以基層黨建引領社會治理創新研究

王惦

摘要：基層黨建工作在城市發展建設中起到了一定的引領作用，在社會治理中充分發揮其引領作用，優化治理機制，完善治理結構，解決治理工作中存在的困境。而在新時期，對傳統的社會治理提出了新的要求。因此在基層黨建引領下，做好社會治理的創新工作，能夠完善城市的治理體系，更加有效地促進社會的穩定發展。

關鍵詞：基層黨建;社會治理;創新

黨建工作是黨組織在社會基層組織中的戰斗堡壘，是開展一切工作的重要基礎。因此在社會治理中，應當充分發揮黨組織的紅色引領作用和戰斗堡壘作用，為社會治理指明方向，提供一定的力量支持。通過推動基層黨建與社會治理的有效結合，能夠鞏固黨的執政基礎，做好對基層工作的全面領導，激發黨組織活力，推動社會治理的創新。

一、基層黨建引領社會治理創新的意義

（一）優化治理機制，豐富了現代治理體系

隨著社會環境的不斷發展建設，傳統的社會管理機制已經不再適用。根據新的要求，社會治理機構發生了較大的變化，社會成分也十分多樣復雜，這就導致城市治理工作壓力增大，在實際工作中需要考慮諸多的因素。而在社會治理中充分發揮基層黨建工作，以基層黨建為引領，實現社會治理的創新。認識到當前社會發展所帶來的變化以及新的要求和存在的問題，基于此進一步完善治理機制，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，形成以黨組織為核心的治理體系，加強社會治理的管控力度，減輕社會治理壓力，提高治理效率。

（二）完善了治理結構

改革開放以來社會治理發生了諸多變化，基層治理逐步下沉，逐步延伸到群眾身邊，因此得到了社會公眾的廣泛關注，對公共利益，公共產品服務質量等都提高了重視程度。在此情況下，充分發揮基層黨建的核心作用，在實際的工作中體現黨組織的服務理念：為人民服務，為社會主義服務。要求社會治理的工作人員，堅持以人民為中心的理念，了解群眾的需求，提供更加優質的服務。根據社會公眾的需求優化崗位設計分配專業人員，確保社會治理無死角和高效率，進一步完善治理結構，提高服務質量，在群眾心中樹立一個良好的黨組織形象。

（三）化解治理價值困境

雖然我國在基層治理方面取得了顯著的成效，但是由于社會基層治理復雜多樣，目前來說仍存在諸多的難點。通過分析現行的社會治理工作，可以發現，一些基層黨組織的綜合素質不高，職能定位不清，群眾的一些問題得不到有效的解決。有的基層黨組織過于依賴行政權力，思想政治素養不高，在工作中忽略了群眾這一中心。這一系列問題的存在，嚴重影響了社會治理價值的充分發揮。因此充分發揮基層黨建的引領作用，實現重心下移，提高黨組織的綜合素質，能夠有效地化解治理工作中存在的各個困境，實現黨組織和群眾的直接聯系，提高服務質量和效率。

二、基層黨建引領社會治理存在的問題

（一）工作體系機制優化建設并不完善

目前來說，在城市治理工作中，基層黨建引領的社會治理工作機制建設并不完善，嚴重影響了黨組織價值的充分發揮。主要體現在權責劃分不清，黨組織領導下的各地方治理主體，并未詳細地劃分職責邊界，導致工作中存在重復交叉現象，各部門相互推卸責任，影響了治理效率的提升。其次社區的黨建和治理工作缺乏有效的銜接，并未建立一個良好的溝通機制。雙方信息并未及時共享導致工作中缺乏有效信息的支持，影響了工作的順利開展。第三是由于社區行政職能過重職責并不匹配，在實際的工作中，影響了工作重心的下移，難以高效地為人民服務。

（二）黨組織的覆蓋范圍不足

為了適應新時代的發展，提高社會治理的效率，各區域建設了全覆蓋無盲區的黨建網絡，充分發揮黨組織的引領作用，實現黨組織和社會治理的有效結合。但是在實際的工作中可以發現，黨組織的覆蓋范圍并不全面，依舊存在一些盲區。部分黨員干部思想政治素養并不高，使得一些黨建工作流于形式，難以充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。一些黨組織和各部門的聯系不足，工作不到位，影響了黨組織的覆蓋。

（三）引領作用發揮不足

在實際的工作中，社會治理的各項工作并未認識到黨組織的重要地位，使得黨組織的各項功能有所弱化。黨組織并未全面滲透到社會治理的各項工作當中，難以充分發揮黨組織的引領作用，使得社會治理的著重點并不規范，無法高效地解決存在的問題。

三、基層黨建引領社會治理的創新路徑

（一）堅持黨建引領，實現黨建與社會治理的融合建設

在實際的工作中，社會治理工作需要堅持黨組織的引領，堅持黨的核心地位，將政治功能放在首位，開展各項工作建設，從而實現黨建與社會治理的有效融合。在社會治理的各部門的工作中，需要做好對工作人員的思想政治教育工作，提高他們的思想政治素養，認識到基層黨組織的政治引領作用。首先在日常的工作中，可以開設黨建活動，組織工作人員參與到其中，學習黨和國家制定的政策方針，樹立堅定的黨員理念，引導他們遵守組織紀律，確保工作的順利開展;其次，加強紅色基地的建設，整合城市的紅色資源，建立紅色地標，增強黨組織的福利和感召力，營造一個良好的文化氛圍;最后，黨組織在社會治理中處于核心地位，因此在社會治理進行創新時，需要充分發揮核心作用，根據社會治理的需求，創新現有的治理格局，健全相關制度和體系，引導居民參與到其中，發動社會居民和社會力量，實現社會治理重心的下移。

（二）創新黨建引領機制，奠定治理基礎

以基層黨建引領，社會治理創新可以從引領機制這一方面入手，創新相關的工作機制，發揮工作機制的優勢，奠定良好的社會治理基礎，建設規范有序的社會運行格局。首先可以構建以三個公共為核心的街道職能體系，將基層黨建工作融入到街道工作中，能夠強化街道治理的公共管理，公共服務和公共安全職能，基于此進一步完善社區黨建體系，實現街道治理工作重心的轉移;其次可以建立基層民主協商機制，引導社區群眾參與到社會治理中，實現社會治理的重心下移。充分加強黨組織和群眾之間的溝通與聯系。在黨組織的引領下，整合居民在日常生活中遇到的問題，開展形式多樣，內容豐富的民主協商活動。通過開展這一活動，大家相互交流，相互探討，推動黨組織群眾路線的發展，為群眾提供更加全面真實高效的服務，也改善了社區治理中的困境，獲得了社區群眾的大力支持;第三，還需要充分借助社會力量，構建黨建工作聯動機制。在創新社會治理機制時，應當認識到社會力量，在治理工作中的重要性，大力引導社會力量積極參與到其中，通過聯合建設組織、開展相關活動，實現工作上的聯動，充分發揮社會組織的力量，輔助黨組織開展黨建工作，提高各項社會公共事務的處理效率，同時也有利于實現社會組織的自我約束和管理。

（三）強化隊伍支撐，推動功能優化

實現社會治理的創新，還需要強化黨組織隊伍的建設，優化各項功能，為社會治理提供力量支持。首先是要根據社會治理建設的需求，完善干部標準和相關的規章制度，建立基層干部選拔機制，對黨員干部形成一定的激勵作用。激發他們工作的積極性并開展積極的學習，提高自身的綜合素質。在工作中堅持干部標準，落實規章制度。一些資深黨員應當以身作則，充分發揮榜樣示范作用，引導基層干部隊伍發揮自身優勢，為社會治理工作提供重要的力量支持;其次，做好優秀黨組織的建設，成立先鋒隊。通過個人自薦，機關選派等多種方式，選出優秀的黨員干部并進行重點培養，定期開展培訓工作交流會等各種活動，提高他們的綜合素質并具備一定的創新意識。這一先鋒隊的黨員干部深入到基層治理工作中，充分發揮帶頭人的作用，處理好各項事務工作，并利用先進創新的思想影響群眾;第三，完善薪酬激勵體系，吸引諸多的社會力量參與到社會治理工作中，例如大學生、志愿者等等，鼓勵他們參與到農村扶貧建設、西部計劃等各項工作中，充分發揮后備人才的價值和活力，優化黨建工作的各項功能，提高黨組織的工作效率，實現社會治理工作的創新。

四、結語

總而言之，在新時期社會治理應當認識到黨建工作的重要地位，堅持黨組織為核心，創新治理機制體系，加強人才培養，建立先鋒隊伍，推動功能優化，為社會治理提供力量支持，從而推動社會治理的創新進程，適應新時代的發展需求，解決社會治理工作中存在的困境，為群眾提供更加全面的服務。

參考文獻

[1]徐娜.以黨建引領基層社會治理研究——以大慶市為例[J].大慶社會科學，2020，（5）：71-74.