太原：站在生態文明的新起點上

張凡 鄂璠

樹非夏而常綠，花非春而常開。如今的太原，三季有花、四季常綠，有山有水、顯山露水，昔日的臭水溝成了今日的景觀帶，舊時的羊腸道被修建成了如今的快速路，隨著清水復流，太原人民期盼的“錦繡太原”盛景也正在顯現。

逐夢綠水青山，得益于太原市的生態文明建設理念，以及為改善城市生態環境所付諸的行動。

汾河是山西的母親河，也是黃河的第二大支流，在太原市區有9條主要支流。由于歷史原因，汾河水一度受到嚴重污染。2017年6月，習近平總書記在山西考察時提出讓汾河“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”的要求。為提升汾河水質、改善城市生態環境，太原市開展了“九河”綜合治理工程，2018年全面完工。

今年5月12日中午，習近平總書記專程來到汾河太原城區晉陽橋段，聽取太原市汾河及“九河”綜合治理、流域生態修復等情況匯報，沿河岸邊步行察看汾河水治理及兩岸生態保護、城市環境建設等情況，對太原汾河沿岸生態環境的滄桑巨變表示欣慰。

太原“九河”綜合治理背后有著怎樣的故事？站在生態文明的新起點上，太原未來還有哪些治理規劃？《小康》雜志、中國小康網記者對山西省委常委、太原市委書記羅清宇進行了專訪。

注入生態水量，形成九水環繞新格局

《小康》·中國小康網：“九河”綜合治理，對于太原的城市環境產生了明顯的影響，您是不是也親身感受到了治理前后的變化？

羅清宇：是的。“一水中分，九水環繞”，是汾河流過太原市區的生動寫照。穿城而過的汾河以及源于東、西兩山的九條邊山支流，給地處內陸的太原注入了靈氣和秀美。

由于歷史原因，汾河水一度受到嚴重污染，有河無水、有水皆污，九條邊山支流成為黑臭水體，存在防澇功能弱化、生態環境惡劣等一系列問題。

2018年，太原市投資278億元的“九河”綜合治理全面完工，敷設雨污水管線326公里，新建快速路184公里，建成兩岸250萬平方米的綠色景觀帶，成為連接城市中心區及東西山地區重要的交通及景觀通道。

《小康》·中國小康網：現在我們又提出加快“九河”上游生態治理工程建設、推進“九河”復流等舉措，下一步如何推進這些工作的開展？

羅清宇：下一步，我們將持續深化和提升“九河”治理成果，在“九河”上游生態治理方面，通過大力實施水生態修復工程、蓄水工程、谷坊工程、滾水壩工程、棄渣場治理、裸露場地治理、水環境治理等，消減上游洪峰量，減少泥石流的發生，減輕下游洪水的負擔，林草覆蓋率達到75%以上。

在清水“復流”方面，利用再生水和汾河干流提水，增加河道生態基流，河東地區以楊家堡污水廠再生水水源為主，為北澗河、北沙河和南沙河3條河道補水;河西地區以城南污水廠再生水水源為主，楊家堡污水廠再生水水源為輔，為北排洪渠、玉門河、虎峪河、九院沙河、冶峪河和風峪河6條河道補水，實現清水復流。

在東西山調水方面，利用萬家寨引黃南干二期3.2億立方米調水能力，自取水口引黃工程南干線連接段出口分東、西兩線，在山上鋪設管道，東線將黃河水引到太原南部，西線將黃河水引到風峪河以南，實現太原城區水資源全域化配置，形成新的供水格局，解決區域水資源承載能力不足和調水功能弱問題，全面解決太原城區居民、農業、工業生態用水問題，并在“九河”上游設置分水口，注入生態水量，形成九水環繞新格局。

滿足太原人民高品質生活需求

《小康》·中國小康網：今年7月21日召開的中共太原市委十一屆九次全體會議提出，要全域治山、系統治水、強力治氣、綜合治城，再現“錦繡太原城”盛景，持續推動習近平總書記重要講話重要指示在太原落地生根、開花結果。在推進治山、治水、治氣、治城上，太原已經做了哪些工作？未來又有哪些治理規劃？

羅清宇：今年5月，習近平總書記時隔三年再次親臨山西、深入太原視察，并專程到汾河太原城區晉陽橋段察看汾河水治理及兩岸生態保護、城市環境建設等情況。習近平總書記的重要講話重要指示，是太原做好城市工作和生態文明建設的根本遵循。當前，太原市正在認真學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，統籌推進“四治”工作，努力再現“錦繡太原城”盛景。

一是全域治山，構筑綠色圍城大生態。近年來，太原市自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，三年累計實施各類營造林92.59萬畝，特別是采取“政府引導、市場運作、公司承載、園區打造”方式，引入17家國有、民營企業，開展西山生態修復治理，累計完成投資110億元，修復山體230萬平方米，初步形成30處城郊森林公園環城的景觀格局。今年我們貫通了全長230公里的東西山旅游公路暨自行車賽道，將在觀光旅游、體育健身、森林防火等方面發揮巨大作用。當前，我們正以創建國家森林城市為抓手，開展大規模國土綠化彩化財化行動，投資42.9億元，實施生態保護修復工程試點、國有大礦地質環境治理試點、營造林工程等59個項目，努力實現以綠養山、以綠保水、以綠護城。

二是系統治水，實現一泓清水入黃河。汾河流經太原188公里，上游婁煩水庫是省城重要水源地。我們圍繞水質好起來，統籌推進“五水同治”，建成區生活污水實現全收集全處理、黑臭水體全面消除，汾河太原段國考斷面全部退出劣Ⅴ類。圍繞水量豐起來，大力實施“五策豐水”，2019年以來調水4.7億立方米，保障了汾河太原段基本生態流量。當前正在謀劃推進東西山調水、千畝人工濕地、地下水超采區綜合治理等工程建設，盡快實現九河復流。圍繞風光美起來，制定《太原市汾河流域生態景觀規劃（2020—2035年）》，正在推進的晉陽湖二期工程，投資56.7億元，努力打造“山湖一體、河湖連通、山水煙云意境”;啟動了10公里的汾河治理四期工程，汾河景區將延伸至43公里，“一湖點睛、一水中分、九河環繞”的水韻龍城格局正在形成。

調研調研鄉村生態建設。 2018年10月15日，山西省委常委、太原市委書記羅清宇在陽曲縣西凌井鄉莊兒上村與村民親切交談，

三是強力治氣，堅決打贏藍天保衛戰。作為京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市之一，太原大氣污染防治事關首都及周邊地區聯防聯控，事關山西高質量發展成效和民生福祉。我們確立并實施空氣質量改善優先原則，堅持“治企、降塵、管車、控煤”多管齊下，完成22.65萬戶“煤改電”“煤改氣”，實現35噸以下燃煤鍋爐“全清零”;堅決淘汰國三及以下排放標準的營運柴油貨車，2016年投資近20億元將全部8292輛出租車更新為電動車，今年全市公交車全部更換為純電動公交車;以壯士斷腕的決心，采取超常規舉措，推進揚塵污染治理取得歷史性突破。當前，已經進入秋冬季大氣污染防治攻堅階段，太原市將進一步把環境空氣質量改善擺在全局工作的突出位置，堅持目標導向、問題導向和結果導向，著力補齊工作短板，堅決打好藍天保衛戰。

四是綜合治城，打造高品質人居環境。大力實施城市“雙修”戰略，投入200多億元推進城市基礎設施建設，啟動地鐵1號線一期工程建設，2號線一期工程年內通車運行，解放路改造竣工通車，龍城大街東延、南中環東延、東峰路南延等道路工程正加快推進。實施歷史風貌復興工程，啟動五一廣場、南宮廣場改造，鐘樓街片區改造、雙塔公園等加快建設。引深“九亂”整治，開展“兩下兩進兩拆”專項整治，大力推進老舊小區改造、背街小巷改造、既有建筑節能改造、公共停車位等工程建設，全面提升城市人居環境。下一步，我們將積極順應城市工作新形勢新要求，著力完善城市功能、提升城市品質、提高治理能力，不斷滿足人民群眾高品質生活需求。

為高質量轉型發展蹚新路

《小康》·中國小康網：生態文明建設實際上也是轉型綜改試驗區建設的應有之義和重要內容，太原市作為轉型綜改試驗區主戰場，如何發揮省會城市頭雁效應，不斷提升發展含金量？

羅清宇：當前，太原發展正站在新的歷史起點上。我們牢記習近平總書記殷殷囑托，全面落實省委決策部署，充分發揮轉型綜改試驗區主戰場作用，努力為全省率先蹚出轉型發展新路作出太原貢獻。

一是以高點戰略視野謀劃轉型。堅持以戰略眼光審視謀劃太原發展的方位站位定位，提出了譜寫文明開放富裕美麗太原新篇章的奮斗目標，并進一步明確重點任務和實現路徑，確立并實施了工業強市、人才興市、環境立市、創新驅動、軍民融合、城市“雙修”、鄉村振興等重大發展戰略，全力推動質量變革、效率變革、動力變革。

二是以產業結構優化推動轉型。大力實施工業強市戰略，聚焦“六新”突破，以高端裝備制造、新材料、新能源、信創產業等為主攻方向，扎實開展項目簽約開工投產“三個一批”活動，下決心破解制約轉型發展的結構性、體制性、素質性問題。特別是近年來把信息創新作為重點方向，推動全產業鏈謀篇布局，著力構建信創產業生態。中國長城智能制造（山西）基地項目一期于今年7月10日正式投產，年產100萬臺整機、20萬臺服務器，產值150億元，遠期可形成300億產值、生態規模沖擊千億的信創產業集群。

三是以一流創新生態支撐轉型。每年安排10億元科技專項資金、10億元人才發展資金、10億元工業轉型升級資金、5億元新動能發展資金支持融通創新。太原市與中國科學院大學、中國科學院山西煤炭化學研究所、中北大學四方共建的中國科學院大學太原能源材料學院正在加快推進。規劃建設1313套人才公寓，目前一期711套已開工建設，投資10.19億元，將于2021年建成投用。

四是以民生改善促進轉型。太原市堅持以人民為中心的發展思想，把財政支出80%以上投入民生，著力在推進就業、教育、醫療、社保、養老等民生實事上下功夫，投資30多億元實施348個老舊小區改造，農村低保提高到6960元，超過國家扶貧標準2960元，向2.7萬名特殊困難人員發放“愛心奶”，提高城鄉低保標準和高齡老人津貼標準，榮獲“2019年度中國全面小康特別貢獻城市獎”。2017—2019年，全市GDP年均增長7.8%，突破4000億元大關，規上工業增加值年均增長8.1%，固定資產投資年均增長14.1%，高質量轉型發展邁出堅實步伐。

《小康》·中國小康網：今年5月，習近平總書記在山西視察時，要求山西應在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態上不斷取得突破。疫情給全國的經濟社會發展都帶來了一定的影響，太原市如何在推進“六穩”“六保”的基礎上，推進“六新”的工作？

羅清宇：“六新”代表著先進生產力變革趨勢，代表著新興產業、未來產業發展方向，是現代化經濟體系的重要組成部分，是綜合實力和戰略競爭力的重要標志，具有無比廣闊的發展前景。太原在發展“六新”方面有基礎、有優勢、有前景。

在新基建方面，5G網絡建設進入全國第一方陣，開通基站4100余座，終端用戶近60萬，實現中心城區5G全覆蓋;全市工業互聯網平臺基本建立，“三化牽引”工業高質量發展態勢逐步顯現。在新技術方面，高端碳纖維、筆尖鋼、動車組輪對國產化材料等關鍵技術取得重大突破。在新材料方面，2019年全市新材料產業產值900億元，初步形成了特種金屬材料、化工新材料、碳基新材料等特色集群，培育出一批龍頭企業和標志性項目。在新裝備方面，近年來，太原市裝備制造業表現突出，形成以軌道交通裝備、煤機成套設備為主的產業體系，并具有明顯的產業集聚特征，年產值實現122億元。在新產品方面，已有不少產品進入國家若干高新技術產業鏈、供應鏈大循環當中。比如，太原鍋爐集團的傳統鍋爐融入“循環流化床”技術后就成為先進產品，清徐醋產品的產品鏈不斷延長，價值鏈不斷提升。在新業態方面，這次疫情對傳統行業沖擊巨大，但太原市在無接觸配送、在線教育、遠程問診、遠程辦公等新業態新模式方面也已經展現出強大的成長潛力。

今年，市委十一屆九次全會上對“六新”突破進行了全面部署，我們將以先行先試、敢為人先的膽識氣魄，努力在換道搶灘、并跑領跑中贏得“六新”發展先機。一是以轉型項目支撐“六新”，堅持項目為王，把“六新”落到項目上;二是以創新生態涵養“六新”，堅持創新為上，大力實施創新驅動、人才興市戰略;三是以一流服務保障“六新”，全面落實國家和省市各項援企惠企政策，全面推廣企業投資項目承諾制改革，以“六最”營商環境推進“六新”加快發展。

發揮“頭雁效應”，在8個方面找準定位

《小康》·中國小康網：太原現轄6區3縣1市，在整體發展過程中，太原如何在縣域發展上取得突破？在鄉村振興上還有哪些計劃？

羅清宇：近年來，太原堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定貫徹落實黨中央關于發展壯大縣域經濟的決策部署，深入貫徹新發展理念，推動縣域經濟特色化、產業化、集群化發展，全面增強縣域經濟活力，持續壯大縣域經濟實力。

陽曲縣是傳統農業縣，也是省級貧困縣，2017年該縣在省定貧困縣中以第一名摘帽退出。我們將依托省城大資源大市場，發揮好陽曲資源稟賦，選準選好產業項目，大力引進龍頭企業，推動“四個十萬畝”有機旱作農業工程，培育發展特色種植、養殖等無公害綠色產業，積極發展以休閑采摘、旅游觀光、農耕體驗等為重點的鄉村旅游，不斷提升農產品品牌，走好“一村一品”道路。

婁煩縣是太原重要的水源地，也是國家級貧困縣，2018年該縣在全省摘帽退出的國定貧困縣中位列第一方陣。我們將繼續落實婁煩縣水源地生態補償政策，支持婁煩縣建設增綠增收、生態涵養、綠色產業示范片區，規劃建設一批以文化、旅游、康養、科技等為主題的特色小鎮，拓展農業休閑消費功能，在“一個戰場”打贏脫貧攻堅和生態治理“兩場戰役”。

清徐縣有比較好的發展基礎，總投資300億元的清徐精細化工循環產業園部分項目年內將投運，形成“以化領焦”產業新模式，同時加快推進特色食品產業集聚區、醋都小鎮和航空小鎮等一批具有引領性項目建設，著力構建優勢突出、結構合理、多元發展的現代化產業體系，推動清徐縣實現高質量轉型發展。

古交市是山西省煤鐵資源最豐富的區域之一，一度興于煤、困于煤，也造成地面塌陷、植被破壞、地質災害頻發、空氣和水體污染等問題。為此，我們啟動了總投資99億元的古交市資源型城市山水林田湖草生態保護與修復項目，著重改善生態環境、恢復生態功能、改變生態格局，努力實現“讓綠水青山變金山銀山”，走出一條產業優、百姓富、生態美的新路子。

鄉村振興戰略是農業農村農民“三位一體”的系統工程，我們緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求，制定出臺了《太原市鄉村振興戰略總體規劃（2018—2022年）》等政策舉措，全力推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。持續實施農村人居環境整治三年行動，推進農村清潔供暖改造，努力建設一批美麗宜居示范村;持續整頓軟弱渙散村黨組織，扎實推進“三零村莊”創建，不斷提升鄉村治理水平;把提高農民收入、實現共同富裕作為鄉村振興的出發點和落腳點，按照“資源變資產、資金變股金、農民變股東、收益有分紅”的理念，千方百計拓寬農民增收渠道，不斷提高農民生活水平。

《小康》·中國小康網：去年，山西省政府制定《關于促進區域協調發展的指導意見》，其中提出，支持太原都市區率先發展，建設具有全國影響力的區域性城市群。您認為太原應該在山西全省乃至全國發揮怎樣的作用？

羅清宇：省委、省政府對太原發展始終寄予厚望，明確要求太原要充分發揮龍頭作用，強力打造太原都市區核心引擎，建設具有國際影響力的全國區域中心城市，這是省委立足全國經濟版圖和全省發展大局，為提升省會城市地位做出的重大決策部署。

太原文化底蘊厚重、產業基礎雄厚、創新資源積聚、區位交通便利，既是轉型綜改試驗區主戰場，又是國家可持續發展議程創新示范區，面臨良好的發展機遇，也具有良好的發展基礎。

當前，我們正深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，高起點高標準高質量編制“十四五”規劃，堅持以戰略眼光、全球全國全省視角，重點從具有國際影響力的國家區域中心城市、全國轉型綜合改革示范區、特色鮮明的國家創新型城市、國家可持續發展議程創新示范區、國家綜合交通樞紐、國際知名文旅休閑目的地、全省開放新高地引領區、全國幸福城市樣板區等8個方面找準定位，堅決扛起省會擔當，發揮好“頭雁效應”，在新的起點上實現高質量轉型發展。

鏈接

太原市委書記話太原

太原歷史悠久。歷史上，太原是唐國的屬地，山西的簡稱“晉”是由古唐國改國號而來，周成王和唐叔虞“桐葉封弟”的故事就發生在這里。太原從公元前497年董安于修筑晉陽城算起，已有2500多年的建城歷史，歷經唐堯故地、戰國名城、北朝霸府、大唐北都、中原北門、九邊重鎮、晉商之都，先后有九個獨立王朝以晉陽城為國都或陪都，政治地位十分顯赫。

太原底蘊深厚。文化遺產豐富，我國現存最早的皇家祭祀園林晉祠、現存規模最大的道教石窟龍山石窟、保存完整的大型城市遺址晉陽古城遺址、曾評為全國十大考古新發現的北齊徐顯秀墓壁畫等，都是此間文化精粹，李世民、狄仁杰、王昌齡、白居易、羅貫中、傅山等歷史名人都生于斯、長于斯。晉劇、蓮花落、鑼鼓、秧歌、清徐背棍等民俗文化源遠流長。

太原山川秀美。太原三山環抱，一水中分，山光凝翠，川容如畫，自古就有“錦繡太原城”之美譽。太原地處海拔 800米的河谷平原，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季分明、氣候宜人。獲批建設首批國家可持續發展議程創新示范區，榮獲“全國綠化模范城市”“中國美麗城市”稱號。

太原具有光榮革命傳統。1924年，在山西共產主義先驅高君宇領導下，中國共產黨太原支部誕生，是山西黨團的創建地。老一輩革命家周恩來、劉少奇、彭真、徐向前、薄一波等都曾在這里戰斗生活過。

當前，太原把加快文旅融合作為推動高質量轉型發展的重要著力點，加快《太原市全域旅游發展規劃》《太原市文化旅游“十四五”規劃》等編制工作，啟動修訂《太原市旅游條例》，做好《文旅景區專項規劃》，依托東西山旅游公路、西山生態文化旅游示范區、汾河流域生態保護與歷史文化傳承，充分挖掘文旅資源稟賦，整合特色資源要素，加快推進晉祠—天龍山國家5A級景區和太山、青龍古鎮國家4A級景區創建，完善餐飲、住宿、停車和道路標識、通信基站等服務設施，弘揚太原文化，講好太原故事，全力創建國家全域旅游示范市。