科技社團開展科技助力精準扶貧策略與組織實施的調查研究
——基于廣西梧州的考察分析

陳 劍，朱良華

(1.2.梧州學院，廣西 梧州 543002)

一、科技社團開展科技助力精準扶貧的問卷調查

基于中國科協九大代表吳舒沁牽頭申報的調研課題《科技社團開展科技助力精準扶貧策略與組織實施調研》的需要，我們設計了《科技社團開展科技助力精準扶貧策略與組織實施問卷調査表》，并面向廣西梧州科技工作者(均為參與精準扶貧實踐或者來自貧困地區)累計發放100份問卷。現對回收的82份有效問卷進行統計分析，嘗試對科技社團開展科技助力精準扶貧的實踐進行管窺。

(一)科技社團、貧困特征與科技助力精準扶貧現狀

1.科技社團分布特征

一是科技社團成為助力精準扶貧社會團體中的主力軍。在所有社團(包括政治性社團、經濟性社團、文化體育社團和宗教社團)中，科技社團占比最高，達到50%。

二是民辦社團具有較多的群體和較大的社會影響力。民辦社團占社團總數(包括官辦、半官辦)的62%。科技社團助力精準扶貧時，應著重運用民辦社團的重要力量，找到有效的途徑盡可能地發揮民辦社團的作用，當然也不可忽視官辦和半官辦社團的作用。

三是非營利社團占了社團總數(包括民間化社團)的78%。科技社團開展助力精準扶貧策略和組織實施，更多的是出于公益性目標，其初衷是想通過科技社團的專業性知識和技術，助力貧困人口脫貧，打贏脫貧攻堅戰。

2.所在貧困地區家庭收入狀況

(1)貧困地區家庭人均收入普遍較低且不均衡。在2300-3200元和3200-5000元收入之間的分別占28.2%和28.9%。在1200元及以下和1200-2300元均為各占13.7%。在5000元以上占15.17%。如何提高貧困地區收入應該成為精準扶貧的重要考核指標。

(2)貧困地區家庭收入主要來源為種植業、外出務工和養殖業。其中，種植業占28%，外地務工收入占23%，養殖業收入占22%。科技社團作為擁有知識和技術的社會團體，可以發揮自身專業技術優勢，深入脫貧第一線，將勞作技術帶給貧困戶，提高精準扶貧效率。

3.科技助力精準扶貧現狀

(1)各社團對科技創新助力精準扶貧項目了解不深。雖然有94%的社團選擇了解當地利用科技創新來助力精準扶貧項目的開展。但實際上真正非常了解的只有27%；比較了解的只有62%；還有11%的社團選擇“不太清楚”。

(2)各社團對科技精準扶貧在促進農村經濟發展中的作用認識不到位。調查發現，有一半的社團認為略有幫助；有42%的社團表示有很大幫助；甚至低于5%的社團認為作用不大或不清楚，雖然僅占較小的部分，但也有必要找出背后的原因有針對性進行解決。

(3)調查對象對科技扶貧評價相對中肯。93.8%的社團認為在科技創新助力精準扶貧實踐中能夠針對當地的實際情況因地制宜地發揮科技創新推動脫貧作用。但是，只有一半以上的社團認為效果較好。這都反映出科技創新助力精準扶貧還存在一些問題亟需解決，尚未達到令人滿意的脫貧效果。

4.所在地區致貧原因

(1)對影響因素調查。自然災害或突發事件與居住地自然條件很差均屬于自然因素，不可控成分較強，難以提前防范與規避。其他因素主要由于人為原因導致，一是負擔重，主要是子女上學、撫養子女和贍養老人負擔重。負擔重的原因歸結為家庭經濟水平較低，家庭財富較少，資金無法負擔當前生活支出。二是患病或重疾。通常給家庭帶來巨大的經濟負擔和壓力。還有個別原因，例如，知識匱乏、資金短缺、勞動力和物資缺乏等。

(2)對有效脫貧方式的調查。大多數社團認為有利于脫貧的方式有8種。依次為產業發展脫貧(占22%)、轉移就業脫貧(占18%)、兜底扶貧(14%)，社會扶貧方式(13%)、教育扶貧方式(12%)、生態保護扶貧和健康扶貧(均占總數的10%)，其他扶貧(1%)。產業的發展離不開技術和知識的支撐，而轉移就業也受惠于技術和專業知識，對于教育扶貧，則更與知識密不可分。科學技術社團應該主動融入脫貧攻堅工作，運用自身優勢，探索更切實可行的脫貧方式，助力實現脫貧早日實現。

5.科技社團精準扶貧工作考察

許多社團認為，扶貧工作首先要保證資金的落實問題，不僅涉及到資金的投入多少，更重要的是要建立起嚴格的扶貧資金使用監督管理體制，確保脫貧資金出效益。希望今后扶貧工作的重心，應在加強基礎設施建設、加大基層組織建設，實施強基固本工程的同時，更要與貧困戶多進行交流溝通，傳授相關專業知識，加強技能培訓。并落實結對幫扶制度，一對一幫扶進行有針對化脫貧。

(二)關于科技社團開展科技精準扶貧效果及建議

1.科技工作者參與科技社團工作服務現狀

(1)參與科技社團精準扶貧工作情況調查。科技社團中：56%關心與支持脫貧工作，44%不經常參與。有52%的社團在工作之前選擇接受項目技能培訓，有48%的社團選擇了農業生產技能培訓。

(2)科技社團開展科技精準扶貧的關注程度調查。雖然大部份社團都會關注科技社團開展科技精準扶貧，但是真正去特別關注并深入了解的社團卻很少。況且，目前能夠及時了解科技社團開展精準扶貧最新動態的渠道不多。

2.科技社團開展精準扶貧的信息反饋

(1)認為開展科技精準扶貧最有效的方式依次為：科技與農技部門聯合攻關、實施科技單位定點扶貧、選派科技特派員扶貧和科技+模式。但無論采取哪種模式，我們認為都應該考慮當前精準扶貧工作現狀，綜合考慮各種因素，選用最穩定、高效的脫貧方式。

(2)科技精準扶貧方式期望情況調查。大多數社團渴望得到產業扶貧的幫助，其次渴望得到科學普及方面的幫助，再就是得到教育扶貧的幫助。而這三類都離不開知識和技能，應多注重產學研的轉化，帶動貧困戶主動脫貧，達到授之以漁的目的。

(3)關于科技社團開展科技精準扶貧存在的主要問題。有60個社團認為存在的主要問題是科技高端人才極少到一線精準扶貧。這從側面反映出了我們身為科技工作者沒有把工作落實到位，停留于表面工作，未能深入脫貧攻堅第一線。有50個社團認為存在科技精準扶貧專業技術能力和水平有限和缺乏精準扶貧的科研平臺的問題。另外有47個社團認為科技社團開展科技精準扶貧熱情不高。還有44個社團認為缺乏科技精準扶貧系統機制。

(3)科技社團開展科技精準扶貧的策略和建議。61個社團認為應加強科技社團開展科技精準扶貧的培訓力度；60個社團認為應加大科技社團開展精準扶貧資金投入與科研平臺建設力度。可見，精準扶貧資金投入與科研平臺建設力度和開展科技精準扶貧的培訓極其重要。

二、科技社團開展科技助力精準扶貧策略與組織實施的實踐特征

(一)科技社團開展精準扶貧的新思想新理論新方向逐步形成

習近平總書記在十九大報告中確立了打好脫貧攻堅戰[1]的奮斗目標。近年來，首先是黨對脫貧攻堅工作的全面領導和全黨全國全社會力量參與脫貧攻堅戰的思想高度統一，社會主義集中力量辦大事的優勢得到充分體現，實施主體有政府科技管理部門、科研機構、技術性企業和科技社團組織等[2]。其次是“精準扶貧、精準脫貧”的新理論在實踐中得到了檢驗。政府科技管理部門主要在科技政策激勵、科技基礎設施建設和科技人才援助等方面實施精準扶貧[2]；科研機構、技術性企業精準扶貧的重點主要是根據貧困地區的資源和致貧原因，選擇、引進和當地技術級差相對較小、文化兼容性較強、技術推廣相對簡易的創新成果和產品，助力貧困人口利用新技術改善生產生活條件[2]；科協社團在“精準扶貧、精準脫貧”中的主要功能是針對貧困地區貧困人口的健康、醫療、生產等方面拓寬知識傳播渠道，開展科學普及，幫助其提高接受現代知識和成果的效率[2]。第三是以專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局和實施好“五個一批”方向逐步形成。主要體現在責任機制的明確與落實及其布局攻克深度貧困的難題。

(二)科技社團開展精準扶貧的內容逐步明晰

助力脫貧攻堅是我國社會公益性的偉大事業，完全符合中國科學技術協會服務宗旨。近年來，科技社團根據脫貧攻堅的目標和現行扶貧標準，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體開展精準扶貧。經過實踐，逐步明晰了科技社團開展精準扶貧的內容。

一是實施以農業科技創新為基礎，精準幫扶貧困地區農業產業升級。主要通過改良農村經濟結構和改善農民生活方式來消除貧困。例如，技術性企業社團在為貧困地區考察和引進新技術時，一般以產能高效、產品優質、資源節約、環境友好等因素作為技術選擇路線。有的企業在自身科研條件不足的情況下聯合高校和科研院所，針對農業生產中的共性問題開展技術攻關，主要基于綠色農業和生態農業進行。企業甚至會在有條件的貧困縣建立科技成果轉移轉化基地和實用技術交易市場。使之成為貧困地區農業產品銷售的載體和集散地。

二是以“互聯網+”技術平臺為支撐，帶動貧困地區農戶增收。主要通過電商及平臺企業利用自身交易、支付、金融、云計算和大數據等基礎設施和銷售網絡，與貧困戶或相關專業合作社開辦特色農產品網上直銷和休閑農業網上營銷。“互聯網+”技術平臺為偏遠貧困山村打通了農業產品市場信息不暢的問題。同時為貧困村拓展市場空間提供了技術服務和人才幫扶。也可以吸引外出農民工回流，幫助農民工回家鄉創業就業，實現脫貧增收。

三是農業知識推廣為重點，幫助貧困地區貧困村提高接受現代知識和成果的效率。主要通過科協社團開展實用技術推廣、科學知識普及、培養鄉土人才等平臺，達到“精準扶貧、精準脫貧”。以實用知識科普為基礎，提升貧困人口的科學文化素養。主要通過放映電影、專題科學知識講座、科普大蓬車、游藝和文藝活動等多種形式開展科普活動；以農業知識推廣為重點，培養鄉村本土人才。例如，圍繞貧困地區貧困村生產經營、市場推廣等實際需求，由農業社團或高校營銷團隊或駐村工作隊組織建立農技人員“一對一”聯系服務制度，通過專業課、現場輔導或遠程指導的方式實施技能培訓。由企業社團通過組織開展項目示范和技術演示專題活動，傳播和幫助農戶學習使用現代科技知識。由衛生社團通過組織開展健康、醫療知識講座，為貧困地區貧困村群眾營造科學、文明、健康的社會氛圍；由人力和社會保障社團通過組織實施對貧困地區貧困村青年適齡人員進行就業培訓指導，SYB培訓，印發農村先進實用技術典型案件，幫助貧困戶有勞動能力的家庭成員創新創業。

(三)科技社團開展精準扶貧的方式不斷創新

近年來，在中國科協和各級科協團體的組織和牽線下，科技社團及其會員開展精準扶貧的方式不斷創新，源源不斷地為貧困地區貧困鄉村提供各種科技類公共服務產品。比較常見的方式主要有：構建產業扶貧機制、選派科技特派員扶貧、實施科技單位定點扶貧、科技與農技部門聯合攻關和“科技+”和利用社會行業扶貧等。

1.構建產業扶貧機制實施精準扶貧。主要是通過構建“五有”機制，即貧困村有脫貧產業、有帶動主體、有合作經濟組織，貧困戶有增收產業項目、有勞動能力的有技能，來實施精準扶貧和精準脫貧。其中，貧困村產業可以是新產業、新業態，也可以是對原有產業的提升改造，但一定要與貧困戶精準掛鉤。貧困戶有增收產業項目，是產業精準扶貧的核心，是產業發展與貧困戶增收密切聯結的直接體現。在這個過程中，通過培訓、實訓等方式，讓有勞動能力的貧困人口熟練掌握實施脫貧增收產業項目的專業技能，提高自我發展能力，增強脫貧信心。

2.選派科技特派員扶貧。“科技特派員+企業+基地(農戶)”是公認的比較有效的精準扶貧方式。主要通過構建“三位一體”即“研究機構、駐村工作隊、科技特派員”及“四對接”即“科技特派員與企業、企業和基地、基地和專業合作社、專業合作社和農戶”的協調聯動模式，聯合探究致貧原因，結合實際制定具體措施和對策，以此有效促進農業增收。

3.實施科技單位定點扶貧。主要由定點扶貧單位經常組織貧困地區貧困人口進行創業就業培訓、新技術推廣培訓。開展農戶互學互看互比、合作社帶動貧困戶一起干活動。實施農技推廣掛圖的做法，讓農戶照圖干等，使貧困戶迅速掌握新技術、新工藝。

4.科技與農技部門聯合攻關。由科技與農技部門社團牽頭，聯合相關科研院所和高校開展技術難題攻關。通過對包括整地、種質、篩苗、栽培、施肥、防凍、治病、治蟲等全過程的技術革命、革新，不斷增強科技產業扶貧，確保農戶產業穩增收。

5.利用社會行業扶貧。一是通過政府職能部門、行業協會和企業社團等舉辦專場招聘活動、簽訂培養合作協議、發展特色產業、加強職業技能培訓等多項措施深化與貧困地區農戶雙方協作領域，為貧困勞動力提供多渠道就業。二是農業農村主管部門牽頭，聯合商務、林業、扶貧辦、糧食和物資儲備、供銷合作社等單位共同主辦貧困地區優質農產品產銷對接活動。主要以搭建產銷對接平臺，做好宣傳推介，促進貧困地區農產品與大城市和發達地區市場有效銜接。

(四)科技社團開展精準扶貧的軟環境不斷改善

首先，科技社團開展精準扶貧有相當的依托力量。目前，我國大概擁有8100多萬科技工作者。而科技社團作為各級黨委和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶，完全可以把各類科技工作者組織集聚起來，把產學研創新主體和創新要素連接起來，建成面向貧困地區和貧困人口所需的實用技術推廣、科學知識普及、培養本土人才三大平臺。

其次，科技社團開展精準扶貧有相應的法律依據和制度基礎。近年來，中國科協、農業部、國務院扶貧辦于2016年聯合印發了《科技助力精準扶貧工程實施方案》，從國家政策的層面做好了頂層設計，明確了各級社團參與精準扶貧的主要目標、實施原則和保障措施。各省(市)區也結合所在地區的資源稟賦和發展基礎相繼出臺提升產業扶貧質量水平、培育新型農業經營主體、易地搬遷扶貧、防止返貧的常態長效機制等政策，這些政策和軟環境的改善都為科技社團開展精準扶貧提供了有力的支撐。

三、科技社團科技助力精準扶貧實踐面臨的挑戰

(一)科技社團開展科技精準扶貧熱情不高

據調查，科技社團開展科技精準扶貧呈現“三個三分之一”狀態，即三分之一的社團基本不參與，三分之一的社團服從上級安排參與，三分之一的社團比較積極主動參與。積極主動參與的，多數是一些農技部門，他們會經常到貧困地區或貧困戶進行專項技術培訓。例如，廣西自治區植保站聯合富美實(中國)投資有限公司前往橫縣等地舉辦科學安全用藥技術培訓，并解決了草地貪夜蛾等重大病蟲監測防控等問題。總體來說，我國的科技社團開展科技精準扶貧的熱情不高，會員的創新、求實、協作、奉獻精神依然未有在精準扶貧工作中得到廣泛的體現。究其原因，主要是缺少連心橋和經費保障。據了解，目前仍然沒有一個專門的組織為科技社團與貧困地區和貧困戶牽線搭橋，加上科技社團作為半官辦和非營利組織，自身缺乏經費來源保障，導致很少有科技社團主動投入到扶貧工作中，更不會深入到貧困地區、貧困戶去調查摸底，了解疾苦，協商幫助貧困戶解決實際問題。

(二)科技社團開展科技精準扶貧專業技術能力和水平有限

從社團管理體制看，大部分社團自身組織能力較弱、專業技術能力有限，導致服務科技創新、決策咨詢和科學技術普及能力水平不高等。尤其在市級及以下更突出。從梧州市現存的27個學術團體名錄看，屬于健康衛生團體7個(醫學會、中醫學會、護理學會、預防醫學會、藥學會、蛇族學會、民間療法研究會)。文化體育團體7個(青少年科技教育協會、氣象學會、心理衛生協會、企業管理學術研究會、質量管理協會、圖書館學會、珠算協會)，科技團體13個(土木建筑學會、公路學會、環境科學學會、勘察設計協會、科技創新協會、可再生能源協會、農學會、林學會、野生動物保護協會、風景園林學會、六堡茶研究會、寄生茶研究會、老科技工作者協會)，除極個別社團例如六堡茶研究會開展一些產業扶貧活動外，其他社團助力精準扶貧很少。

(三)科技社團中科技高端人才深入精準扶貧一線的比重不高

近年來，科技群團智庫格局逐步形成，覆蓋有專業研究員近百人，專家委員會專家200多人(院士50多名)，為科技社團開展精準扶貧解決了一些基礎和應用研究問題。但科技社團中科技高端人才到一線精準扶貧的人員極少，能人帶動效應很小。以前，貧困地區貧困村扶貧的干部基本是單位的閑人、懶人。近年來，高端人才到一線扶貧逐步有所體現。主要為一些有資源的單位，例如，國家發改委發揮其單位國家級智庫和職能優勢，先后9人次赴其定點扶貧縣(廣西田東縣、河北的靈壽縣、吉林的汪清縣)實地調研，每年派出20多人扶貧干部到定點貧困縣、鄉、村掛職，為貧困縣免費實施“援智靈壽”系列培訓，阻斷貧困的代際傳遞，為貧困縣免費編制鄉村振興和產業發展規劃等，國家發改委扶貧扶智策略，在助力脫貧攻堅中取得了良好的效果。廣西田東縣、河北的靈壽縣2019年已宣布脫貧摘冒，吉林的汪清縣正在接受脫貧摘冒核查核驗。團隊方面，例如，云南省不斷打造科技入滇大平臺，引進408位院士專家團隊，研究制約欠發達地區跨越發展的瓶頸問題，累計突破雜交水稻、檸檬產業、貴金屬和鋁材料加工等重點領域關鍵核心技術435項，開發新產品338個，為資源匱乏的云南貧困地區創新發展注入新動能。然而，整體來說，我國的科技高端人才一線精準扶貧占比仍然非常低，艱苦的扶貧工作環境及其生活讓相當一部分科技人員望而卻步。廣西人社部門“三支一扶”招募的861人中，扶貧崗位722人，占比招募人員的83.9%；20個深度貧困村257人，占招募人員的30%。訪談中得知，扎根半年以上深度貧困村的高端科技人才(副高職稱或博士學位及以上的人員)極少。

(四)科技社團開展科技精準扶貧的機制還不健全

目前，科技社團開展精準扶貧形式大于實際。科普活動擺個攤設個點，發點禮品請些群眾照個相；教育扶貧則是到貧困農村捐點桌子臺凳書物文具等。缺乏對貧困地區尤其是深度貧困村科技社團開展科技助力精準扶貧的總體規劃、階段目標、行動方案、建章立制、工作線路圖等系統機制，由于計劃性不足、針對性不準、延續性缺乏，未能夠長遠和可持續性地為群眾解決產業扶貧、教育扶貧、成果轉化、科學普及、中介服務、科技認證、科技評價和政策咨詢等實踐問題。

(五)科技社團開展科技精準扶貧的資源保障十分有限

科技社團是參與精準扶貧工作的重要社會力量，在參與貧困地區貧困村經濟發展，承擔經濟信息溝通、開展生產活動、引入和參與市場活動等方面具有獨特優勢，但這些社團要開展科技精準扶貧活動卻是先天不足。由于缺乏資源保障，在行動上，一些科技社團總想為貧困村做點實事，但苦于無經費來源，連最起碼的進村入戶調研所需的費用也無法解決。目前，貧困地區、貧困村最缺乏科研平臺，梧州學院派駐蒙山縣六桂村的第一書記為了解決生姜易爛的問題，研究生產更具生態保時節的瑤山姜茶，拿著學校贊助的一點扶貧經費，不知跑遍多少高校及其科研院所進行營養成分分析鑒定，到處懇求自己辦企業加工的親戚朋友、學生幫忙加工生產，他最深的感嘆是科研攻堅缺乏資源保障體系。他認為，除科研平臺外，其他的扶貧系統，例如消費扶貧對接平臺、農業技術培訓和推廣平臺、多信息共享平臺也亟待跟進。

四、進一步提升科技社團開展科技助力精準扶貧效果的對策建議

(一)基于習近平總書記“真扶貧”“扶真貧”的最新要求，優化科技社團開展科技助力精準扶貧的具體策略

各級各類科技社團要深入學習領會黨的十九大報告關于扶貧攻堅工作的有關論述，不斷提高政治站位、凝聚思想共識。一是科協組織要根據習近平總書記關于“真扶貧”“扶真貧”的最新要求，第一時間組織深入學習習近平總書記關于動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，從根本上解決區域性整體貧困的問題；二是要圍繞科協工作的中心，把精準解決扶貧攻堅工作中的實際問題作為科技社團服務的具體策略來實施，作為一項重要的政治任務來推動，義無反顧抓好落實；三要充分發揮中國科協橋梁和紐帶作用，為科技社團開展科技助力精準扶貧架起連心橋。中國科協要針對擁有技術專長的科技社團及其會員無法施力脫貧攻堅事業的問題，做好頂層設計。

(二)從激發脫貧攻堅的“原動力”出發，各級科協“一把手”要走在前作表率，發揮頭雁效應

要解決科技社團開展科技助力精準扶貧策略與組織實施問題，應從科協開始。一是通過中國科協制定科技社團助力精準扶貧的行動方針及實施辦法，細化具體措施，明確責任單位；二是通過中國科協建立健全“五級科協主席”抓科技社團開展科技助力精準扶貧機制；三要明確地方科協“一把手”年內帶領科技社團到貧困地區貧困鄉村調研的次數，使之能夠及時傾聽基層群眾的建議、意見和訴求，為科技社團開展科技助力精準扶貧策略與組織實施掌握第一手真實材料。

(三)堅持問題導向，抓住科技精準扶貧的關鍵，細化落實舉措

開展科技助力精準扶貧策略與組織實施，各級科協部門既要當好指揮家，又要當好實踐家。一要通過不同類別的社團的性質、特長、科技能力制定出有自身特色、反響良好的具體措施；二要針對偏遠山區或水庫移民地區，山高、路遠、人少，發展產業的土地要素、人才要素、資本要素等先天條件不足，產業轉型升級緩慢，發展不充分，貧困群眾內生發展能力提升緩慢導致尚未脫貧摘帽的深度貧困村，組織高層次高水平團隊入村開展集中攻堅；三要針對因殘致貧、因病致貧的極度貧困戶，通過科技社團的健康衛生社團制定出切實可行的方案，或通過定期上門送醫治病的方式助力精準扶貧；四要實行結對幫扶制度。要組織不同的科技社團，到貧困地區開展學術交流、科學普及、中介服務、科技認證、科技評價、政策咨詢和成果經驗推介等結對幫扶活動，要針對影響農業產業發展的“瓶頸”難題開展科技創新，參與科學論證，攻堅克難。

(四)明確工作重心，聚焦熱點難點，有針對性地開展社團精準扶貧工作

一要建立健全經費投入保障機制。針對科技社團在精準扶貧中缺乏資源保障問題，呼吁各級政府予以一定的經費投入，以確保調研工作的開展和社團正常運行。二要針對扶貧科研平臺缺乏的問題，相關部門應出臺科技社團開展科技助力精準扶貧使用科研大型儀器設備共享平臺相關制度。尤其對科技社團開展精準扶貧項目研究進行全面開放，并免收相關費用，從根本上解決科研平臺缺乏的問題。三要加強培訓力度，幫助貧困地區貧困人口提高素質。四要建立健全科技精準扶貧成果收益共享機制，更大程度激發科技社團精準扶貧的積極性。

(五)圍繞精準扶貧實踐建立健全科技社團開展科技助力精準扶貧機制體制，增強策略組織與實施的整體性和系統性

一要建立健全各級科協聯系社團助力精準扶貧工作組織體系。實行中國科協統籌、省(市)自治區科協負總責，市級科協抓關鍵、縣鄉科協抓落實的工作領導體制。二要建立健全科技社團開展科技助力精準扶貧的制度體系。中國科協要根據黨中央制定的農村工作大政方針，統一謀劃科技社團開展科技助力精準扶貧的重大戰略，根據需要定期研究部署開展科技助力精準扶貧工作，制定出臺指導科技社團開展科技助力精準扶貧工作的文件。三要建立健全科技社團開展科技助力精準扶貧的工作機制。成立科技社團開展科技助力精準扶貧工作領導小組，加強對本地區社團開展科技助力精準扶貧工作的領導。領導小組下設辦公室，承擔科技社團開展科技助力精準扶貧日常事務，并做好上下銜接。四要充分發揮科協橋梁紐帶作用，建立相對穩定的能夠駐扎到貧困地區尤其是因自然條件惡劣導致貧困發生率高的深度貧困地區貧困村半年以上甚至更長的各類高層次科技團隊，分類指導社團與貧困地區貧困農戶的溝通協調。五要定期聽取社團開展科技助力精準扶貧工作匯報，針對貧困地區貧困農戶的技術訴求，制定出具體管用的工作方案和攻堅克難的措施對策。