健康中國背景下大型體育賽事環境SWOT分析及研究
——以無錫地區為例

殷潔森

(無錫職業技術學院 體育部，江蘇 無錫 214121)

2016年，習近平總書記在全國衛生與健康大會上的講話中指出，“要把人民健康放在優先發展的戰略地位”，2017年，黨的十九大報告明確指出“實施健康中國戰略”。“健康中國”戰略的提出為大型體育賽事的舉辦創造了良好的外部條件。自2008年北京奧運會成功舉辦以來，大型體育賽事在我國的舉辦頻率不斷提高，不僅北上廣等一線城市仍在大型體育賽事的舉辦中扮演著重要的角色，越來越多的二線城市，乃至三線城市也將大型體育賽事的舉辦作為區域經濟發展以及城市影響力提升的重要手段。無錫雖然是普通的地級市，在大型體育賽事的舉辦中難以和省會城市媲美，但作為經濟強市，無錫無論在市政建設，抑或在公共服務層面，均有著不俗的表現。健康中國戰略的提出與實施為無錫舉辦大型體育賽事創造了良好的外部環境，無錫要立足于當前的時代背景，不斷提升大型體育賽事的舉辦能力。

1 健康中國背景下無錫地區舉辦大型體育賽事環境SWOT分析

1.1 優勢(Strengths)分析

健康中國背景下無錫地區舉辦大型體育賽事的環境優勢主要有以下三點：首先，經濟環境優勢。無錫位于長三角腹地，經濟發展水平較高，2018年，無錫GDP達到11438億元，位居全國第14，而排名在無錫前面的城市，除蘇州外，均為直轄市、副省級省會城市、計劃單列市或普通省會城市，換言之，無錫經濟在全國地級市中排名第二。強大的經濟實力保證了無錫的財政收入水平，2018年，無錫GDP突破10 000億元，這為大型體育賽事的開展奠定了堅實的經濟基礎。其次，政治環境優勢。江蘇是僅次于廣東的第二經濟大省，而蘇南則是江蘇的經濟中心。改革開放初期，蘇南便探索出縣域經濟的發展模式，政府的工作方式也隨著經濟的不斷發展而做出調整、改變，根據《2016中國地方政府效率研究報告》，無錫市政府的工作效率位居全國地級市第七，良好的政治環境也為無錫大型體育賽事的舉辦創造了有利的條件。最后，體育場地設施環境。在發展群眾體育思想的指導下，無錫體育場地設施建設持續深入開展，體育場地設施環境大為改善，比如位于太湖之濱的無錫體育中心乃至規劃中的太湖新城體育公園。體育場地設施是舉辦大型體育賽事的基礎，體育場地設施環境的優化與發展為大型體育賽事的舉辦提供了便利的條件。

1.2 劣勢(Weaknesses)分析

相比于優勢而言，無錫地區在大型體育賽事舉辦中的劣勢同樣非常明顯。首先，地域環境不佳。無錫位于長江以南，是一座沿江城市，雖然經濟發達，但城市空間有限，總面積不到5 000平方公里，略大于常州、鎮江，居江蘇省第11位，有限的地理空間以及單一的地理形態限制了無錫承辦大型體育賽事的能力。其次，人口環境不佳。體育賽事舉辦的目的不僅在于為運動員提供一個比賽的舞臺，也在于擴大體育運動的影響力，從而讓更多的人參與到體育運動中。因此，國際體育組織在考慮舉辦地的時候通常會將人口因素納入考慮范圍，無錫人口與經濟不成比，人口數量居江蘇第六位，不僅少于蘇州、南京，也少于徐州、鹽城，這在一定程度上限制了無錫大型體育賽事的舉辦。最后，缺乏有影響力的品牌。作為新興的經濟城市，無錫舉辦大型體育賽事的經驗極為有限，并且，許多所謂的大型體育賽事并不具備真正意義上的影響力，除了環太湖國際公路自行車賽有較高的知名度外，其他賽事缺乏品牌效應，諸如上海F1國際賽事或者廈門國際馬拉松比賽這樣的著名品牌極為缺乏。

1.3 機遇(Opportunities)分析

從宏觀的層面而言，健康中國背景下的無錫在大型體育賽事的舉辦中正面臨著前所未有的良好條件。首先，隨著經濟水平的穩步提升，我國體育事業獲得了長足的發展，并且從以競技體育為主向以群眾體育為主的方向轉變，人民群眾的體育熱情大為提升，各項體育運動的參與人數也在直線上升，這對大型體育賽事的舉辦有著很好的推動作用。其次，當前我國已經步入發展的新時代，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視人民群眾的身體健康，出臺了健康中國戰略，2019年國務院印發《國務院關于實施健康中國行動的意見》，明確要求實施全民健身活動，為無錫舉辦大型體育賽事指明了方向。最后，舉辦大型體育賽事既是推動體育事業發展的有效方式，也是提升區域影響力的有效手段，1990年，北京成功舉辦亞運會，為我國城市舉辦國際超大型體育賽事拉開了大幕，2008年北京舉辦奧運會、2010年廣州舉辦亞運會、2014年南京舉辦青奧會，各城市在國際大型體育賽事舉辦中所積累的成功經驗能夠為無錫舉辦大型體育賽事提供參考借鑒。不僅如此，當前長三角都市大型體育賽事圈已經形成，共同申辦的模式日益成熟，這為無錫突破自身限制，更多參與到大型體育賽事的舉辦中提供了優良的條件。

1.4 挑戰(Threats)分析

無錫在大型體育賽事的舉辦中也面臨著一些挑戰，主要有以下三點。首先，國外城市的挑戰。國際大型乃至超大型體育賽事具有數量可觀的觀眾，特別是各類聯賽，更能吸引億萬人的關注，因此，熱門的體育賽事往往有眾多城市參與申辦競爭，無錫雖為經濟大市，但國際知名度有限，國際競爭能力較弱。隨著我國國際體育賽事參與頻率的不斷提升，無錫所面臨的挑戰將日趨嚴重。其次，國內城市的挑戰。在體育事業長足發展的今天，國內大型體育賽事層出不窮，且出現了細分化的趨勢。無錫在國內大型體育賽事的舉辦中面臨著嚴重的競爭壓力，因為無錫地處長三角，與周邊城市相比，競爭力極為有限。從城市定位上看，上海為國家經濟中心，南京為江蘇省省會，具有很大的舉辦優勢，從經濟角度來看，長三角地區經濟發達的城市數量很多，上海、南京、蘇州、杭州經濟總量均高于無錫，而寧波則與無錫大體持平，無錫在與上述城市的競爭中并無明顯優勢，甚至存在短板。最后，無錫大型體育賽事的舉辦同樣面臨著其他娛樂行業的沖擊，比如演唱會等。

2 無錫地區舉辦大型體育賽事的環境優化措施

2.1 優化城市自然生態環境、人文環境

隨著大型體育賽事綜合效益的日益凸顯，國內各城市在大型體育賽事申辦中的競爭也日趨激烈，無錫作為長三角的經濟強市，在大型體育賽事的舉辦中既有突出的優勢，也有明顯的短板，因此，優化大型體育賽事環境成為無錫在眾多城市中脫穎而出的前提條件，而自然生態環境與人文環境的優化則是最為基礎的工作。首先，就自然生態環境而言，無錫位于江南水鄉，境內河流眾多，且瀕臨太湖，自然風光絕佳，有著獨特的江南水鄉韻味，太湖、古箏、園林構成了無錫獨特的自然生態景觀。當然，無錫作為工業強市，環境污染現象也比較突出，比如水體污染、大氣污染等，2007年爆發的太湖藍藻事件影響了全城百姓的生活用水。無錫要加強城市自然生態環境的保護工作，從自然生態環境污染的形成根源出發，出臺有力的整理措施，切實改善無錫的自然生態環境，以良好的自然生態環境為大型體育賽事的舉辦創作有利的條件。其次，就人文環境而言，大型體育賽事具有參與人數多、覆蓋范圍廣、群眾影響大等特點，在城市宣傳與品牌建設中有著突出的作用。大型體育賽事舉辦期間會有大量的外來觀眾，無錫地區除了要重視自然生態環境的整頓與提升工作外，也要加強人文環境建設，營造良好的人文氛圍，這既是大型體育賽事深入開展的客觀需要，也能讓無錫在外來觀眾中留下一個好印象，對城市形象建設大有裨益。無錫要重視城市的人文關懷，從細節層面上來提升城市的“溫度”，比如加強殘疾人無障礙通道等公共基礎設施的建設，又如在人流量密集的地區加強公共廁所建設等。同時，無錫地區也要對市民開展好大型體育賽事的輿論宣傳工作，提升市民的榮譽感，引導市民以好客的心態與飽滿的熱情來對待外來的運動員與觀眾。

2.2 優化申辦大型體育賽事的策略環境

隨著體育事業的不斷發展，舉辦大型體育賽事已經成為彰顯城市影響力的重要方式。無錫作為國家歷史文化名城，也是國內有名的經濟強市，在大型體育賽事的舉辦中具有得天獨厚的優勢。但需要注意的是，并非所有的大型體育賽事均適合無錫。一方面，體育賽事對自然環境、氣候條件等有一定的要求，無錫地處江南水鄉，境內以平原為主，氣候溫暖濕潤，因此，登山、滑雪等體育賽事顯然不適宜在無錫開展;另一方面，體育賽事會吸引大量的運動員與觀眾，國內、國際的熱門體育賽事更會導致舉辦城市旅游人口激增，對舉辦城市的承載力，如住宿、飲食、交通等有較高的要求。無錫作為地級市，在超大型體育賽事以及關注度極高的體育賽事舉辦中存在“心有余而力不足”的現象。因此，無錫需要優化申辦大型體育賽事的策略環境，以區域資源稟賦為基礎，堅持“有所辦，有所不辦”的基本原則，充分發揮好自身在大型體育賽事舉辦中的優勢條件，比如“環太湖國際公路自行車賽”“蠡湖端午龍舟賽”均凸顯了無錫水資源豐富的優勢。大型體育賽事是一項重要的工程，無錫要從以下三點突出大型體育賽事舉辦的價值。首先，服務經濟發展。大型體育賽事要成為推動區域經濟發展的重要力量，在體育產業以及相關產業的發展中發揮作用，比如住宿業、旅游業、娛樂業等。其次，服務城市宣傳。當前中國各城市間的競爭已經從單一指標的經濟競爭轉變為綜合實力的競爭，而城市形象的打造則是提升競爭力的有效措施。無錫地區在舉辦大型體育賽事時，要重視城市形象的打造與宣傳，比如環太湖國際公路自行車賽無錫段的賽道設置充分彰顯了無錫市獨特的太湖風光，如黿頭渚、十八灣等。最后，服務健康中國。無錫地區大型體育賽事的舉辦既要具有專業性，也要具有大眾性，以高頻率的宣傳以及有效的組織來吸引本地民眾參與到體育賽事中，營造良好的區域體育氛圍。

2.3 優化體育市場法制環境、消費環境、經驗環境、人力資源環境

對無錫地區而言，大型體育賽事舉辦環境的優化是一項系統性工程，除了最為基本的自然生態環境、經濟社會環境外，諸如體育市場法制環境等，均是優化的重要內容。因此，無錫地區要從以下四點采取措施。首先，優化體育市場法制環境。無錫體育市場起步較晚，盡管近年來得到了一些發展，但距離北京、上海、廣州乃至南京、杭州等城市仍有不小的差距，且存在法律法規不健全的問題，市場亂象叢生。無錫地區要加速體育市場立法工作，以國家層面的法律法規為基礎，結合無錫體育事業發展以及大型體育賽事舉辦的實際情況，出臺健全的法律法規體系。其次，優化消費環境。實現經濟效益，促進區域發展是各地舉辦大型體育賽事的重要目標，而數量龐大的消費群體以及良好的消費環境則是保障大型體育賽事舉辦經濟效益的先決條件。無錫在進一步發展競技體育的同時，要重視學校體育、群眾體育的穩步開展，為大型體育賽事培養更多的受眾基礎，不僅如此，無錫也要做好大型體育賽事的宣傳工作，吸引更多群眾觀賞大型體育賽事。再次，優化經驗環境。盡管近年來無錫舉辦大型體育賽事的頻率不斷提升，但賽事級別普遍偏低，多為單項體育項目的國際邀請賽或者商業性賽事，真正具有國內國際影響力的體育賽事寥寥，無錫在全運會、亞運會、青奧會等大型乃至特大型體育賽事的舉辦中缺乏經驗。對此，無錫要優化大型體育賽事舉辦的經驗環境，選派成員組成體育代表團前往南京、上海、廣州等大型賽事舉辦經驗豐富的地區進行學習。最后，優化人力資源環境。大型體育賽事的舉辦離不開人力資源的支撐，比如賽事管理人才，而國際體育賽事，更需要大量的翻譯人才。無錫要加持人才引入與本土培養相結合的原則，優化人力資源環境，為體育賽事的開展奠定堅實的人力基礎。

2.4 優化無錫地區舉辦大型體育賽事的運作方式環境

運作方式對無錫地區大型體育賽事舉辦效益有重要的影響，因此，無錫在大型體育賽事舉辦環境的優化中要重視運作方式環境的優化，發揮好政府、企業、社會三個主體在大型體育賽事運作中的作用。首先，就政府而言，大型體育賽事是一項規模宏大的工程，涉及城市管理的方方面面，且大型體育賽事在城市經濟發展以及影響力提升中有著重要的作用，因此，政府必須成為大型體育賽事舉辦的有力支撐者。并且，大部分國際體育組織均明確規定政府為大型體育賽事的申辦人，如奧運會、世界杯等。無錫市政府要高度重視大型體育賽事舉辦的意義，一方面從無錫的實際條件出發，做好大型體育賽事的申辦工作，另一方面要重視大型體育賽事的管理與保障。其次，就企業而言，健康中國背景下大型體育賽事的舉辦既有深刻的社會意義，也有巨大的經濟效益，而企業則是實現大型體育賽事經濟效益的中心，最為典型的便是商業廣闊。大型體育賽事擁有數量廣泛的觀眾，是企業投放廣告的絕佳載體，每逢大型體育賽事舉辦期間，體育產業企業，如體育器材企業、體育服裝企業等均會投入大量的廣告費用。無錫地區要善于發掘大型體育賽事的經濟價值，從冠名、廣告、轉播等多個渠道拓展大型體育賽事的經濟效益。最后，就社會而言，舉辦大型體育賽事是一種榮耀，對城市影響力的提升大有裨益，比如北京奧運會、南京青奧會，極大地提升北京、南京的世界知名度。無錫社會大眾要參與到大型體育賽事的舉辦中，學習北京、南京奧運會、青奧會舉辦期間的志愿者工作經驗，打造一批熱情開放、真誠友好的志愿者隊伍，為大型體育賽事的舉辦盡一份力。同時，無錫地區的各類體育社會組織，比如網球協會、籃球協會等也要發揮好自身的作用，參與到大型體育賽事的舉辦中。

3 結語

舉辦大型體育賽事具有非常重要的意義，不僅能夠給舉辦城市帶來社會效益和經濟效益,提高舉辦城市的知名度，也有助于推動城市體育基礎設施體系的發展以及城市體育消費體系的發展，是實現城市體育可持續發展的重要手段。因此，無錫地區要立足于健康中國的大背景，深入分析自身在大型體育賽事舉辦中的優勢、劣勢、機遇與不足，做好環境優化工作。