“一帶一路”倡議背景下我國高校國際交流的理念與路徑創新

朱文達

(無錫職業技術學院 國際教育學院， 江蘇 無錫 214121)

隨著經濟全球化與世界一體化進程的加快，國際交流已經成為我國諸多高校實現國際化與多元化建設的重要路徑。國際交流能夠促進國內外人員之間的往來，在潛移默化中促進人才的交流、高層的對話、觀念的更新以及自我的反思與提升。我國高校建設過程經歷了從計劃經濟時代到市場經濟的轉變，高校的學科建設、人才培養、項目落地和制度建設與國際先進水平存在一定差距。“一帶一路”倡議的提出打破了地緣上沿線各國之間的交流壁壘，構建了廣泛全面的合作交流平臺，從產業發展、人才培養、科研進步等領域對我國高校國際化水平的建設提供了廣闊的發展機遇。不管是從辦學理念，還是從科研管理、產學研結合，“一帶一路”倡議打造的是共商共建共享的國際交流對話平臺，也是我國高校國際交流中出現問題的應對之策。

1 “一帶一路”倡議對于我國高校國際交流的重要意義

“一帶一路”倡議的提出與實施對我國與周邊國家之間政治、經濟、社會、文化等方面的交流提供了對話的舞臺，它既促進了地區之間的全面對話，又帶動了產業發展、項目洽談、人才交流的提升，這對我國經濟社會發展和打破地域壁壘具有重要意義。我國高等教育科研的主體是廣大高等院校，在“一帶一路”倡議的背景下，我國高校國際交流的舞臺更加寬廣，促進其國際化與多元化發展具有根本性的意義。

1.1 “一帶一路”倡議促進了我國高校國際人才的往來

“一帶一路”倡議實施以來，我國高校作為文化交流的主體在與沿線國家的對話交流中發揮著主導性作用。2013年以來，我國高校國際交流的推進力度不斷加強，在共商共建共享平臺的搭建下，我國高校國際人才的往來頻次不斷增加。據中國科協統計，2014年至2017年，中科院國際交流規模已經突破3萬人，此后還會不斷增加。其中前往“一帶一路”沿線國家的比重從32%上升到46%。從民間組織到國家科研院所，“一帶一路”倡議推動的是地域與地域之間更全面、更廣泛、更深入的合作。國際人才的頻繁往來帶來的是不同理念與思維之間的碰撞和對話，學術研究只有在對話交流中才會激發創新意識，促進科技工作多樣化、深度化發展。不僅如此，我國高校人才前往“一帶一路”倡議沿線國家的頻次也在不斷增加。以古絲綢之路的文化符號為紐帶帶動沿線國家更廣泛的交流合作能夠促進地區共同體的創建，讓更多高等人才走出國門，投入到實質性的項目進程中，在高校科研交流、教學交流的過程中提升自己，將先進的理念帶回國內，從而實現共享理念的發展。

1.2 “一帶一路”倡議推動了我國高校智庫之間的交流

高校作為我國官方智庫的重要組成部分，在國家戰略的設計與實施上具有決策、引導、協商等作用。“一帶一路”倡議作為我國一項頂層設計內容，它的提出事關國家宏觀層面的全面部署。從“一帶一路”經濟開發區建設到“一帶一路”頂層智庫建設，經濟的合作交流是沿線各國共商共建的基礎，智庫的交流合作以及智囊之間的對話是實現共享的關鍵要素。我國較權威的智庫主要依賴于中國科學院、中國社科院以及各高等院校研究機構，這類智庫的特點是屬于官方智庫，其發展方向主要是為國家、政府作決策，為國家的宏觀發展戰略提供參考。高校智庫在“一帶一路”倡議中發揮的不僅是人才培養、學科建設等作用，而且在更高的智庫層面具有主導地位。2018年4月，在北京召開了第四屆“一帶一路”高端智庫會議，會上著重對高校智庫發揮“五個一批”建設提出了具體要求，即辦好一批研討會、完成一批課題、寫好一批調研報告、出版一批專著、培養一批人才。此次會議為我國高校國際交流合作的出發點與落腳點繪好了藍圖，指出了國際交流立足于政策儲備和智力支撐。

1.3 “一帶一路”倡議推動了我國高校國際步伐的提升

隨著我國“一帶一路”倡議的不斷推進，國內高校已經專門設立了國際交流合作部，使其在國際交流過程中發揮聯絡、溝通、協調、處理等綜合性作用，國內留學生、交流生人次也達到了高峰。與此同時，我國高校國際交流合作不僅滿足于人次交流頻次的增加，更在項目的協商落地數目、搭建交流平臺的數目、高層次對話人次等各方面進行落實。以2018年“一帶一路”倡議智庫高峰論壇為例，會議明確商議了“一帶一路”倡議與地區高校發展、“一帶一路”倡議與全球治理機制創新等多種問題。在國內召開此類會議標志著我國高校發展問題已經被納入國際化發展的范疇，我國高校國際化步伐將面臨的更多話題。在一系列研究話題的牽引下，我國高校國際化進程才能夠穩步推進并取得突出成果。高校國際化進程作為高校教學科研質量的考量標準之一，在新時代充分發揮主觀能動性以及“一帶一路”倡議帶來的紅利驅動下，科教興國和人才興國戰略必將推動我國實現中華民族偉大復興的中國夢。

2 我國高校國際交流發展中存在的問題與挑戰

我國高校自改革開放以來，擺脫了以往計劃性的體制構建，迎來了更為全面、更為開放的辦學條件與環境。但在歷史遺留問題以及發展過程中遇到不同形式、不同程度復雜狀況影響下，我國高校國際交流發展依然存在一些問題。這些問題大多由于我國國際交流發展過程中與時俱進力度不夠或者模式創新度不高等原因造成。在新時代辦好國際一流高校的指引下，我國高校國際化發展必將迎來更多機遇與挑戰，也會在把握機遇、克服挑戰的過程中實現高校的全面建設。

2.1 我國高校國際交流主體內容狹窄

改革開放以來，我國高校打破以往閉門造車的發展模式，逐漸推行素質化、國際化、現代化的發展指標。我國高校與國外合作交流的桎梏逐漸被打破，新理念、新方法、新模式逐漸取代以往落后、單一、枯燥的方式，迎來對人才的全方位重視與培養。人才的培養依賴于教育主體，實質項目的推進是保證高校核心競爭力的關鍵。當前，我國高校在國際交流環節中主體內容與交流范圍相對較為狹窄，在實質項目以及涉及前沿領域發展的項目開展并不多，關注主體依然在短期效應明顯，科研含量較為低下、發展潛力薄弱的一些項目上。以部分地方高校國際合作交流的現狀為例，不少高校存在合作規模小、合作層次低、合作支持度不高、高質量項目缺乏等問題。這一方面主要在于高校在自身發展過程中對于合作項目重數量、輕質量，另一方面則在于高校自身的支持力度與發展理念。部分高校存在與國際多方簽署合作協議及備忘錄等形式，但真正落地實施的項目寥寥無幾。這些現象背后的原因出自于高校辦學主體的主動性不足、積極性不夠等問題，在國際格局的背景下依然推行行政化的科研管理方式，造成資源浪費和行政腐敗等問題。

2.2 我國高校國際交流人才培養模式單一

在高校發展提升國際化競爭力的背景下，打造世界一流學科建設與世界一流大學建設需要人才作為原始驅動。在科教興國與人才興國戰略的相繼實施與推動下，我國高校人才培養質量、人才培養模式與改革開放初期相比有了顯著提升與創新。在全球經濟一體化進程中，我國高校的辦學質量和人才培養模式與世界發達國家相比仍存在較大差距，這體現在科技創新與產業發展過程中。我國近幾十年依賴于廉價勞動力與粗放式發展取得了巨大經濟增長，但在科技創新上仍然需要再接再厲。想要提升國家綜合競爭力，必須改革當前高校人才培養模式，提高人才培養質量。當前我國高校在國際交流過程中對人才培養方式方法的學習仍較為單一，主要體現在對人才資助力度低、管理人才與科研人才區別對待、短期訪學效果不明顯等方面。與此同時，在國際合作項目的洽談與開展過程中，國內人才的參與度不高，在項目實施過程中大多充當邊緣角色，這對參與核心內容交流學習的培養人才具有顯著的局限性。在配套設施方面，我國高校在國際交流中與發達國家相比仍較為落后。國外研究、小語種研究、外宣建設、國際化學科與專業建設等配套設施均需要不斷完善，才能滿足國際化標準。

2.3 我國高校國際交流學科建設滯后

國際交流過程中的人才培養模式與配套設施的提升是高校實現國際化要求的其中一環，而特色學科與品牌學科建設則是高校國際化發展中的關鍵之舉。2015年8月，中央全面深化改革領導小組會議審議通過《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，更加表明了一流學科建設是一流大學建設的核心內容。在國際化建設的大背景下，我國高校打造自己獨具特色的學科以及品牌學科已成為國際交流的首要任務。“一帶一路”倡議背景下，我國與沿線國家開展了更為廣泛的合作，雙方項目數量不斷增加，但“一帶一路”沿線國家大多屬于小語種國家，地方文化濃厚，如何開展小語種學科、地方文化學科以及外宣建設是高校國際交流過程中的首要難題。以部分地方高校為例，民族地區高校可以以民族文化為依托發展民族特色學科。尤其以西南、西北一些跨境民族為例，文化與習俗的相近可以促使這類高校特色學科的確立。在實際層面，地方高校的發展依賴于高校決策層，學科建設依賴于行政資源，這就造成了行政與科研教學的混亂。克服這些制約因素、明確高校發展主題將會是高校國際交流中的必要舉措。

2.4 我國高校國際交流體制機制落后

高校的發展必須以教學與科研作為支撐，從而實現為社會輸送人才、為國家實現創新的戰略構思。建國至今，我國高校逐漸完成從以實現工業化的建設目標到當前全方位發展的轉型與升級，充分發揮了智庫作用為國家宏觀決策與部署貢獻的力量，其社會應用性不斷增強。從計劃經濟體制到市場經濟的轉變過程中，我國高校建制依然保留著一些弊端，不能完全適應新時代國際化發展的需求，其中體制機制的落后是制約高校國際化發展的突出原因。從考量機制上來看，我國高校重科研輕教學的風氣依舊沒有得到改善，高校教師被迫發論文以保住教學崗位的現象時有發生，同時還滋生出了學術腐敗以及學術權力濫用等現象。以論文與專著數量考評教師固然可以激發高校擁有一定成果的斗志，但行政化的考核標準實則助長了急功近利之風。學術需要坐得住“冷板凳”，“經院式”高校無法在國際合作中取得實質性的進步。教學與科研并重是國外諸多高校實行的管理政策，實現全面深化改革，革除國際交流體制機制的弊端才能夠打破國際交流的壁壘，實現全面、深入、有序、創新的學術交流。

3 “一帶一路”倡議背景對我國高校國際交流的理念與路徑的創新

我國高校國際交流在“一帶一路”倡議的背景下，積極與沿線國家開展廣泛深入的合作交流，實現了高校建設應對挑戰、處理問題的重要舉措，同時也從理念與路徑上實現了我國高校國際交流與建設的全方位創新。

3.1 我國高校實質項目落地加快

“一帶一路”倡議的實施加快了我國智庫與沿線國家智庫的協商與共建，我國高校與沿線國家高校取得了更加自主、多元、平衡、可持續的交流與發展，洽談項目相繼落地、人員往來更為頻繁。從項目的類型來看，對地方經濟建設、社會治理有突出貢獻的項目數量大幅提升，擺脫了過往層次低、范圍窄的弊病，這對沿線國家與人民共享和諧、安寧、富裕的生活具有推動作用。在以高校合作為重要紐帶的基礎上，實質性、突出性的項目開展情況更為樂觀。以中歐國際共商學院為依托的智庫交流、高校交流、項目協商也更趨于合理有序、深度融合。在課題研究范圍上，研究內容也更為豐富。以絲綢之路文化符號為載體的研究項目、小語種項目以及外宣建設等在共商共建共享理念的指引下，推動我國高校國際交流合作理念與研究路徑的創新。

3.2 我國高校人才培養日趨多元

人才培養作為人才興國戰略的根基，在“一帶一路”倡議背景下顯得更為緊要。在我國與沿線國家的合作過程中，復合型、交叉型人才的需求量與日俱增，各類小語種人才、多技能人才的培養也正趨向正軌。在2018年“一帶一路”高端智庫會議上，我國高校明確提出了培養一批人才的建設目標。這一方面是共建理念下促進我國高校與沿線各國人才交流、人才培養的應用之策，另一方面則是借助“一帶一路”倡議打造世界一流學科、一流高校的儲備工作，從根本上說是為提升我國的創新指數與綜合國力。在培養模式上，我國高校在國際交流過程中更加注重人才培養的多元化，訪學交流、項目合作、會議論壇等多種形式被注重起來。教師對于學生的培養也擯棄以往重課本輕實踐的通病，高校教學、向社會輸送人才的職責被重視起來。

3.3 我國高校學科建設步伐加快

自“一帶一路”倡議實施以來，我國高等院校與沿線國家在學科建設、人才培養、高層對話上開展了廣泛深入的合作。我國高校在學科建設上缺少特色學科、品牌學科的問題得到了一定重視與解決。以絲綢之路為文化紐帶的高校合作交流項目相繼被實施，一方面從歷史發展的角度挖掘了戰略背后的文化內涵，另一方面則加快了地域與地域之間的學科合作與建設。部分地方高校依靠自身地理與文化的優勢開展小語種研究、打造同質文化研究，文化與社會研究所相繼建成，更促進了依靠研究智庫建設學科的發展腳步。在東南或西北地區部分高校，依靠地理優勢開展跨境文化、跨域文化研究，以此為紐帶協商項目、促進人才交流，特色學科從無到有，國際辦學基礎更從引進來到走出去，實現了根本性轉變。

3.4 我國高校制度建設得到完善

十八大以來，我國高校不斷全面深化改革，在明確“雙一流”建設的背景下，我國高校在“一帶一路”倡議中通過合作發現弊病，在交流與反思中實現體制機制的革新。2018年國務院實行教師考核評價制度改革，對以往重論文與專著數量的狀況進行調整改革，更注重研究成果的質量，以代表作的形式確定考核標準。同時在教學管理與科研制度上也盡量在高校實行高校去行政化的改革措施，從而促進高校建設更具創新性與開放性。在一系列措施的推動下，我國“經院式”高校的弊病得到解決，更加有利于“一帶一路”倡議智庫交流對話的質量，同時也能夠吸引國際人才加入我國科研建設隊伍。“一帶一路”倡議對于高校體制機制的促進不僅由內向外，更加引進更多先進辦學理念與管理辦法，從全方位促進我國高校國際交流過程中踐行共商共建共享的合作理念，實現國際化發展的目標。