長株潭城市群體育旅游資源開發路徑分析

榮 礴

（中南林業科技大學 湖南長沙 410004）

近年來，長株潭城市群一體化發展不斷提速，城市群發展活力持續迸發，人民生活水平和幸福指數大幅提高，也逐漸影響和改變著人們的日常生活方式[1]。體育旅游作為一種新的旅游業態種類，其對于不斷豐富和改善民眾日常生活特別是精神生活，提升群眾獲得感具有積極意義。加快長株潭城市群體育旅游資源開發，對于優化長株潭城市群體育旅游資源結構，加快長株潭城市群兩型社會建設具有重要意義，同時這也有利于加快探索出一條具有湖湘特色的城市群一體化發展新路子。

一、長株潭城市群體育旅游資源開發的現狀分析

從地理上來看，長株潭城市群是由長沙市、株洲市、湘潭市三市構成的三角形區域，呈“品”字型分布，三市之間距離均不到40公里。長株潭三市旅游資源豐富，得天獨厚，人文旅游資源、體育旅游資源、自然旅游資源特別是紅色旅游資源交織分布，為體育旅游資源的開發奠定了堅實基礎。

2013年4月份，湖南省人民政府發布《環長株潭城市群旅游發展規劃（2012-2020年）》，從而為長株潭城市群體育旅游資源的開發提供了政策依據。此后，長株潭城市群體育旅游資源的開發開始逐步邁入快車道，群眾獲得感也不斷提高?？偟膩砜?，當前長株潭城市群體育旅游資源已經初步體系化，主要有山體體育旅游資源、水體體育旅游資源、人文體育旅游資源、紅色體育旅游資源以及人工體育旅游資源等多個種類；目前已經開發的體育旅游資源也十分豐富，主要有登山、攀巖、漂流、游泳、垂釣、自駕游、徒步、民族傳統體育表演等。這極大地滿足了近年來人們日益增長的個性化旅游需要。但與此同時，由于體育旅游在我國仍屬于新興產業，因此長株潭城市群體育旅游資源的開發目前仍處于初始階段，亟待進一步深度挖掘和開發。當前，長株潭城市群體育旅游資源的開發還面臨三大難題。一是如何進一步統籌規劃。長株潭城市群體育旅游資源的開發涉及三個不同的城市，如何在強調因地制宜的前提下加強溝通合作，突出協同作戰效果，進一步加快長株潭城市群體育旅游資源的協同開發效果，這是當前和今后一段時間內發展體育旅游資源需要認真思考的焦點問題之一。二是如何進一步綜合利用。應該說，當前長株潭城市群體育旅游資源的開發已經初具規模，但距離綜合利用以及最大限度地發揮出各類體育旅游資源的潛在優勢和綜合吸引力還有較大差距，特別是各類大型體育設施場館長期處于閑置狀態，造成了體育旅游資源的浪費。三是如何進一步吸引游客。近年來，長株潭城市群體育旅游發展速度較快，但在這一過程中還存在盲目性等問題，比如旅游內涵缺乏，對游客缺乏吸引力和感染力等，這是今后需要重點予以解決的。

二、長株潭城市群體育旅游資源開發的SWOT分析

筆者運用SWOT分析法來分析長株潭城市群體育旅游資源開發的優勢、劣勢、機遇和威脅，進一步明晰長株潭城市群體育旅游資源開發面臨的優勢和不足，從而為進一步加大體育旅游資源開發提供指導。具體來看，長株潭城市群體育旅游資源開發面臨的優勢、劣勢、機遇以及威脅主要表現在以下幾個方面：

（一）優勢

綜合來看，長株潭城市群發展體育旅游資源具有十分突出的自然優勢。其境內地理環境優越，山川、河流、森林、歷史遺跡等十分豐富，漂流、越野、探險等體育項目已經相當成熟。同時，近年來，隨著人們生活水平的不斷提高以及對旅游的個性化需求不斷增長，大眾對體育旅游的需求也呈不斷增長態勢，以參與和體驗為主的體育旅游越來越受到百姓歡迎。伴隨著近年來長株潭城市群一體化發展進程的不斷加快，交通一體化、公共服務一體化的進一步發展也都為長株潭城市群開發體育旅游資源奠定了良好基礎。

（二）劣勢

如前所述，體育旅游資源的開發在長株潭城市群旅游發展過程中還處于積極起步的初始階段，體育旅游資源的開發缺乏統一長效的指導和協作。已開發的體育旅游資源使用率較低，吸引力不足；諸多旅游企業在面對潛力巨大的體育旅游市場時，往往缺乏足夠的應對措施，效益不佳。同時，資金缺乏同樣是制約當前長株潭城市群體育旅游資源“內涵式”開發的最大瓶頸之一。各項資金缺乏長效的投入機制，導致發展后勁不足。這些問題需要在后期的開發過程中予以妥善解決。

（三）機遇

目前，長株潭城市群在體育旅游資源的開發過程中已經積累了一定的經驗。伴隨著人們對旅游需求的不斷個性化發展，許多人的旅游重心已經從傳統旅游向諸如體育旅游等新興旅游進行轉變，因此體育旅游的客源優勢十分突出；同時，隨著《長株潭城市群資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案》《湖南省旅游業發展總體規劃》《長株潭城市群區域規劃》和《長株潭“3+5”城市群綜合交通體系發展規劃》等文件的出臺，以及后續相關的頂層設計的逐步推出，未來長株潭城市群發展體育旅游也面臨著重大機遇。

（四）威脅

體育旅游資源的開發是一項十分復雜的系統性工程，涉及政策、資金、人才、機制等多方面因素，不可能一蹴而就。當前，長株潭在體育旅游資源的開發過程中還缺乏專門的頂層設計和政策支持，相關的人才建設、資金投入等仍存在短板。這也是當前長株潭城市群在發展體育旅游的過程中需要重點予以關注的。

三、長株潭城市群體育旅游資源開發路徑分析

綜上分析，針對長株潭城市群體育旅游資源開發過程中面臨的優勢、劣勢、機遇以及威脅等各要素，其開發的策略應重點圍繞以下幾個方面來進行：

（一）抓政策，旅游規劃到位

體育旅游資源開發的成功案例證明，不斷加強政策托底，適時出臺相應的規劃以及創新管理體制對于體育旅游資源開發具有直接的助推意義[2]。因此，在長株潭城市群體育旅游資源的開發過程中，相關部門一方面要加大對體育旅游資源開發的政策支持力度，建立并完善長株潭城市群體育旅游一體化發展聯席會議。旅游產業領導小組成員單位要積極按照旅游強省的戰略要求，結合本地區本單位的實際情況，認真履行職責，及時協調解決長株潭城市群體育旅游資源發展過程中的重大問題，增強體育旅游資源發展過程中的宏觀調控能力；牽頭制定和完善關于支持體育旅游資源開發的系列政策，加快構建長株潭城市群體育旅游投融資平臺，探索面向鄉村體育旅游的小額信貸服務，加大金融對體育旅游項目的扶持力度等。另一方面，相關部門要進一步組織行業專家超前制定“長株潭城市群體育旅游發展2020-2030”等相關規劃，進一步加大對長株潭城市群體育旅游資源開發的宏觀指導和精細化管理，有力助推體育旅游資源的開發利用。

（二）抓整合，綜合推進到位

近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，廣大民眾對于旅游的需求也持續上升。特別是諸如五一小長假、國慶長假等節假日里，民眾出游熱情高漲，旅游市場持續火爆。也正因為如此，近幾年一個全新的名詞--全域旅游成為了當下旅游業最有談資的話題。所謂全域旅游，是指以旅游業為核心，對旅游區內各個資源要素諸如人文環境、公共服務、生態環境、相關產業等進行全方位的系統性優化提升，從而提升人們的整體旅游質量和體驗的一種新的旅游理念[3]。應該說，全域旅游是新發展理念下旅游業的新業態之一。其既是大眾生活水平提高和觀念進步的表現，也是全民健身理念深入人心的最好詮釋，更是未來旅游業發展的標志性方向之一。為此，在長株潭城市群體育旅游資源的開發過程中，相關部門要積極樹立“全域旅游”理念，將這一理念貫穿到體育旅游資源開發的全過程中去，就是要在體育旅游資源的開發過程中，注重從優化景區整體的旅游環境、人文環境、公共服務等方面入手，要做到“一盤棋”思考，“一張圖”作戰，整體性推進。需要指出的是，在體育旅游資源的開發過程中，我們要特別注重走生態優先、綠色發展的路子，堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態保護和旅游資源開發有機結合起來綜合推進實施。

（三）抓品牌，市場開拓到位

體育旅游資源開發的核心原則即是獨特性原則，也就是說在進行體育旅游資源的開發過程中，要特別注意從本地區體育旅游資源的實際出發，積極利用“體育+旅游”方式，持續推動兩者深度融合，著力打造富有當地地域特色的體育旅游品牌和名片，避免盲目性開發，從而造成體育旅游資源的同質化[4]。為此，長株潭城市群在體育旅游資源開發的過程中，除了應進一步加大對山體體育旅游資源、水體體育旅游資源、人文體育旅游資源、紅色體育旅游資源以及人工體育旅游資源的開發外，還要特別注重根據長株潭城市群的獨特優勢，加快推出富有當地特色的體育旅游資源品牌，精心培育，并在各類社會公益宣傳中加強旅游形象品牌的宣傳。應該說，長株潭城市群各類旅游資源十分豐富，尤其以紅色旅游資源最為出眾。因此，長株潭城市群在體育旅游資源的開發過程中，可以重點加強相關的紅色體育旅游資源的開發力度，供民眾進行諸如素質拓展等相關的體育旅游。在體育旅游產業設計和產品定位上，長株潭城市群要重點突出紅色體育旅游中心、會展體育旅游中心、文化體育創意旅游中心、現代體育休憩旅游中心等功能，以長株潭三市都市體育旅游、湘江體育生態旅游、紅色體育旅游、會展體育旅游為主要紐帶，通過相關的重點項目建設，不斷完善湖南都市體育旅游產品體系建設。

（四）抓保障，隊伍建設到位

長株潭城市體育旅游資源的開發離不開相應的保障機制。這里的保障機制涉及諸如人才、設施、交通、旅行社等各方面要素，其中尤其以人才和體育旅游企業最為關鍵[5]。因此，在體育旅游資源的開發過程中，政府相關部門一方面要加大培育體育旅游企業的支持力度，要進一步加強體育旅游資源整合力度，扶持壯大跨區域、跨領域的體育旅游企業，重點培育和扶持一批具有代表性的體育旅游企業集團，打造具有較強競爭力且在全國有較大影響力的體育旅游品牌企業；要進一步從信貸、融資、財政等方面入手，加快培育一批在全國具有較高知名度的飯店經營集團、體育景區經營集團、體育旅行社集團，并在此基礎上嘗試組建跨行業的體育旅游龍頭企業，為長株潭體育資源的開發和利用奠定堅實基礎。另一方面，相關部門要加大體育旅游人才培養，強化體育旅游人才保障，進一步組織相關院校加強體育旅游從業人員的教育培訓，以體育旅游管理人才培養為突破口，實施重點專項體育旅游從業人員培養計劃，不斷提高體育旅游專業人才專業化水平和職業化發展；同時可以嘗試引進高層次的體育旅游緊缺人才，建立產學研相結合的體育旅游人才培育體系，加快體育旅游人才與旅游項目對接等方式不斷加強體育旅游人才隊伍建設。這是決定當前及今后一段時間內長株潭城市群體育旅游資源開發成效的關鍵因素之一。

四、總結

總之，對于新時期長株潭城市群體育旅游資源的開發，相關部門要著力依據《湖南省旅游業發展總體規劃》《長株潭城市群區域規劃》等文件要求，以獨特性、科學性、協同性等為原則，以長株潭城市群兩型社會建設為依托，積極探索長株潭城市群體育旅游資源開發的新路徑，不斷擴大體育旅游業的經濟社會效應，努力為推動湖南旅游強省建設和全國旅游業發展改革提供積極經驗。