新疆邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊建設(shè)的實(shí)踐與思考

◎張喻心

（新疆維吾爾自治區(qū)圖書(shū)館 新疆 烏魯木齊 830011）

新疆維吾爾自治區(qū)地處我國(guó)西北邊陲，周邊與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦等8國(guó)接壤，邊界線長(zhǎng)達(dá)5704.35公里，邊境管理區(qū)面積達(dá)20.5萬(wàn)平方公里。全疆有10個(gè)邊境地州、33個(gè)邊境縣（市）、339個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、3123個(gè)邊境村（社區(qū)）。居住著漢、維、哈、柯、回、蒙等13個(gè)主體民族，覆蓋邊境區(qū)域?qū)嵱腥丝?01.12萬(wàn)人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?2%。獨(dú)特的地理位置，決定了新疆重要的文化戰(zhàn)略地位。

2012年底，自治區(qū)文化廳、自治區(qū)圖書(shū)館（文化共享工程新疆分中心）積極響應(yīng)文化部關(guān)于開(kāi)展邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊建設(shè)的倡導(dǎo)，首批啟動(dòng)了數(shù)字文化長(zhǎng)廊項(xiàng)目。該項(xiàng)目是在新疆已建的文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和公共電子閱覽室基礎(chǔ)上，整合新疆地方特色、民族特色數(shù)字文化資源，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建環(huán)繞新疆邊境地區(qū)的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為邊疆群眾提供豐富、便利、均等、全覆蓋的公共文化服務(wù)，共同打造邊疆公共文化服務(wù)品牌。這一創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)促進(jìn)新疆民族團(tuán)結(jié)、鞏固邊防安全、捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一與領(lǐng)土完整以及維護(hù)國(guó)家文化主權(quán)等各方面，都具有重要的戰(zhàn)略意義與現(xiàn)實(shí)意義。

一、新疆邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊建設(shè)情況

為推動(dòng)項(xiàng)目的有效實(shí)施，自治區(qū)文化廳成立了數(shù)字文化長(zhǎng)廊建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)聯(lián)合自治區(qū)和部隊(duì)、武警有關(guān)部門，深入邊境一線調(diào)研、選擇試點(diǎn)，并制定出臺(tái)了“試點(diǎn)工作實(shí)施方案”和“示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案”。根據(jù)全國(guó)公共文化發(fā)展中心要求，結(jié)合新疆示范點(diǎn)已建設(shè)的情況，共享工程新疆分中心配合自治區(qū)文化廳，在已建文化共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)和公共電子閱覽室基礎(chǔ)上，主要增加移動(dòng)數(shù)字加油站、數(shù)字服務(wù)一體機(jī)、中國(guó)文化網(wǎng)絡(luò)電視互動(dòng)播出終端、服務(wù)器、大屏幕電視機(jī)、平板電腦、打印機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公共電子閱覽室管理軟件等。

為豐富邊境少數(shù)民族地區(qū)公共數(shù)字文化供給和服務(wù)能力，自治區(qū)文化廳制定了以邊境縣市的邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，項(xiàng)目覆蓋塔城地區(qū)、哈密市、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克州、博州、伊犁州、昌吉州等10個(gè)邊境地州、33個(gè)邊境縣（市）的339個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和3123個(gè)邊境村（社區(qū)）。惠及邊境地區(qū)漢、維、哈等47個(gè)民族501.12萬(wàn)人口。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)單點(diǎn)投入5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，村（社區(qū)）數(shù)字文化驛站單點(diǎn)投入2.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)備配置。截至目前，自治區(qū)分三批建設(shè)完成1676個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)355個(gè)、村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)1321個(gè)點(diǎn)，投入資金5077.5萬(wàn)元。

二、邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊公共數(shù)字文化服務(wù)

試點(diǎn)地區(qū)的各基層服務(wù)點(diǎn)以尊重民族性、突出互動(dòng)性、充分利用資源組織開(kāi)展數(shù)字文化服務(wù)和傳播活動(dòng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，讓邊境地區(qū)軍民免費(fèi)享用數(shù)字文化大餐。

（一）充分利用共享工程網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)字平臺(tái)

通過(guò)文化資源共享工程和公共電子閱覽室的數(shù)字平臺(tái)，為廣大群眾提供資源檢索服務(wù)和組織開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)。如：利用電子閱覽室引導(dǎo)和培養(yǎng)邊境少年兒童的數(shù)字閱讀興趣與習(xí)慣；基層服務(wù)點(diǎn)與邊防部隊(duì)、武警官兵共建共享公共文化活動(dòng)陣地，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)剡叿琅沙鏊俦鳛槁?lián)建工作人員，指導(dǎo)、培訓(xùn)邊民群眾學(xué)習(xí)上網(wǎng)、查閱信息等知識(shí)和操作；各試點(diǎn)單位積極利用文化資源共享工程平臺(tái)，舉辦了“萬(wàn)名農(nóng)民工綠色網(wǎng)上行”專項(xiàng)技能培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)內(nèi)容包括現(xiàn)代文明禮儀、上網(wǎng)綜合技能等，為農(nóng)民工更好地融入城市生活、融入高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)信息化時(shí)代奠定基礎(chǔ)；各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn)充分利用共享工程網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真搜集、下載適用于當(dāng)?shù)厝罕姷恼叻ㄒ?guī)、農(nóng)業(yè)科技、文化體育、防疫保健、科普知識(shí)等信息資源，將其刻錄成光碟，通過(guò)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和利用農(nóng)村“巴扎日”，將其送到農(nóng)戶或發(fā)放給需要的農(nóng)牧民，擴(kuò)大傳播面，使地處邊遠(yuǎn)、交通不便的邊民群眾得以享受數(shù)字文化服務(wù)帶來(lái)的實(shí)惠。

（二）創(chuàng)建良好的閱讀環(huán)境

充分利用圖書(shū)館、文化站（室）的數(shù)字服務(wù)設(shè)備和數(shù)字文化資源，給群眾提供了上網(wǎng)學(xué)習(xí)、娛樂(lè)的良好環(huán)境。以基層服務(wù)站（點(diǎn)）為平臺(tái)，以“東風(fēng)工程”贈(zèng)送新書(shū)和文化部門加工、譯制的電子書(shū)、影視作品等地方數(shù)字資源為載體，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展農(nóng)牧民“讀書(shū)致富”活動(dòng)；各級(jí)圖書(shū)館和文化站開(kāi)展“全民閱讀”“關(guān)愛(ài)兒童”等主題讀書(shū)活動(dòng)，使共享工程資源得到有效利用。如哈密市僅有2萬(wàn)余人的邊境小縣伊吾縣，2013年來(lái)已開(kāi)展20場(chǎng)次全民閱讀活動(dòng)，贈(zèng)送圖書(shū)、光碟1200本（件），受益群眾達(dá) 2000人次。

（三）打通公共數(shù)字文化服務(wù)“最后一公里”

2015年5月，“春雨工程——邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊行”旗幟傳遞活動(dòng)由黑龍江省出發(fā)，途經(jīng)內(nèi)蒙古、甘肅，于7月27日抵達(dá)新疆。在疆期間，先后在哈密市伊吾縣、昌吉州奇臺(tái)縣、昌吉市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師、武警邊防紅其拉甫邊檢站等地進(jìn)行傳遞，并于8月12日順利交接到西藏。此次旗幟傳遞活動(dòng)，新疆分中心遠(yuǎn)赴天山南北開(kāi)展基層技術(shù)骨干培訓(xùn)、送優(yōu)秀數(shù)字資源下基層、送書(shū)下鄉(xiāng)、數(shù)字文化邊境行圖片展等形式多樣的活動(dòng)，把優(yōu)秀數(shù)字資源、文化惠民活動(dòng)送到基層，讓最偏遠(yuǎn)的村落也能乘上信息化、數(shù)字化發(fā)展的快車，以豐富邊疆地區(qū)基層群眾的精神文化生活，為基層群眾提供貼心服務(wù)。

（四）組織多樣性群眾文化活動(dòng)

發(fā)揮好基層文化陣地作用，大力開(kāi)展豐富多彩的邊境軍民群眾文化活動(dòng)。各地區(qū)軍地合作開(kāi)展一些文化聯(lián)誼活動(dòng)，密切了軍地聯(lián)系，加深了軍民感情。如：哈密市伊吾縣與邊防官兵聯(lián)合舉辦節(jié)慶活動(dòng)，組織慰問(wèn)演出28場(chǎng)次；塔城地區(qū)塔城市、額敏縣積極與當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警官兵開(kāi)展文化共建共享活動(dòng)，大力推進(jìn)群眾文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)警營(yíng)，豐富邊民及武警邊防部隊(duì)官兵的精神文化生活。

三、對(duì)新疆邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊建設(shè)的思考

（一）存在的問(wèn)題

新疆“邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊示范點(diǎn)建設(shè)”項(xiàng)目實(shí)施有三年多來(lái)，在文化部全國(guó)公共文化發(fā)展中心的指引下，自治區(qū)文化廳、共享工程新疆分中心做了大量工作，也取得了一定的成效。但在實(shí)施過(guò)程中，也遇到一些問(wèn)題，制約著整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的有效推進(jìn)。一是受區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平制約，項(xiàng)目建設(shè)資金投入少，開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，基層文化建設(shè)發(fā)展水平與非邊境地區(qū)相比差距較大；二是基層文化骨干隊(duì)伍薄弱，無(wú)專業(yè)的技術(shù)人員，造成設(shè)備利用率較低，資源利用率較差，服務(wù)意識(shí)薄弱等現(xiàn)象；三是真正適合邊疆農(nóng)牧民的多民族語(yǔ)言資源相對(duì)匱乏。

（二）幾點(diǎn)建議

1.根據(jù)需求，豐富資源

加大資源建設(shè)力度，建設(shè)一批適合農(nóng)牧區(qū)科技知識(shí)、農(nóng)業(yè)種植、病蟲(chóng)害防治、養(yǎng)殖、疾病防疫、科普、醫(yī)療衛(wèi)生、進(jìn)城務(wù)工、就業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)生保健、醫(yī)療衛(wèi)生常識(shí)、法律法規(guī)、舞臺(tái)藝術(shù)、影視資源、傳統(tǒng)曲藝等生產(chǎn)生活、文化娛樂(lè)、文化富民、思想道德教育等方面的新疆地方特色資源和多語(yǔ)種資源的譯制，進(jìn)一步加大適合殘疾人使用的資源建設(shè)力度。同時(shí)進(jìn)一步提高資源建設(shè)質(zhì)量，以增強(qiáng)資源的大眾性、實(shí)用性和準(zhǔn)確性。

2.深入基層，開(kāi)展培訓(xùn)

要堅(jiān)持基層輔導(dǎo)與集中培訓(xùn)同步進(jìn)行。每年堅(jiān)持下基層服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、問(wèn)題收集整理，充分掌握基層工作人員的實(shí)際操作水平及基層服務(wù)點(diǎn)的基本情況。根據(jù)收集問(wèn)題的情況，在集中培訓(xùn)中能有針對(duì)性的對(duì)各級(jí)支中心在工作中遇到的困難進(jìn)行講解。通過(guò)基層輔導(dǎo)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，理論培訓(xùn)與技能實(shí)踐相結(jié)合，有效提升基層工作人員技能。

3.聯(lián)建共享，互促雙贏

積極開(kāi)展與新疆軍區(qū)、武警新疆邊防總隊(duì)和兵團(tuán)的合作，建成以自治區(qū)圖書(shū)館為中心，以試點(diǎn)地區(qū)的地州級(jí)和縣（市）級(jí)公共圖書(shū)館為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村（社區(qū)）文化室基層服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以兵團(tuán)、新疆電信局、農(nóng)黨辦、武警新疆邊防支隊(duì)派出所、軍民共建黨支部聯(lián)合加盟為補(bǔ)充，最終達(dá)到覆蓋新疆邊境區(qū)域的功能完善、資源共享、管理規(guī)范的聯(lián)建文化共享一體化新型新疆邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊建設(shè)體系。逐步完成對(duì)新疆邊境區(qū)域公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)有特色的邊境公共文化服務(wù)陣地。

4.因地制宜，創(chuàng)新服務(wù)

建設(shè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、隊(duì)、口岸、基層部隊(duì)可充分利用提供的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源拓寬服務(wù)內(nèi)容，積極開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流、傳播互動(dòng)、采擷知識(shí)等健康向上的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。以突出邊疆特點(diǎn)，因地制宜，為邊境地區(qū)各族積極開(kāi)展影視、文體等共建活動(dòng)，有效地鞏固邊境地區(qū)思想陣地。

5.建立健全，保障機(jī)制

建立健全新疆“邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊”建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)效保障機(jī)制，包括組織機(jī)構(gòu)、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障、制度保障等，確保新疆“邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊”各項(xiàng)工作有組織開(kāi)展，有專人負(fù)責(zé)，有經(jīng)費(fèi)保障，有制度約束。

“邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊建設(shè)”項(xiàng)目是新時(shí)期文化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的重大創(chuàng)新工程。新疆作為我國(guó)邊境線最長(zhǎng)，毗鄰國(guó)家最多，民族成分較多的省區(qū)，實(shí)施“邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊建設(shè)”項(xiàng)目，意義重大。我們要扎實(shí)做好新疆“邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊”建設(shè)項(xiàng)目工作，不斷提高公共數(shù)字文化陣地的服務(wù)功能，不斷擴(kuò)大相關(guān)文化設(shè)施的輻射范圍，不斷鞏固和拓展邊境地區(qū)基層文化建設(shè)陣地，切實(shí)做到打通公共數(shù)字文化服務(wù)“最后一公里”，從而實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)均等化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)新疆文化大繁榮大發(fā)展，推進(jìn)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安和跨越式發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。