高等教育財(cái)會(huì)管理研究的回顧與展望
——基于改革開放四十年教育成就

錢一奇，許 敏

（南京工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 南京211816）

一、引言

自從1978年實(shí)行改革開放以來，我國的高等教育也經(jīng)歷了40年的改革與發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育放在優(yōu)先位置上，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育①。”充分指出了教育的重要性以及教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的地位。在國家戰(zhàn)略的強(qiáng)有力支持下高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，高等院校數(shù)量與在校人數(shù)不斷擴(kuò)大，教育資金的投入作為國家財(cái)政支出的一個(gè)重要方面受到政府與社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，而高校對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理與使用也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。如何合理使用財(cái)政撥款，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益一直是專家學(xué)者針對(duì)高等教育財(cái)會(huì)研究的論題，本文基于改革開放40年教育成就對(duì)高等教育財(cái)會(huì)研究做一個(gè)系統(tǒng)性回顧及總結(jié)，旨在推動(dòng)我國高等教育財(cái)會(huì)管理的研究深化及創(chuàng)新。

喬春華對(duì)中國高等教育財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行了30年的回顧與展望，分析了改革開放30年來高等教育財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的深刻變化②。徐蘊(yùn)采用文獻(xiàn)計(jì)量的方法對(duì)近十年教育財(cái)會(huì)研究作出回顧與評(píng)析③。除此之外學(xué)者們對(duì)中國會(huì)計(jì)研究的發(fā)展進(jìn)行回顧的論文比較多，如基于改革開放30年視角對(duì)會(huì)計(jì)研究進(jìn)行綜合認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)④、基于文獻(xiàn)計(jì)量對(duì)中國管理會(huì)計(jì)研究進(jìn)行述評(píng)與展望⑤。可以發(fā)現(xiàn)針對(duì)高等教育財(cái)會(huì)在改革開放40年來發(fā)展的研究與梳理還比較欠缺，本文將在文獻(xiàn)計(jì)量的基礎(chǔ)上總結(jié)高等教育財(cái)會(huì)領(lǐng)域40年的研究側(cè)重點(diǎn)并分析特點(diǎn)與趨勢(shì)，展望未來發(fā)展動(dòng)向。

二、研究樣本選擇

高等教育財(cái)會(huì)研究涉及了三個(gè)領(lǐng)域，即以高等教育為主體對(duì)其財(cái)會(huì)進(jìn)行研究，鑒于高等教育事業(yè)接受國家財(cái)政撥款的這一特殊性，本文在主流核心期刊上選擇了高等教育類、會(huì)計(jì)類以及財(cái)政類三類期刊總共31本作為樣本基礎(chǔ)，其中高等教育類14本，會(huì)計(jì)類7本，財(cái)政類10本。由于三類期刊中某些期刊不涉及高等教育財(cái)會(huì)研究，與本文研究內(nèi)容不相關(guān)，故剔除了《中國高等教育》《中國大學(xué)教學(xué)》《學(xué)位與研究生教育》《大學(xué)教育科學(xué)》《會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》《財(cái)經(jīng)研究》《稅務(wù)研究》《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》《國際稅收》《財(cái)經(jīng)論叢》10本期刊，最終以21本核心期刊作為研究樣本。

（一）樣本搜集

利用南京某大學(xué)圖書館電子資源中文數(shù)據(jù)庫進(jìn)入中國知網(wǎng)（CNKI），選取“文獻(xiàn)檢索-標(biāo)準(zhǔn)檢索”，以“來源期刊：上述確定的21本期刊，時(shí)間：1979—2018年，主題：高校財(cái)務(wù)”為條件進(jìn)行檢索。檢索日期為2019年6月。

（二）文獻(xiàn)選擇

根據(jù)上述檢索條件對(duì)21本期刊分別進(jìn)行檢索，共獲得文獻(xiàn)1636篇。在排除會(huì)議通知、培訓(xùn)通知、會(huì)議報(bào)道、總目錄、政策發(fā)布、領(lǐng)導(dǎo)講話、啟示等48篇之后，將1588篇文獻(xiàn)作為研究樣本。

三、樣本描述統(tǒng)計(jì)與分析

（一）文獻(xiàn)的年代分布

根據(jù)檢索出的1588篇文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)發(fā)表年度，分析改革開放以來高等教育財(cái)會(huì)領(lǐng)域發(fā)表學(xué)術(shù)論文的年代分布（結(jié)果見圖1）。總體來看改革開放40年來高等教育財(cái)會(huì)的學(xué)術(shù)研究呈顯著增長趨勢(shì)，且增長快速。1998年以后中國高等教育實(shí)現(xiàn)了從精英到大眾的轉(zhuǎn)變，教育經(jīng)費(fèi)管理與使用得到社會(huì)關(guān)注，相關(guān)研究顯著增多，為了進(jìn)一步了解其發(fā)展趨勢(shì)，本文對(duì)1999—2008年以及2009—2018年兩個(gè)階段的產(chǎn)出情況進(jìn)行了更為細(xì)致的統(tǒng)計(jì)分析，如圖1、圖2所示。

圖1 高等教育財(cái)會(huì)管理研究的文獻(xiàn)產(chǎn)出變化

圖2 1999—2008年高等教育財(cái)會(huì)研究的文獻(xiàn)產(chǎn)出

根據(jù)圖1可以發(fā)現(xiàn)1979年到1988年高等教育財(cái)會(huì)研究稀缺，平均每年發(fā)表0.2篇。從1989年開始針對(duì)高等教育財(cái)會(huì)的研究逐年增多，平均每年發(fā)表2.6篇，其中發(fā)表于高等教育類期刊的論文大多研究教育改革與財(cái)務(wù)改革，說明學(xué)者們針對(duì)高等教育財(cái)會(huì)所做的研究既不多也不深入，關(guān)注點(diǎn)較少。

進(jìn)入21世紀(jì)之后相關(guān)期刊發(fā)表的文獻(xiàn)數(shù)量有較為顯著地增加，平均每年發(fā)表39.6篇，尤其在2005年以后產(chǎn)出顯著增多（如圖1所示）。而在最近的10年可以發(fā)現(xiàn)針對(duì)高等教育財(cái)會(huì)的研究儼然已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題（如圖2所示），平均每年發(fā)表121.2篇，屬于高產(chǎn)項(xiàng)目，研究內(nèi)容的廣度與深度較之前更進(jìn)一步。根據(jù)圖3可以發(fā)現(xiàn)在這十年間文獻(xiàn)的產(chǎn)出量存在波動(dòng)，2014年以前保持較高的產(chǎn)出，年平均產(chǎn)出在150篇以上，而在2015年以后卻出現(xiàn)下降趨勢(shì)且持續(xù)到2017年。

圖3 2009—2018年高等教育財(cái)會(huì)研究的文獻(xiàn)產(chǎn)出

（二）論文作者

統(tǒng)計(jì)專注于高等教育財(cái)會(huì)研究的學(xué)者對(duì)于了解該領(lǐng)域核心作者群體具有直接作用，以發(fā)表論文超過5篇作為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)1588篇文獻(xiàn)的作者進(jìn)行篩選，發(fā)現(xiàn)共有14位作者發(fā)表超過5篇論文。改革開放以來，在三類核心以上期刊中發(fā)表論文數(shù)量最多的是南京審計(jì)大學(xué)的喬春華教授，共發(fā)表12篇，趙善慶、梁勇緊隨其后。通過進(jìn)一步檢索發(fā)現(xiàn)在研究獨(dú)立性上，喬春華與趙善慶普遍是獨(dú)立產(chǎn)出，而梁勇較多地與他人合作，共同發(fā)表研究成果。在研究領(lǐng)域上，喬春華側(cè)重于會(huì)計(jì)學(xué)，發(fā)表成果總計(jì)達(dá)到79篇，被引頻次達(dá)到628次；趙善慶側(cè)重于教育學(xué)，成果數(shù)總計(jì)高達(dá)203篇，被引頻次達(dá)到719次；梁勇的研究也側(cè)重于會(huì)計(jì)學(xué)，成果總數(shù)為68篇，被引頻次為290次，三位學(xué)者明顯是會(huì)計(jì)、教育領(lǐng)域較為突出的學(xué)者，學(xué)術(shù)影響力較高。通過觀察14位高產(chǎn)作者的所屬機(jī)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)對(duì)高等教育財(cái)會(huì)進(jìn)行研究的機(jī)構(gòu)層次類型較多，包括了綜合性大學(xué)、專科院校、高職院校以及事業(yè)單位，這充分體現(xiàn)該研究的廣泛參與度，受到了教育領(lǐng)域財(cái)會(huì)工作者以及專家學(xué)者的重點(diǎn)關(guān)注。

（三）被引頻次

被引用情況是衡量一篇論文質(zhì)量與影響力的重要標(biāo)志。本文對(duì)樣本進(jìn)行被引情況的統(tǒng)計(jì)，分別統(tǒng)計(jì)了存在被引情況的文獻(xiàn)數(shù)量、總被引頻次以及被引超過15次的論文數(shù)量，得到如表1所示結(jié)果。通過分析可以發(fā)現(xiàn)在總樣本1588篇論文中有1382篇被引用過，占比87%；總被引頻次達(dá)到11327次，平均每篇至少被引用過7次；被引超過15次的論文數(shù)量為218篇，說明大約14%的論文是高質(zhì)量論文，得到其他學(xué)者的高度認(rèn)同。

表1 教育財(cái)會(huì)管理研究相關(guān)文獻(xiàn)被引情況

（四）高被引論文

在考慮被引情況時(shí)本文對(duì)被引次數(shù)排名前10的論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。通過與上文高產(chǎn)作者統(tǒng)計(jì)表的對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)喬春華、趙善慶、陳麗羽三位學(xué)者是該領(lǐng)域的核心研究者，不但發(fā)文數(shù)量多且質(zhì)量高，對(duì)于高等教育財(cái)會(huì)的研究得到了學(xué)術(shù)界的認(rèn)可與借鑒，對(duì)高等教育財(cái)會(huì)研究的發(fā)展作出了不小的貢獻(xiàn)。從發(fā)表年度也可以看出對(duì)高等教育財(cái)會(huì)的大量研究出現(xiàn)于21世紀(jì)以后，和上文對(duì)于改革開放40年高等教育財(cái)會(huì)研究的整體產(chǎn)出趨勢(shì)相符。從高被引論文的內(nèi)容來看，可以發(fā)現(xiàn)“績效評(píng)價(jià)”“管理會(huì)計(jì)”“內(nèi)部控制”“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”“預(yù)算管理”“科研經(jīng)費(fèi)管理”“財(cái)務(wù)信息化”“管理創(chuàng)新”等是高等教育財(cái)會(huì)研究的主要內(nèi)容，學(xué)者們或從不同角度出發(fā)或利用不同方法對(duì)相關(guān)主題展開研究，為高等教育事業(yè)財(cái)會(huì)管理提出了優(yōu)化建議與模式創(chuàng)新。

（五）關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞是一篇學(xué)術(shù)論文主要內(nèi)容、觀點(diǎn)、方法的高度提煉與概括，通過關(guān)鍵詞可以快速準(zhǔn)確地初步了解研究內(nèi)容。本文通過對(duì)1588個(gè)樣本關(guān)鍵詞的搜集統(tǒng)計(jì)，利用“**”擴(kuò)大關(guān)鍵詞的范圍，比如“**對(duì)策”表示了“對(duì)策”“防范對(duì)策”“治理對(duì)策”“成因與對(duì)策”“問題與對(duì)策”五個(gè)關(guān)鍵詞的總稱，由于此類關(guān)鍵詞的相似性本文將其一并考慮，納入統(tǒng)計(jì)范圍。在此基礎(chǔ)上篩選了出現(xiàn)超過10次的高頻關(guān)鍵詞得到如表2所示結(jié)果。觀察表2可以發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)頻次最高的是“高校”，“高等學(xué)校”出現(xiàn)了63次，“高等院校”出現(xiàn)19次，由于這三個(gè)表示相同意思，可以合并看待，合計(jì)388次，出現(xiàn)頻次與其他關(guān)鍵詞相比明顯偏高，說明大量的論文都以公立高校作為主體研究高等教育財(cái)會(huì)問題，其中“民辦高校”出現(xiàn)了14次，說明了研究的廣度。其次出現(xiàn)較多的是“財(cái)務(wù)管理”“高校財(cái)務(wù)”，說明有大量論文在研究高等教育財(cái)會(huì)問題時(shí)立足于財(cái)務(wù)，關(guān)注整體的財(cái)務(wù)管理。“內(nèi)部控制”“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”“預(yù)算管理”“科研經(jīng)費(fèi)”“績效評(píng)價(jià)”等高頻關(guān)鍵詞反映了高等教育財(cái)會(huì)研究所針對(duì)的具體方面，可以發(fā)現(xiàn)這些研究內(nèi)容十分契合高校財(cái)務(wù)的實(shí)際工作，為解決實(shí)際問題提供參考價(jià)值。而“問題”“** 對(duì)策”“（**）管理（**）”的多次出現(xiàn)說明了這類學(xué)術(shù)研究從問題出發(fā)分析相關(guān)原因并提出對(duì)策建議，對(duì)財(cái)會(huì)問題進(jìn)行深入研究有利于促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)論與展望

表2 高頻關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)表

通過對(duì)改革開放40年來針對(duì)高等教育財(cái)會(huì)研究的文獻(xiàn)收集和5個(gè)角度的分析，可以得出以下結(jié)論：

（一）40年來相關(guān)學(xué)術(shù)產(chǎn)出呈現(xiàn)顯著增長趨勢(shì)

縱觀改革開放40年來針對(duì)高等教育財(cái)會(huì)管理的學(xué)術(shù)研究，可以發(fā)現(xiàn)整體上學(xué)術(shù)產(chǎn)出呈遞增趨勢(shì)，本文以1999年中國高等教育邁入“大眾化”為界來分析學(xué)術(shù)產(chǎn)出情況：

第一階段，除了1986年與1987年以外其他年度學(xué)術(shù)產(chǎn)出空白，僅根據(jù)兩篇文獻(xiàn)進(jìn)行研究重點(diǎn)的概括存在較大的片面性，只能認(rèn)為該階段高等教育財(cái)會(huì)的研究尚未展開，僅僅有相關(guān)工作者就實(shí)務(wù)問題進(jìn)行了初步探索。隨著改革開放的推進(jìn)，教育改革逐步展開，相應(yīng)的高等教育的財(cái)會(huì)研究也初步展開，例如為適應(yīng)環(huán)境變化做出調(diào)整以求提高效益、探索高校財(cái)務(wù)制度以使校辦產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)競爭力以及為了教育事業(yè)長足發(fā)展減少經(jīng)濟(jì)違法而更多地發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督的職能。

第二階段，1998年以后高校的獨(dú)立法人地位確立，中國高等教育也逐步邁入“大眾化教育”階段，其辦學(xué)環(huán)境日益復(fù)雜，迫切需要提高高校財(cái)務(wù)管理水平。故針對(duì)高等教育財(cái)會(huì)的研究較此前的20年更為豐富深入，主要圍繞高校的預(yù)算管理、融資渠道、風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)警防范、制度創(chuàng)新、績效評(píng)價(jià)等展開。

尤其在近十年學(xué)術(shù)產(chǎn)出是最多的，高等教育財(cái)會(huì)作為社會(huì)熱點(diǎn)得到廣大學(xué)者的關(guān)注，高校財(cái)會(huì)管理面臨“如何把握好資金投入的方向，更合理、高效地使用資金，把錢用在刀刃上，以更好實(shí)現(xiàn)各個(gè)教育發(fā)展目標(biāo)⑥”，社會(huì)各方更關(guān)注教育經(jīng)費(fèi)的使用及效益。高等教育財(cái)會(huì)管理得到了創(chuàng)新，尤其在大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，學(xué)術(shù)研究也找到了新的視角與方法，之前闡述過的問題被賦予新的解決方案，之前探討過的財(cái)務(wù)主題被拓寬了范圍，其中最大的創(chuàng)新在于結(jié)合人工智能技術(shù)使單純的會(huì)計(jì)電算化向管理型的財(cái)務(wù)信息化轉(zhuǎn)變。在政府預(yù)算公開的背景下，高校作為事業(yè)單位不可避免地也要財(cái)務(wù)公開⑦，然而我國的財(cái)務(wù)數(shù)字化水平還較差，存在嚴(yán)重滯后的問題⑧。

（二）學(xué)術(shù)產(chǎn)出多而不精，研究參與者廣泛

從高被引論文以及關(guān)鍵詞的統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)40年針對(duì)高等教育財(cái)會(huì)的研究內(nèi)容多元細(xì)致，包括了“績效評(píng)價(jià)”“管理會(huì)計(jì)”“內(nèi)部控制”“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”“預(yù)算管理”“科研經(jīng)費(fèi)管理”“財(cái)務(wù)信息化”“管理創(chuàng)新”等內(nèi)容。尤其在大數(shù)據(jù)背景下涌現(xiàn)出眾多研究高校財(cái)務(wù)信息化的專家學(xué)者，使得高等教育財(cái)會(huì)研究有了創(chuàng)新性進(jìn)展。但是被引頻次情況的分析反映了高質(zhì)量成果較為欠缺，僅有大約14%的論文是高質(zhì)量論文。通過對(duì)其高產(chǎn)論文作者的統(tǒng)計(jì)分析可以發(fā)現(xiàn)對(duì)高等教育財(cái)會(huì)展開研究的機(jī)構(gòu)層次類型較多，包括了綜合性大學(xué)、專科院校、高職院校以及事業(yè)單位，具有廣泛的參與度。

（三）開創(chuàng)新時(shí)代高等學(xué)校財(cái)會(huì)管理研究新局面

基于以上研究，總體上改革開放40年來高等教育財(cái)會(huì)研究學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出豐富，為高等教育事業(yè)的財(cái)會(huì)管理作出重要貢獻(xiàn)，但是學(xué)術(shù)研究的影響力與認(rèn)可度還不夠。有必要在對(duì)高校財(cái)會(huì)管理系統(tǒng)綜合的歸納梳理基礎(chǔ)上，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，基于高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐為背景，探索高等學(xué)校財(cái)會(huì)管理的內(nèi)在演化規(guī)律，提升研究“理論性”，推動(dòng)和豐富新時(shí)代高校財(cái)會(huì)管理研究新局面，進(jìn)而推動(dòng)我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

1.高等教育財(cái)會(huì)研究要提高學(xué)術(shù)成果的影響力、認(rèn)可度、先進(jìn)性與權(quán)威性。要擺脫盲目跟風(fēng)“研究”，長期來看必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，過去的研究重?cái)?shù)量、重速度，現(xiàn)在就要重質(zhì)量、重效果，正如企業(yè)改革不能一直依賴于過去的路徑，學(xué)術(shù)研究也必須擺脫路徑依賴，在十九大發(fā)展新思路的指導(dǎo)下前進(jìn)。

2.高等教育財(cái)會(huì)研究必須創(chuàng)新。要在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的背景下，從以往單純研究高等教育財(cái)會(huì)的某一方面（科研、績效等）跳脫出來，關(guān)注高等教育財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度如教育投入體制、收費(fèi)制度等，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、政治制度的創(chuàng)新研究高等教育財(cái)會(huì)制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，提升研究“理論性”。

3.高等教育財(cái)會(huì)研究應(yīng)立足于整體社會(huì)發(fā)展。重視及提升教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用，發(fā)展教育事業(yè)的受益者是全社會(huì)的責(zé)任，要從長期、整體去看待教育投入，通過發(fā)展教育、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大教育投入來提升和促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、解決“結(jié)構(gòu)性”就業(yè)問題等方面的保障及支持作用。

注釋：

①習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[R].北京:人民出版社,2017

②喬春華.中國高等教育財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)30年回顧與展望[J].教育財(cái)會(huì)研究,2009,20(1):5-9.

③徐蘊(yùn).近十年我國教育財(cái)會(huì)研究的回顧與評(píng)析[J].教育財(cái)會(huì)研究,2017,(6):85-92.

④孫錚,賀建剛.中國會(huì)計(jì)研究發(fā)展:基于改革開放三十年視角[J].會(huì)計(jì)研究,2008,(7):7-15.

⑤孟焰,孫健,盧闖等.中國管理會(huì)計(jì)研究述評(píng)與展望[J].會(huì)計(jì)研究,2014,(9):3-12.

⑥楊三喜.中國青年報(bào)[N].2017-11-02.

⑦魏建國.政府預(yù)算公開背景下的高校財(cái)務(wù)公開[J].中國高教研究,2017,(10).

⑧高勇.高校財(cái)務(wù)數(shù)字化平臺(tái)構(gòu)建研究[J].會(huì)計(jì)之友,2016,(8):94-96.