新疆奇臺縣美麗鄉村建設的實現路徑研究

甘露 劉國勇

摘? ? 要：以新疆奇臺縣為例，研究新疆美麗鄉村建設對助力新疆鄉村振興戰略發展的重要作用。基于對新疆奇臺縣美麗鄉村建設工作成就的實地調查，本研究從榜樣帶動、市場拉動、產業推動和政策驅動4個方面探討了奇臺縣美麗鄉村建設的實現路徑問題，提出了“四輪驅動”的發展模式。最后，結合奇臺縣鄉村的實際情況，探析了美麗鄉村發展過程中存在的現實問題，并基于“四輪驅動”模式的驅動解釋，從注重鄉村品牌建設、強化鄉村創客保障、增強居民鄉村認同方面提出了具體的對策建議，以期為建設美麗中國和助力新疆鄉村振興戰略做出貢獻。

關鍵詞：奇臺縣;美麗鄉村;實現路徑;“四輪驅動”;鄉村振興

中圖分類號：F327? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2020.11.010

Research on the Realization Path of the Construction of Beautiful Villages in Qitai County of Xinjiang

GAN Lu， LIU Guoyong

（School of Economics and Trade， Xinjiang Agricultural University， Urumqi，Xinjiang 830052， China）

Abstract： Taking Qitai County in Xinjiang as an example， studied the construction of beautiful villages in Xinjiang playing an important role in helping the development of Xinjiang's rural revitalization strategy. Based on a field survey of the achievements in the construction of beautiful villages in Qitai County of Xinjiang， this study explored the path to the construction of beautiful villages in Qitai County from the four aspects of model driving， market driving， industry promotion and policy driving， and proposed "four-wheel drive" development model. Finally， combined with the actual situation of the villages in Qitai County， it explored the practical problems existing in the development of beautiful villages， and based on the driving explanation of the "four-wheel drive" model， from focusing on the construction of rural brands， strengthening the protection of rural makers， and enhancing the rural residents recognition had put forward specific countermeasures and suggestions in order to contribute to the construction of a beautiful China and the revitalization strategy? of? Xinjiang's? rural? areas.

Key words： Qitai County; beautiful countryside; realization path; "four-wheel drive"; rural revitalization

黨的十九大提出要注重生態文明體系建設，針對廣大農村提出了建設美麗鄉村的歷史任務。而美麗鄉村建設是美麗中國計劃中的重要一環，對促進城鄉協調發展的作用不容忽視[1]。其目的是要把鄉村發展成為生產力明顯提高、居民生活富裕、農村鄉風淳樸、村容村貌整潔、村民管理科學的新農村[2]。當前，新疆美麗鄉村建設主要圍繞農村人居環境整治等工作內容，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，截至2019年底新疆9 180個行政村全部開展了村莊清潔行動，村容村貌煥然一新。新疆奇臺縣農耕文明源遠流長，作為全國優質小麥之鄉，始終將全域綠色有機發展理念作為美麗鄉村建設目標，為新疆開展美麗鄉村建設工作發揮了突出作用。新疆奇臺縣在化解鄉村經濟發展理念、產業空間布局、改善生態和居民生活環境以及農耕文化代際實現路徑方面同樣走在新疆美麗鄉村建設的前列[3]。隨著第一個百年目標的實現，新時期新疆需要把握好實現美麗鄉村建設的任務目標。但已有文獻大多關注生態文明發展問題，對如何使實現美麗鄉村建設的現實路徑問題尚需進一步深入研究。

因此，本研究以鄉村振興戰略為背景，基于對新疆奇臺縣美麗鄉村建設工作成就的實地調查內容，著力探討新疆奇臺縣美麗鄉村建設實現路徑問題，通過新疆奇臺縣美麗鄉村建設的寶貴經驗提出了“四輪驅動”的發展模式，并結合奇臺縣實際情況探析了美麗鄉村經濟體系建設的具體發展建議，以期促進新疆美麗鄉村建設更好發展提供思路和參考。

1 “四輪驅動”模式下奇臺縣美麗鄉村建設的路徑選擇

1.1 研究區概況

奇臺縣位于新疆維吾爾自治區東北部，是新疆昌吉州的邊境縣，縣域總面積19 300 m2，轄9鎮6鄉。奇臺縣是新疆漢文化發祥地之一，漢唐絲綢之路上的重要商埠，清代新疆四大商業都會之一。現有耕地147 000 hm2，奇臺縣是全國綠色高產高效創建標兵縣，新疆打造絲綢之路經濟帶核心區，擁有20 000 hm2的天山麥海國家級景區江布拉克，是全國保護最完整，最早的綠洲文化之一。豐富的自然資源，深厚的歷史底蘊為研究新疆奇臺縣美麗鄉村建設發展打下堅實基礎。

1.2 “四輪驅動”的含義

四驅原意特指汽車的一種驅動原理，而在汽車各類驅動模式中四輪驅動模式普及較為廣泛，也最受各類汽車愛好者青睞，因為四輪驅動車輛在特殊路段，尤其是前進艱難的路面能夠為汽車輸出強勁前驅力和巨大后推力。“四輪驅動”術語有著極強的社會學和經濟性內容和外延，在相關學科中得到廣泛引用和應用。本研究基于“榜樣帶動”、“市場拉動”、“產業推動”和“政策驅動”，提出奇臺縣美麗鄉村建設的路徑選擇—“四輪驅動”模式。在該模式下“四輪”就像汽車在越野路面全速前進一樣，同時發力形成促進奇臺縣美麗鄉村建設發展的合力作用如圖1所示，助力新疆鄉村振興戰略可持續發展。

1.3 “四輪驅動”的組成

1.3.1 榜樣帶動 美麗鄉村建設是新時代社會經濟發展的重要抉擇，建設期間除了一大批優秀富有區域特色的美麗村落，對我國其他地區的美麗鄉村建設起到了榜樣帶動的作用[4]。在新疆建設美麗鄉村過程中榜樣的帶動作用，對奇臺縣美麗鄉村建設穩步發展具有重要參考價值，美麗鄉村建設的成績和示范區代表了我國美麗鄉村建設的階段性成就，先進地區的經驗做法是被本區域人民群眾所認可或推崇的發展模式，是美麗鄉村發展期間可以仿效的對象和學習的榜樣。新疆奇臺縣在美麗鄉村建設的道路上充分發揮“榜樣的魅力”，制定了農村人居環境整治美麗庭院評選標準，評選了美麗鄉村建設優秀創業帶頭人，無論是美麗庭院的模范戶還是鄉村建設領頭人，榜樣能夠增加周圍農戶對美麗鄉村建設主要內容的了解和認同;榜樣在生產生活過程中獲取的回報、社會地位以及成就給周圍的農戶帶來很大的吸引;周圍農戶通過對榜樣的實際經驗效仿來減少生產改造過程中的試錯成本，提高了奇臺縣美麗鄉村各方面實踐的可行性。

1.3.2 市場拉動 農村市場經濟的活躍發展對美麗鄉村建設的可持續性具有重要作用，對推動鄉村經濟建設的作用功不可沒，只有拉動農村市場需求才能為建設美麗鄉村提供強勁的動力和活力[5]。奇臺縣在兄弟省份的支援下，千方百計為農村居民增加收入，提供政策扶持創造農村市場就業崗位，吸納了不少農村勞動力實現非農就業，實現居民家庭收入增長，助力貧困戶早日脫貧，提高鄉村發展的經濟能力。在保障農村糧食價格市場穩定方面，新疆在持續增加農業補貼力度，為全區農村居民實現農業增收保駕護航。奇臺縣也在美麗鄉村建設過程中通過注重開拓農村消費市場，鼓勵縣域內農村居民發展第三產業創造新興服務業市場，加強了農村服務能力的提升，正在做好迎接城市旅游產業的轉移和城市人口向農村消費的市場準備[6]。

1.3.3 產業推動產業興旺是解決農村一切問題的前提，實現美麗鄉村建設就要推動農村產業振興發展[7]。奇臺產業發展推動力主要體現在：一是電商發展作為全疆3個典型案例之一，互聯網+奇臺面粉為新疆縣域經濟借助互聯網打造優勢產業提供了借鑒;二是奇臺縣地域廣大、資源豐富，具有大量獨特的區域特色及文化，奇臺縣正在積極挖掘域內獨具特色的各類資源，開發特色產品制造產業，強化傳統文化產業的發展積淀;三是奇臺縣作為新疆準東經濟開發區的關鍵區域，積極扶持鄉村企業發展，是奇臺縣實現鄉村產業發展，推動美麗鄉村建設的發力點。奇臺縣依托著現代農業和鄉村振興戰略的發展機遇，全力整合區域優勢產業和資源，建立產業發展“優勢帶”，把縣域內豐富的自然資源優勢轉化為經濟發展和產業競爭優勢，全力以赴推動奇臺縣美麗鄉村建設發展。

1.3.4 政策驅動 政策驅動是新疆美麗鄉村建設發展的核心動力[8]。長期以來奇臺縣以綠色有機認證為抓手，積極引導支持企業、合作社參與“三品一標”認證，使奇臺縣在農業可持續發展之路走在新疆前列。這對激活奇臺縣農村經濟發展、政策保障、重點培育、驅動鄉村建設多元化發展提供了無限動力。奇臺縣美麗鄉村建設各方面發展將階段性由政策驅動逐步轉為向市場拉動、產業推動等多種作用。

2 存在的問題

2.1 農產品品牌建設重視不足

特色農產品加工產業隨著國民經濟的整體發展，面臨著千載難逢的良機。奇臺縣農產品以農產品初加工為主，深加工農產品較少，產業鏈較短。奇臺縣農產品品牌數量少，知名度僅局限于本地及周圍區域，品牌影響力較低。玉米、馬鈴薯、油葵、蜂蜜等農產品的品牌建設潛力有待挖掘，小麥雖成為地理標志，由于缺乏規范有效的農產品品牌組織、運行、營銷、宣傳體系，奇臺農產品品牌地理標志產品并沒有展示出應有的活力。

2.2 鄉村創客保障不足

鄉村是最大的創客空間，鄉村與創客的結合能夠釋放出改變鄉村的“洪荒之力”。奇臺縣立足自身優勢，在福州援疆的鼎力支持下，已成為新疆縣域電商發展典型。但是，奇臺縣農民的創業能力和應對風險的能力均存在較大短板，一方面體現為土地對農民的重要性及局限性，農民缺乏創業資源、知識、技能和機會;另一方面則是農民創業抗風險能力不足。鄉村創業保障不足，政策支持下風險控制等問題是制約奇臺縣創新創業蓬勃發展的主要原因。

2.3 鄉村居民認同感不高

鄉村歸屬感，其實不僅是童年回憶的“憶”、落葉歸根的“根”，更是村民對目前鄉村發展的認可和對鄉村未來發展的期待。如今奇臺縣村容村貌的不斷改善，村民收入不斷增加，但村民并沒有主動參與到鄉村事業中來，主體作用發揮不夠，村規民約不夠健全，參與美麗鄉村建設的積極性、主動性和創造性不高，美麗鄉村建設的內生動力明顯不足。

3 “四輪驅動”模式下新疆奇臺縣美麗鄉村建設對策建議

3.1 “四輪驅動”加強品牌建設

奇臺縣江布拉克4A級景區已經輻射帶動周邊7個鄉鎮發展鄉村旅游，為沿線居民創造就業崗位，直接受益群眾超過了2.8萬人。奇臺縣作為世界公認的北緯43度小麥最適宜種植區，對區域發展定位清晰，始終以打造綠色小麥供應鏈、延伸綠色產業鏈、提升綠色價值鏈為牽引，不斷推進以小麥生產為主線的綠色農業生產為主要發展目標。基于此目標的實現，在美麗鄉村建設過程中，奇臺縣農產品品牌建設從以下幾個方面進行加強。一是充分發揮地方產業，讓特色農產品產業成長為促進農民增收、活躍地方經濟的重要產業，針對農產品管理及銷售的現實問題，應積極挖掘各類農產品的具體優勢，讓農村農產品銷售實現品牌化，充分宣傳農產品品牌文化、農產品品質優勢是打響地域品牌知名度的新機遇。二是加快建設新疆奇臺縣特色農產品標桿品牌，積極借鑒我國云南省山地黑肉雞等特色品牌構建過程中的經驗做法，在構建自身品牌體系的過程中，能夠讓區域內的優質農產品更好地向外界宣傳[9]。三是讓廣大消費群體知道并且了解該產品的特色和賣點，對應消費群體的需要提高產品認同感，利用消費者喜好和需求度吸引消費者進行實地參觀和消費;奇臺縣全力打造4A級景區升級，利用鄉村獨特的自然景觀和濃濃的鄉愁情感留住消費者，學習廣州“萬家旅舍”的鄉村旅游發展特色品牌建設之路，有效地帶動奇臺縣鄉村全域旅游產業發展，讓農村和農業成為消費者休閑、娛樂、放松和體會鄉間愜意生活的地方[10]。

3.2 “四輪驅動”強化鄉村創客保障

隨著全面建成小康社會和持續推進鄉村振興戰略契機，在美麗鄉村建設基礎上奇臺縣亟需對鄉村創新創業系統進行保障和升級改造。具體包括：奇臺縣政府建立鄉村創客激勵體系、技術培訓體系、政策獎勵體系、先進經驗交流體系和風險控制體系，激勵奇臺縣廣大農村勞動力進行創新創業，共同發展鄉村經濟。一是在新疆農村創新創業網絡平臺基礎上，制定政策鼓勵奇臺縣農村勞動力積極學習先進技術和了解農業知識;搭建奇臺縣創新創業實驗實地體驗區，鼓勵和幫助奇臺縣創客將其心中所想的“金點子”變成新產品，針對可實施性較強的內容要給與政策和資金支持，包括企業申請—成立—產品研發—銷售全過程的扶持[11]。二是完善奇臺縣創新創業的配套設施建設，支持農村創客通過舉辦創客大賽、產品競賽等措施[12]，保障和拓寬社會渠道，對項目風險評估，降低農村創業者失敗率，引導好的創新創業項目對接，最終實現奇臺縣美麗鄉村建設任務。三是培育農村電商站點建設，打通農村快遞物流“最后一公里”，繼續鞏固奇臺縣作為新疆第一個與阿里巴巴普惠金融合作，螞蟻金服“普惠金融+智慧縣域”項目落地縣城的成績。

3.3 “四輪驅動”增強鄉村居民認同

在鄉村振興戰略發展過程中，新疆奇臺美麗鄉村建設有很多突出且吸引眾人目光的優秀成果，如何被社會消費群體注意，已成為當前奇臺縣美麗鄉村建設發展過程中的重點問題，也是推動奇臺縣產業進程的重要手段。一是通過美麗庭院等評選鼓勵機制，引導農村居民積極改造住所，建設鄉村，讓農村有顏值，更有靈魂，讓奇臺縣居民對自己生活的居所更加喜愛和驕傲。二是奇臺縣政府要積極宣傳本地美麗鄉村成果，讓鄉村居民對當前生活環境產生自豪感和認同感[13]。三是農產品加工業、旅游業的不斷發展為奇臺縣增加收益，動員奇臺縣廣大居民對家鄉進行宣傳和推廣，進一步形成社會認同趨勢，進而吸引更多消費群體“追根溯源”到奇臺縣體驗鄉村生活、品味鄉村美食和參與鄉村建設找到歸屬感和認同感[14]。在構建認同感的同時，要不斷完善區域基礎服務，提高鄉村基礎設施的科技化和信息化，為構建奇臺縣美麗鄉村認同體系開辟渠道，讓消費者體驗更美麗、更便捷和更現代化的奇臺縣。

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[10]中國旅游報.《廣州增城區：鄉村民宿成一景 鄉村旅游品牌化》[EB/OL].（2020-09-15）[2020-09-06].https：//www.xuexi.cn/lgpage/detail/index.html？id=14328767834607434220

&item_id=14328767834607434220.

[11]杭州網.《杭州建德：鄉村來了“農創客”稻香飄出千里外》[EB/OL].（2020-04-24）[2020-09-06].http：//zj.people.com.cn/n2/2020/0424/c186327-33973430.html.

[12]中國江蘇網.《江蘇嘉澤：花農擁抱“互聯網+” 真正實現“花開富貴”》[EB/OL].（2018-12-13）[2020-09-06].http：//jsnews.jschina.com.cn/zq/focus/201812/t20181213_2107463.shtml.

[13]重慶日報.《黔江：以鄉風文明之魂 引鄉村振興之路》[EB/OL].（2019-10-30）[2020-09-06].https：//www.xuexi.cn/lgpage/

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[14]人民網.美麗鄉村頻道《建設鄉村文化 滿足人民群眾對美好生活的向往》[EB/OL].（2020-09-01）[2020-09-06]. http：//country.people.com.cn/n1/2020/0901/c419842-31844725.html.