建立健全干部管理機制提升現代干部新擔當新作為能力

姜琳

[摘 要]文章深入研究和分析了現今存在的部分黨員干部不擔當不作為的一些具體表現及成因，并提出可以努力從嚴肅追責避免干部懶政怠政、調整震懾推動干部正視政績、強化實績暢通干部晉升渠道、科學考核實現干部個人價值、公平免責建立干部容錯機制和創新方式培養干部擔當本領六個方面激勵現代干部新擔當新作為，從而努力創造新時代光輝業績，推動中國特色社會主義闊步前進。

[關鍵詞] 新時代干部；管理機制；組織建設；新擔當；新作為；執政能力

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A

在全國組織工作會議上，習近平總書記強調，要建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，樹立體現講擔當、重擔當的鮮明導向。新時代要想認真貫徹落實這一任務要求，實現完成這一光榮使命，干部管理工作必須要做到政治站位提高、組織實施精心，著力將嚴肅追責、調整震懾、科學考核、關愛寬容干部融匯貫通起來，逐步形成一個可以全方位激勵、推動全體干部事項新時代新擔當新作為的完整有效有力的機制。

一、干部不擔當不作為的主要表現

（一）思想懶惰，不想擔當作為

一是有等靠思想，對中央、省委重大決策部署缺乏深入研究、行動遲緩，貫徹上級要求和部署直抄直搬，脫離實際；二是有守成思想，工作中滿足于一般化工作標準，無所作為；三是有享受思想，有些黨員干部出工不出力，人在心已散，工作中追求舒適安逸、拈輕怕重；四是有功利思想，沒有利益好處的事，不愿干往外推，過于看重個人待遇。

（二）裹足不前，不敢擔當作為

一是怕存在失誤，不敢大膽決策。本來能夠單獨決策，立即執行的工作任務，卻生搬硬套的召開會議集體研究決定，看似認真貫徹民主集中制，作風民主、決策民主，實則實現責任共擔。二是怕存在風險，不敢創新突破。三是怕存在麻煩，不愿主動擔事。面對有些群眾問題不愿主動出謀劃策，擔責出計。

（三）能力危機，不會擔當作為

一是知識儲備不足。對一些中央和省市的重大決策和戰略部署不主動學習、不深入研究，看不到新時代發展帶來的新機遇和新挑戰。二是措施辦法不多。有的黨員干部存在慣性思維和路徑依賴，習慣于憑經驗和老辦法看問題，面對新常態、新要求、新困難束手無策。

（四）不顧大局，不愿擔當作為

有的黨員干部責任意識不強，大局意識不夠，往往只負責自己職責以內的事，本職以外的工作得過且過，或疏于職守。如區防汛指揮部落實值班值守制度不力，存在脫崗漏崗現象。

二、干部不擔當不作為的原因分析

（一）黨性淡薄，錯算經濟利益

有的黨員干部思想上求穩、觀念上求守、心理上求躲，工作上卻不求政績，一心只求無過，這種惰性心理導致他們不想擔當作為，不努力踐行黨的的宗旨，愛耍小聰明、打小算盤。

（二）缺乏底氣，錯站政治立場

新時代要有新擔當新作為既是對黨員領導干部的工作要求，同時也是政治要求。一切黨員干部隊伍中的慵政懶政怠政行為、耍滑頭撈資本行為，終將引起人民群眾不滿，而被清理出黨員干部隊伍[1]。

（三）如履薄冰，錯估履職風險

黨委和組織現在選人用人、職務職級晉升和績效考核都與黨員領導干部工作成果直接掛鉤，缺乏一定科學合理的容錯糾錯機制。這就導致有些具體工作如信訪、動遷等越擔當作為，承擔責任的可能性越大、承擔的風險的可能性越高，這就造成努力擔當作為的不如慵政懶政的，使得有些黨員干部在工作時瞻前顧后、如履薄冰，不想更不愿主動擔當作為。

（四）缺失能力，缺乏擔當意識

當下個別地區有些黨員領導干部在任務較重、阻力較大、困難較多的重點難點項目開展過程中畏首畏尾、不敢決斷，更有甚者難有作為、沒有建樹，一切唯領導、唯文件、唯指示的行事辦事，缺乏主張和見解。造成這種情形的主要原因是他們對自己處理問題的方式沒有自信，対自己的執政能力沒有自信，對自己干事創業的能力的沒有自信。

（五）缺失信仰，價值觀念錯亂

現如今的黨員領導干部都是處在多種社會關系之中的，身份具有多重性。很多人當他們不同身份、不同角色發生沖突進而產生矛盾時，尤其是個人利益與集體利益出現矛盾時時，個別黨員領導干部往往會不淡定，不能正確處理當中利害關系，價值觀念極易發生偏差。

三、探索研究激勵干部新時代新擔當新作為的對策

（一）嚴肅追責，避免干部懶政怠政

認真貫徹落實《中國共產黨廉政自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》給不想擔當、不愿作為的黨員干部上緊發條，讓不想擔當、不愿作為的黨員干部無處可藏。同時，強化干部管理制度的約束機制，加強日常監督管理和制度約束，讓黨員干部按照制度要求開展工作，避免黨員干部懶政怠政。

（二）調整震懾，推動干部正視政績

黨的十八大以來，中央和地方各級黨委制定了一系列有效激勵黨員干部新擔當新作為的新政策新辦法，但是仍有一些黨員干部還是有著漂浮的工作作風、懈怠的消極思想。要推動這些黨員干部逐步樹立正確的政績觀，樹立一種干事創業、奮發圖強的正確導向。對不想作為、胡亂作為的黨員干部，可以采取調劑崗位、免職降職等方式進行調整處理，形成調整一名黨員干部、教育一片黨員干部、警示一批黨員干部的震懾連鎖效應。

（三）強化實績，暢通干部晉升渠道

中央辦公廳的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》旗幟鮮明的樹立了重實干、重實績的用人導向。堅持有才者有位，有為者有得，優者上、庸者下的方針，這成為了撬動黨員干部工作積極性和工作能動性的重要杠桿，也是培養黨員干部和職務職級晉升的重要風標。要把黨員干部的工作實績作為重要的衡量標準，強化正確的導向，讓勤勉政務、腳踏實地實、敢于擔當、勇于作為、實績突出的黨員干部有更好的施展機會和工作平臺、有更大的晉升機會和發展空間。

（四）科學考核，實現干部個人價值

中央辦公廳的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》中明確指出要充分發揮干部考核評價的鞭策作用，切實解決黨員領導干部工作中存在的干與不干、干多干少和干好干壞一個樣的問題[2]。要完善干部管理的考核激勵機制，考核方式不能主要依靠主管領導的行政意志和主觀判斷，考核評價工作也不能流于形式。考核工作既要能適應新時代提出的新任務和新要求，又能體現敢于擔當作為的黨員干部的價值追求和精神向往。

（五）公平免責，建立干部容錯機制

習近平總書記在全國組織工作會議上強調，干事業總是有風險的，不能期望每一項工作只成功不失敗。要想干事創業出成績，要想創新發展謀出路，就不可能不出錯不犯錯。出現偏差或者出現失誤后，關鍵是要從實際出發，綜合考慮客觀環境和人文因素后，看造成偏差和失誤的原因是于公還是于私。由于客觀原因而出現的差錯，要給予支持、理解和包容，否則就會容易產生不必要的偏頗，也容易打消黨員干部敢于擔當、勇于作為的積極性。對于大膽創新、積極進取的黨員干部，要建立和實施一套相對公平的、精準的容錯機制，打消這些有擔當作為的黨員干部的顧慮和擔心，為他們敢闖敢干提供一定的激勵空間。當然，容錯機制必須要置于嚴格監管下，不能讓有些人把容錯機制當作他們違法違紀的盾牌，在容錯上要絕對把握好度，把為推進發展的無意過失和為謀取私立的違法亂紀區分開來。

（六）創新方式，培養干部擔當本領

要創新學習方式，提高學習興趣。結合新時代的一些工具，如公眾號、微信群、QQ群等現代網絡新媒體，將學習內容發送至平臺，打造引動小課堂或交流論壇，讓廣大黨員干部隨時隨地都可以學習[3]。在培養和培訓的內容上，要圍繞新發展理念、推進供給側結構性改革、打好三打攻堅戰和全面建成小康社會等一系列戰略部署，要圍繞新時代發展、新目標確立、新部署要求，有效幫助廣大黨員干部彌補知識上的弱項、能力上的短板和經驗上的盲區，幫助他們逐步進行各方面知識的更新和全方面能力的拓展。中國特色社會主義已經全面進入了新時代，在推進供給側結構性改革的重要時期、在打贏三大攻堅戰的關鍵時刻，在全面建成小康社會的決勝階段，為了充分調動和激發黨員領導干部干事創業的積極性、主動性和創造性，黨中央出臺了《意見》這一激勵黨員領導干部新時代新擔當新作為的重要文件。各級黨委要認真貫徹落實，建立健全干部管理機制，提升現代干部在新時代擔當新使命、展現新作為的能力。廣大黨員干部更應該用嶄新的精神面貌，共同努力創造出屬于這個新時代的光輝政績，創新出屬于這個新時代的實干業績，為我國深入改革發展做出更好更大更杰出的貢獻。

參考文獻：

[1]榮佑高，高佑榮，蘇寧陽.建立健全干部任用機制，提高現代干部執政能力[J].？組織人事學研究，2020（1）：31-36

[2]慕容洋洋，高嵩，榮嶸.建立健全干部選任制度改革，切實加強現代干部執政能力[J].？領導科學，2020（2）：43-49

[3]龍三太，江山，滿江紅.建立干部任用管理機制，推進現代經濟發展戰略[J].？當代經濟研究，2020（3）：61-66