(一)黨委和村委是重要的領(lǐng)導(dǎo)力量

在農(nóng)村問(wèn)題治理中，村黨委(黨支部)和村民委員會(huì)無(wú)疑是最重要的領(lǐng)導(dǎo)力量。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”①習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，《人民日?qǐng)?bào)》2017 年10 月28 日。作為基層黨委，村黨委(黨支部)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署安排的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系列政策舉措，切實(shí)落實(shí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》《鄉(xiāng)村振興法》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》等法律法規(guī)，帶領(lǐng)村民建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義新農(nóng)村。村民委員會(huì)，作為村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村黨委(黨支部)和村民委員會(huì)在推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的過(guò)程中是并行不悖的，前者負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，后者則是通過(guò)聯(lián)系村民、引導(dǎo)村民、教育村民來(lái)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。二者需要找準(zhǔn)自己的角色定位，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)通力合作，共同幫助農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的主體地位。

(二)農(nóng)民群體是最廣泛的主體力量

歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，農(nóng)民群體是鄉(xiāng)村振興建設(shè)最廣泛的主體力量，也是十分重要的主體力量之一。從歷史角度看，農(nóng)民群體在中國(guó)革命、建設(shè)和改革中都扮演著重要的主體角色，他們用實(shí)際行動(dòng)將中國(guó)革命推向勝利，并在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中持續(xù)發(fā)揮重要作用。從現(xiàn)實(shí)角度看，農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐主體，因?yàn)椤霸谛罗r(nóng)村建設(shè)中，廣大農(nóng)民通過(guò)自身的實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)識(shí)客觀事物的本質(zhì)及其規(guī)律，有計(jì)劃、有目的地利用和改造世界，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的‘生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主’”②譚德宇:《新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民主體性研究》，人民出版社2017 年版，第56 頁(yè)。。鄉(xiāng)村文化建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿、滿(mǎn)足農(nóng)民要求、契合農(nóng)民利益訴求，提升農(nóng)民主體意識(shí)、激發(fā)農(nóng)民參與熱情、調(diào)動(dòng)農(nóng)民的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而助推鄉(xiāng)村文化建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

(三)社會(huì)組織是必要的輔助力量

狹義的社會(huì)組織是為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識(shí)地組合起來(lái)的社會(huì)群體，又稱(chēng)民間組織、非營(yíng)利組織。根據(jù)中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)的最新數(shù)據(jù)，截至2020 年5 月27 日，全國(guó)社會(huì)組織共873970 家，其中在民政部登記的社會(huì)組織有2277 家③陳友華、詹國(guó)輝:《中國(guó)社會(huì)組織發(fā)展:現(xiàn)狀、問(wèn)題與抉擇》，《新視野》2020 年第5 期。，這些社會(huì)組織對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題的解決發(fā)揮一定的積極作用。鄉(xiāng)村文化建設(shè)中社會(huì)組織主要起輔助作用，他們以“配角”的身份參與振興鄉(xiāng)村文化，幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的必要性以及自身主體作用的重要性，以組織文化活動(dòng)、開(kāi)展文化保護(hù)和宣傳等為載體幫助農(nóng)村營(yíng)造良好的文化氛圍，讓農(nóng)民群眾在活動(dòng)參與中提升主體意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)地參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

二、鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體力量發(fā)揮作用面臨的難題

鄉(xiāng)村文化建設(shè)是多元主體共同參與、共謀共建、各司其職、各盡其能的系統(tǒng)工程，而在實(shí)踐過(guò)程中，各種主體力量的作用發(fā)揮困限于各種主客觀條件，導(dǎo)致農(nóng)民群體主體地位弱化、基層政府管理錯(cuò)位、社會(huì)組織參與滯后等諸多問(wèn)題。探析各種主體力量在參與鄉(xiāng)村文化振興中所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，是消解困境、化解難題、開(kāi)創(chuàng)新局的前提條件和理論準(zhǔn)備。

(一)農(nóng)民主體地位弱化

農(nóng)村社會(huì)發(fā)展不足導(dǎo)致農(nóng)民主體地位弱化。從目前經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民收入，較改革開(kāi)放以前有了快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)體制改革給農(nóng)村發(fā)展注入了活力。但由于農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，收入來(lái)源較為單一，加之“農(nóng)村人地比、勞地比嚴(yán)重過(guò)高，從而人均、勞均的土地產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)收入難以提高”，并且“受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、投資消費(fèi)等發(fā)展嚴(yán)重滯后”①譚德宇:《新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民主體性研究》，人民出版社2017 年版，第95、98 頁(yè)。，這些綜合因素導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面都受到嚴(yán)重考驗(yàn)。一定的經(jīng)濟(jì)決定了一定的政治和文化，鄉(xiāng)村文化建設(shè)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐。農(nóng)民只有在物質(zhì)需要得到滿(mǎn)足之后，才會(huì)追求個(gè)人價(jià)值、社會(huì)地位、精神需要等更高層次的需求。雖然農(nóng)村地區(qū)的絕對(duì)貧困問(wèn)題正在逐漸消除，但是相對(duì)貧困問(wèn)題依然嚴(yán)峻，地區(qū)之間發(fā)展差距和城鄉(xiāng)之間的貧富差距拉大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題也逐漸成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的因素，使農(nóng)民受困于經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題而無(wú)力投身于鄉(xiāng)村文化建設(shè)。因此，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題尚未解決之前，農(nóng)民群眾會(huì)集中精力解決吃穿住行等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題阻滯了農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中主體作用的發(fā)揮。

文化教育的落后致使農(nóng)民主體意識(shí)薄弱。由于歷史原因，大部分農(nóng)村地區(qū)在改革開(kāi)放之前普遍存在教育資源奇缺、師資力量匱乏、教學(xué)管理不夠科學(xué)等問(wèn)題。時(shí)至今日，農(nóng)村地區(qū)教育狀況雖大有改觀，但相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)依然未能改變，故農(nóng)民群體整體文化素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主力軍由于缺乏科學(xué)的知識(shí)武裝頭腦，又沒(méi)有合理的方法論指導(dǎo)，因此大部分人還處于半文盲的狀態(tài)，他們無(wú)法理解鄉(xiāng)村文化建設(shè)的目的和意義，也不會(huì)主動(dòng)地去關(guān)注鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面的時(shí)政動(dòng)態(tài)，更難以體會(huì)到自己肩頭所擔(dān)負(fù)的關(guān)于鄉(xiāng)村文化建設(shè)的責(zé)任與義務(wù)。文化教育的落后使得農(nóng)民學(xué)識(shí)不高、思想落伍，在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中容易處于消極被動(dòng)的地位，難以發(fā)揮主體作用。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沖擊農(nóng)民群體的思想觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展猶如一把“雙刃劍”，在給農(nóng)村帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也給農(nóng)民的思想觀念帶來(lái)了巨大的沖擊。第一，拜金主義沖擊優(yōu)良家風(fēng)、村風(fēng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大背景下，“資本”具有無(wú)窮的魔力，它使人們趨之若鶩，又使人們欲罷不能。在對(duì)“資本”的追逐中，人們逐漸迷失自我、喪失親情，重塑價(jià)值觀和“信仰”。第二，極端個(gè)人主義的滋長(zhǎng)讓人們背離倫理道德。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以追求個(gè)人利益最大化作為其運(yùn)行的基本模式，這直接導(dǎo)致了各種市場(chǎng)主體不擇手段地實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，而忘記了重義輕利的優(yōu)秀傳統(tǒng)。第三，享樂(lè)主義腐蝕著農(nóng)民的身心。以往農(nóng)村地區(qū)一直視勤儉持家為傳統(tǒng)美德，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，人們的欲求不斷膨脹，在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的過(guò)程中也使得享樂(lè)之風(fēng)日盛。這三股不良風(fēng)氣的滋長(zhǎng)，在弱化家風(fēng)、村風(fēng)教育功能的同時(shí)，也使農(nóng)民在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的主體地位不斷弱化。

小農(nóng)意識(shí)抑制了農(nóng)民主體地位的培育。中國(guó)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期居于主導(dǎo)地位，對(duì)廣大農(nóng)民產(chǎn)生了深遠(yuǎn)持久的影響。“在長(zhǎng)期農(nóng)耕文化的影響下，農(nóng)民的思想觀念、思維方式、生活習(xí)慣、價(jià)值理念、行為方式等都深深地打上了保守、封閉、消極、小富即安、不思進(jìn)取、知足常樂(lè)的烙印。”①呂賓:《農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中主體地位被弱化的原因與對(duì)策》，《理論與改革》2013 年第2 期。小農(nóng)思想的長(zhǎng)期影響，使大部分農(nóng)民認(rèn)為地方政府應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體，并把振興鄉(xiāng)村的希望寄托于政府，希望靠“等”和“要”來(lái)完成農(nóng)村的文化建設(shè)任務(wù)，而不是自發(fā)、主動(dòng)地參與建設(shè)，這是農(nóng)民主體意識(shí)不強(qiáng)的重要表現(xiàn)。

建設(shè)主力的流失導(dǎo)致農(nóng)民主體地位弱化。農(nóng)村地區(qū)教育普及率以及教育質(zhì)量提高的同時(shí)，也進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村人口空心化的進(jìn)程。許多80 后和90 后到發(fā)達(dá)地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，很少有高學(xué)歷人才返鄉(xiāng)支援建設(shè)。因此，教育情況的不斷改善并沒(méi)有緩解農(nóng)村人才缺失的困境，反而使有希望參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的高素質(zhì)人才源源不斷地涌入城市。這一批逐漸流失的青壯年勞動(dòng)力是鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體的重要組成部分，他們本可以在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中發(fā)揮舉足輕重的作用，而人才隊(duì)伍的流失無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的主體作用越來(lái)越弱化。

(二)基層政府管理錯(cuò)位

政府管理錯(cuò)位促使農(nóng)民在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中居于被動(dòng)地位。其一，在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中重配角、輕主角，農(nóng)民成為“局外人”。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府在農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中一直扮演著“主角”，且一味強(qiáng)調(diào)“自上而下”的管理，忽視激發(fā)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的內(nèi)在熱情，導(dǎo)致農(nóng)民的主體意識(shí)不強(qiáng)，逐漸成為“局外人”。其二，地方政府管得多、統(tǒng)得緊，農(nóng)民顯得很被動(dòng)。地方政府一味強(qiáng)調(diào)給各村不斷輸送先進(jìn)文化，以主導(dǎo)地位快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的文化振興；然而卻不重視在農(nóng)村“種文化”，一般通過(guò)送書(shū)下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等通俗方式進(jìn)行文化宣傳，這些都只是一時(shí)之計(jì)，影響的受眾少、范圍小、時(shí)間短。地方政府統(tǒng)管失度，一味強(qiáng)調(diào)“輸血”，忽視“造血”，致使農(nóng)民依賴(lài)性增強(qiáng)，故而在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中處于更加被動(dòng)的地位。

政府缺乏機(jī)制建設(shè)使得農(nóng)民難以發(fā)揮主體作用。財(cái)政保障體系的缺乏，造成農(nóng)村地區(qū)文化設(shè)施落后，文化消費(fèi)水平低，精神文化生活單調(diào)乏味，從事文化工作的專(zhuān)職人員較少；教育機(jī)制的缺乏，使農(nóng)民文化素養(yǎng)偏低，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的實(shí)踐能力不強(qiáng)；宣傳機(jī)制的缺乏，使農(nóng)民無(wú)法全面了解鄉(xiāng)村文化建設(shè)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的重要性，也限制了他們的主體意識(shí)與參與意識(shí)；激勵(lì)機(jī)制的缺乏，使一部分掙扎在貧困紅線附近的農(nóng)民缺少內(nèi)在動(dòng)力和參與熱情。缺乏各種保障農(nóng)民成為鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體的長(zhǎng)效機(jī)制，導(dǎo)致地方政府在具體工作中必然成為最重要的主體力量。

(三)社會(huì)組織參與滯后

社會(huì)組織與政府關(guān)系協(xié)調(diào)面臨困境。在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，社會(huì)組織要想順利開(kāi)展工作，就必須得到地方政府的信任與支持，但這在實(shí)際運(yùn)行中并非易事。首先，鄉(xiāng)村文化本身具有一定的教育功能，某些社會(huì)組織的發(fā)展良莠不齊，如果部分社會(huì)組織打著助力鄉(xiāng)村文化建設(shè)的旗號(hào)在農(nóng)村傳播不良思想，后果不堪設(shè)想。因此，地方政府往往難以將鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重任交給社會(huì)組織。其次，有一部分社會(huì)組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中所取得的實(shí)效，給某些地方政府帶來(lái)一定壓力，會(huì)顯得地方政府在文化建設(shè)層面“不作為”或者“怠政”，因此社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的行為多多少少會(huì)遭到某些地方政府的拒斥，這也暴露出地方政府在容納和促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的問(wèn)題上還顯得比較保守。這些社會(huì)組織如果無(wú)法與地方政府協(xié)調(diào)矛盾，就難以在農(nóng)村的文化建設(shè)中施展拳腳。

群眾基礎(chǔ)薄弱影響社會(huì)組織參與力度。一是大部分社會(huì)組織在農(nóng)村地區(qū)的群眾基礎(chǔ)薄弱、影響力較小，難以激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的積極性與主動(dòng)性；二是社會(huì)組織所提供的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)并沒(méi)能很好地契合村民的精神文化需求，也沒(méi)能改變村民精神文化生活單調(diào)乏味的現(xiàn)狀。缺乏堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，社會(huì)組織難以在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中幫助農(nóng)民群體更好地認(rèn)識(shí)并發(fā)揮主體作用。

社會(huì)組織參與的內(nèi)在動(dòng)力不足。社會(huì)組織自身存在著一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題又使得其在參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的動(dòng)力不足，比較突出的兩點(diǎn)是:其一，缺乏固定經(jīng)費(fèi)支持，活動(dòng)資金不足。沒(méi)有固定的經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)又受限于活動(dòng)的場(chǎng)域，一些社會(huì)組織難以長(zhǎng)期持續(xù)開(kāi)展比較大型的鄉(xiāng)村文化建設(shè)活動(dòng)和項(xiàng)目。其二，組織內(nèi)部向心力不強(qiáng)。一些社會(huì)組織在參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的過(guò)程中，缺乏堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的組織和領(lǐng)導(dǎo)，不能形成合力，難以發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的整體優(yōu)勢(shì)。以上兩個(gè)因素是限制大部分社會(huì)組織參與農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵性因素，由于這些痼疾的存在，社會(huì)組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中顯得參與滯后、力有不逮。

三、鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體力量參與文化振興的路徑

農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)問(wèn)題是大事、要事、急事，也是難事。僅僅依靠一方力量，很難順利推進(jìn)，必須協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，充分激發(fā)基層黨組織、農(nóng)民群體以及社會(huì)組織的主體力量，使其高效地參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè)全過(guò)程、全方面之中，才能確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

(一)加強(qiáng)基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用

其一，要加強(qiáng)基層黨組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的政治領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)是根本。首先，要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。基層黨組織在參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的過(guò)程中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的指示批示精神，堅(jiān)持在正確的政治原則、政治方針和政治路線的指導(dǎo)下，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)抓好文化建設(shè)相關(guān)政策的貫徹落實(shí)。其次，要加大政策宣傳力度。農(nóng)村地區(qū)相對(duì)閉塞，黨組織要做好政策的上傳下達(dá)的工作，積極采取線上和線下兩種方式加大對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)政策的普及宣傳力度，幫助農(nóng)民進(jìn)一步了解鄉(xiāng)村文化建設(shè)的相關(guān)事宜。

其二，要加強(qiáng)基層黨組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的思想領(lǐng)導(dǎo)，思想領(lǐng)導(dǎo)是靈魂。基層黨組織成員要提高自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，即要掌握專(zhuān)業(yè)的思想政治教育的方式和手段，運(yùn)用合理的教育載體，根據(jù)群眾的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治教育工作，幫助農(nóng)民群眾自覺(jué)自愿地積極參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，充分發(fā)揮自身主體作用，走社會(huì)主義精神文明建設(shè)道路。

其三，要加強(qiáng)基層黨組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。主要通過(guò)推薦優(yōu)秀人才擔(dān)任基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先，要嚴(yán)把入口關(guān)。要確保讓黨性原則強(qiáng)、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)秀人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，只有這樣才能打開(kāi)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的新局面。其次，要嚴(yán)把監(jiān)督、考核關(guān)。對(duì)基層黨組織的工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來(lái)督促基層黨組織工作人員更加盡心盡力地投身于鄉(xiāng)村文化建設(shè)之中。最后，要增強(qiáng)組織的凝聚力。一是要增強(qiáng)組織內(nèi)部的凝聚力，加強(qiáng)基層黨組織的政治建設(shè)、組織建設(shè)和思想建設(shè)，確保成為幫助村民進(jìn)行鄉(xiāng)村文化建設(shè)的得力助手；二是要增強(qiáng)外部的凝聚力，即要正確處理好基層黨組織與村委會(huì)之間的關(guān)系，保證兩者之間權(quán)責(zé)分明、各司其職，共同致力于鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

(二)激發(fā)農(nóng)民群體在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的主體作用

第一，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，要加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。其中包括，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的現(xiàn)代化，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施狀況；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)內(nèi)容的現(xiàn)代化，做好充分的市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)消費(fèi)者的消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品；實(shí)現(xiàn)交換過(guò)程的現(xiàn)代化，改變傳統(tǒng)單一交易方式，采用實(shí)體經(jīng)營(yíng)以及線上經(jīng)營(yíng)兩種方式來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求、提高市場(chǎng)占有率。另一方面，要實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，主體思路即要發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)接“二”連“三”齊發(fā)展。首先，要根據(jù)地方實(shí)際發(fā)展特色規(guī)模農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。充分利用地方資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展區(qū)位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)種植的規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理，還可以根據(jù)地理?xiàng)l件種植其他的經(jīng)濟(jì)作物等。其次，以工促農(nóng)，第一、第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在規(guī)模農(nóng)業(yè)大力發(fā)展的基礎(chǔ)上，可以就近為工業(yè)生產(chǎn)提供充足優(yōu)質(zhì)的原料供應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足的前提下，可發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，包括粗加工和精細(xì)加工，如把水稻加工成大米、酒水或者米制食品等等。然后，以第一、第二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。第一、第二產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展給第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐，農(nóng)民既可以進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，也可以開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易，還可以根據(jù)本地的區(qū)位資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)等。三大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拉長(zhǎng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民改變過(guò)去單純從事農(nóng)桑的落后面貌，在現(xiàn)代化背景下著力打開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕將為鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，也為農(nóng)民群體主體力量的發(fā)揮夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，促進(jìn)就業(yè)帶動(dòng)人才返鄉(xiāng)。就業(yè)是民生之本，只有創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位，才能吸引高素質(zhì)人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)。首先，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化以及實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展都能夠創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，不僅可以解決農(nóng)村常住人口的就業(yè)問(wèn)題，還能給更多高素質(zhì)人才提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，可以通過(guò)招商引資助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)某些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定詳細(xì)的招商合作企劃書(shū)，然后通過(guò)線上和線下兩種方式進(jìn)行宣傳，在廣泛招商引資的基礎(chǔ)上，吸引各種類(lèi)型、各種所有制形式的企業(yè)投資農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，就業(yè)崗位也會(huì)不斷增多，農(nóng)民的收入水平不斷提高，農(nóng)村發(fā)展前景越來(lái)越好，更多的人才會(huì)不斷涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體力量才會(huì)蓬勃壯大。

第三，提高農(nóng)村教育文化水平。農(nóng)民群體作為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要主體力量，必須從兩方面著手，大力提高農(nóng)村地區(qū)的教育文化水平，以確保其主體力量的有效發(fā)揮。一方面，需要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育，培育良好的文化氛圍。政府需要加強(qiáng)政策幫扶與傾斜，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，提高鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量和教學(xué)水平，建立素質(zhì)過(guò)硬、能力出眾、管理科學(xué)的一流教師隊(duì)伍，努力縮小與城市的教育差距，培育更多的高素質(zhì)人才，提升農(nóng)村地區(qū)的整體文化素養(yǎng)。另一方面，要培育農(nóng)民的文化素養(yǎng)，提高農(nóng)民群體助力先進(jìn)文化建設(shè)的能力。要幫助農(nóng)民群眾搭建信息化、現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，使其能夠接觸先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)、科技生產(chǎn)知識(shí)；培育農(nóng)民的現(xiàn)代化意識(shí)，使其開(kāi)拓眼界、合理利用網(wǎng)絡(luò)資源認(rèn)識(shí)世界、逐漸擺脫封閉落后的局面；推廣和普及方便快捷的交流媒介和宣傳載體，使農(nóng)民能夠更便捷高效地接收信息、學(xué)習(xí)知識(shí)。以文化人，努力提高農(nóng)民群體的整體素養(yǎng)，既有利于積極塑造優(yōu)良家風(fēng)、文明村風(fēng)，又有利于在良好的文化氛圍中培育農(nóng)民的主體意識(shí)和主體力量。

第四，培育農(nóng)民主體身份認(rèn)同。首先，要著力培養(yǎng)農(nóng)民的主體意識(shí)。培育主體意識(shí)是一個(gè)先“破”后“立”的過(guò)程。先要通過(guò)宣傳教育破除農(nóng)民群體頭腦中固有的“等”和“要”的小農(nóng)思想，幫助農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到自身在鄉(xiāng)村文化建設(shè)過(guò)程中的實(shí)踐主體地位，從而以積極的主體身份認(rèn)同參與到實(shí)踐進(jìn)程中。其次，要保障農(nóng)民在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。各級(jí)政府在制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃或者鄉(xiāng)村文化建設(shè)新政策時(shí)要暢通信息傳達(dá)渠道，采取線上和線下相結(jié)合的方式，確保農(nóng)民能夠知曉規(guī)劃或者新政策的內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村委會(huì)可以依托形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，吸引農(nóng)民群體參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，使其有更多體驗(yàn)感和收獲感；基層黨委和村委會(huì)要重視村民的精神文明發(fā)展需求、尊重村民的民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)決策的積極性和主動(dòng)性。只有確保農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的全過(guò)程、全方面，才能不斷激發(fā)他們的主體力量。

(三)發(fā)揮社會(huì)組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的積極作用

社會(huì)組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中與地方政府加強(qiáng)溝通協(xié)作。首先，社會(huì)組織需與地方政府充分溝通。社會(huì)組織要想取得地方政府的信任和支持，第一步就是要消除芥蒂、開(kāi)誠(chéng)布公。相關(guān)組織應(yīng)該把自身參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的目的與意義向地方文化部門(mén)闡釋清楚，并共同探討其可行的活動(dòng)范圍，堅(jiān)決抵制非法的文化宣傳活動(dòng)，如要組織活動(dòng)需事先和政府部門(mén)溝通協(xié)調(diào)后再實(shí)施以免引起爭(zhēng)端。其次，社會(huì)組織需與地方政府精誠(chéng)合作。地方政府以及社會(huì)組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中都是重要的主體力量，其作用就是攜手幫助農(nóng)民群眾更好地實(shí)現(xiàn)主體作用。二者應(yīng)該保持通力合作、互相補(bǔ)充的關(guān)系。地方政府應(yīng)該站在客觀公允的立場(chǎng)上容納和促進(jìn)社會(huì)組織的健康發(fā)展，社會(huì)組織也要積極響應(yīng)地方政府的政策號(hào)召，不越界地幫助農(nóng)民開(kāi)展鄉(xiāng)村文化建設(shè)活動(dòng)。

社會(huì)組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中需要積極鞏固群眾基礎(chǔ)。首先，要深入研究農(nóng)村人口構(gòu)成特點(diǎn)，有的放矢地開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。開(kāi)展活動(dòng)前要做詳細(xì)的調(diào)查工作，充分掌握活動(dòng)對(duì)象的特點(diǎn)以及活動(dòng)對(duì)象喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式和內(nèi)容，從而更有針對(duì)性地?cái)M定活動(dòng)計(jì)劃、推動(dòng)活動(dòng)進(jìn)程。社會(huì)組織所提供的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)一定要符合村民的精神文化需求，也要能充實(shí)村民的精神文化生活。只有開(kāi)展人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，才能得到農(nóng)民群眾的衷心支持。其次，要深入群眾，收集意見(jiàn)，積極改進(jìn)。相關(guān)社會(huì)組織需要成立專(zhuān)門(mén)的意見(jiàn)收集小組，通過(guò)訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法等方式積極接收農(nóng)民群眾關(guān)于社會(huì)組織所舉辦的一些活動(dòng)的各種反饋意見(jiàn)，再根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行具體整改。最后，堅(jiān)持農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的主體地位。無(wú)論開(kāi)展各種活動(dòng)，還是通過(guò)教育宣傳手段提升農(nóng)民的主體意識(shí)，都只能站在“配角”的立場(chǎng)給予農(nóng)民必要的幫助，而不能替農(nóng)民包辦鄉(xiāng)村文化建設(shè)事宜，能否確保農(nóng)民的主體地位是社會(huì)組織在鄉(xiāng)村文化建設(shè)過(guò)程中可否鞏固群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)條件。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面建成小康社會(huì)已到最后沖刺階段。然而在物質(zhì)生活水平日益提高的同時(shí)，鄉(xiāng)村文化建設(shè)卻逐漸成為鄉(xiāng)村振興的一塊短板。鄉(xiāng)村文化建設(shè)是一個(gè)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程，是一項(xiàng)事關(guān)每位農(nóng)民切身利益的公共事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障，也是農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要一環(huán)。在切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的過(guò)程中，既要提升農(nóng)民主體意識(shí)、激發(fā)農(nóng)民參與熱情、充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，也要緊緊依靠基層黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，還要充分借助社會(huì)組織的積極作用，及時(shí)化解制約多元主體力量參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的不利因素，努力構(gòu)建符合農(nóng)民真實(shí)意愿和利益訴求的風(fēng)清氣正、文明宜居的社會(huì)主義新農(nóng)村。