企業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)三大制約因素不容忽視
——2018 年浙江省規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)新情況分析

□王華山

為全面深入了解浙江省企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)現(xiàn)狀，省統(tǒng)計(jì)局對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特、一、二級(jí)建筑業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2018 年創(chuàng)新基本情況、企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)及相關(guān)政策的看法等進(jìn)行了調(diào)查。本文根據(jù)創(chuàng)新調(diào)查結(jié)果，分析全省企業(yè)創(chuàng)新的基本情況及面臨的主要問(wèn)題，并提出對(duì)策建議。

近年來(lái)，浙江全面實(shí)施科技新政，加快推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)，積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體意識(shí)，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，企業(yè)創(chuàng)新日趨活躍，企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新發(fā)展作用認(rèn)可度較高。同時(shí)，也存在創(chuàng)新政策受益面有待進(jìn)一步提高、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新占比有所下降等問(wèn)題，需進(jìn)一步加大政策扶持力度，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

基本情況

（一）企業(yè)創(chuàng)新日趨活躍，企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新發(fā)展作用認(rèn)可度較高

2018 年，全省開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)①的企業(yè)35231 家，占全部調(diào)查企業(yè)的48.2%，比重比2017 年提高1.0 個(gè)百分點(diǎn)，其中，工業(yè)企業(yè)26921 家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的64.8%，比重比2017 年提高2.5 個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展作用認(rèn)可度較高，83.0%的被調(diào)查企業(yè)家認(rèn)同創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展起到作用，其中，23.4%的企業(yè)家認(rèn)為起到重要作用。53.2%的企業(yè)為今后發(fā)展制定了創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)，其中在工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)中的比例分別為61.4%、49.5% 和41.7%。在創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)中，選擇“增加創(chuàng)新投入，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”的企業(yè)最多，占51.7%，其次依次為“趕超同行業(yè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)”“保持現(xiàn)有的技術(shù)水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況”和“趕超同行業(yè)國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)”，企業(yè)占比分別為20.8%、16.5%和6.6%。

（二）多種創(chuàng)新共同發(fā)展，不同形式影響各異

在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的32956 家企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新的企業(yè)分別占全部調(diào)查企業(yè)的30.1%、26.8%、26.5%和25.3%。分行業(yè)看，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的比例為53.3%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新的比例為40.9%；建筑業(yè)企業(yè)分別為16.5%和25.2%；服務(wù)業(yè)企業(yè)分別為10.4% 和23.3%。從創(chuàng)新影響看，認(rèn)為產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新影響最大的企業(yè)分別占實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新企業(yè)的48.4%、20.3%、16.5% 和14.7%。其中，83.4%的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品創(chuàng)新對(duì)企業(yè)最大的影響是提高產(chǎn)品性能；82.5%的實(shí)現(xiàn)工藝創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)為工藝創(chuàng)新最大的影響是提高生產(chǎn)效率；78.8%的實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)為組織創(chuàng)新最大的影響是提升管理效率；72.8%的實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)為營(yíng)銷創(chuàng)新最大的影響是開(kāi)拓新客戶群體。

（三）市場(chǎng)導(dǎo)向作用明顯，創(chuàng)新合作逐步加強(qiáng)

市場(chǎng)需求成為技術(shù)創(chuàng)新的主要?jiǎng)右颍髽I(yè)更加重視和關(guān)注來(lái)自客戶或者消費(fèi)者的信息。2018 年，在開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)中，認(rèn)為來(lái)自客戶或消費(fèi)者的信息對(duì)企業(yè)創(chuàng)新行為影響較大的企業(yè)占50.2%，認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部信息、展會(huì)信息、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或同行業(yè)企業(yè)信息和供應(yīng)商信息對(duì)創(chuàng)新行為影響較大的企業(yè) 分 別占43.1%、23.8%、22.3% 和18.1%。在被調(diào)查企業(yè)中，18778 家開(kāi)展了創(chuàng)新合作，占25.7%，其中合作關(guān)系最為密切且對(duì)企業(yè)創(chuàng)新有較大價(jià)值的分別是客戶、供應(yīng)商和高等學(xué)校，與上述對(duì)象開(kāi)展創(chuàng)新合作的企業(yè)分別占開(kāi)展創(chuàng)新合作企業(yè)的51.3%、37.5%和23.0%，認(rèn)為與其合作對(duì)創(chuàng)新有較大價(jià)值的企業(yè)分別占48.1%、32.5%和18.8%。

表1 認(rèn)為以下因素是創(chuàng)新活動(dòng)主要阻礙因素的企業(yè)占全部企業(yè)的比重（%）

表2 對(duì)創(chuàng)新政策效果不明顯或無(wú)效果的主要原因作出不同判斷的企業(yè)占比（%）

（四）產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，專利實(shí)施效果明顯

2018 年，全省規(guī)模以上企業(yè)中，43536 家采取了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)或相關(guān)措施用于保持與提高企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，占59.5%，比2017 年提高1.1 個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，工業(yè)企業(yè)比例最高，為71.6%，建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為50.3% 和42.9%，分別比2017 年 提 高1.4、1.6 和0.5 個(gè) 百 分點(diǎn)。從采取的具體措施看，選擇“發(fā)揮時(shí)間上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)”的企業(yè)最多，占21.2%，其次是“對(duì)技術(shù)秘密進(jìn)行內(nèi)部保護(hù)”和“申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)”，分別占14.7% 和12.2%；選擇“申請(qǐng)發(fā)明專利”和“申請(qǐng)實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利”的企業(yè)分別占8.1%和10.5%。2018 年年末擁有有效發(fā)明專利68134 件，其中已被實(shí)施44165 件，占64.8%，比2017 年提高5.1 個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)已被實(shí)施的發(fā)明專利數(shù)占比分別為64.9%、65.0% 和64.1%。

主要問(wèn)題

（一）建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新占比有所下降

2018 年，開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的25.8%，其中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的占25.3%，占比均比上年下降1.1 個(gè)百分點(diǎn)；開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)占資質(zhì)等級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)的30.6%，其中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的占29.0%，占比分別比上年下降0.8 和1.1 個(gè)百分點(diǎn)。分創(chuàng)新類型看，服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新的比例分別為10.4%和23.3%，分別比上年下降0.6 和1.0 個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新的比例分別為16.5%和25.2%，均比上年下降0.7 個(gè)百分點(diǎn)。表明服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活躍度有所下降，創(chuàng)新動(dòng)力仍需提高。

（二）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各種阻礙因素仍需重視

企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中，影響技術(shù)創(chuàng)新的各種阻礙因素不容忽視。其中，人才缺乏或流失、創(chuàng)新成本過(guò)高和缺乏技術(shù)信息是阻礙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要因素。2018 年，全省規(guī)模以上企業(yè)中，認(rèn)為人才缺乏或流失是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最主要阻礙因素的企業(yè)占32.0%，認(rèn)為創(chuàng)新成本過(guò)高的占21.8%，反映缺乏技術(shù)信息的占20.9%。此外，還有一定比例的企業(yè)認(rèn)為缺乏內(nèi)部資金、缺乏市場(chǎng)信息等因素是阻礙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要因素。

（三）創(chuàng)新政策的受益面有待進(jìn)一步拓展

與2017 年相比，企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新相關(guān)政策的認(rèn)同度雖有不同程度提高，但從11 項(xiàng)創(chuàng)新相關(guān)政策的實(shí)施效果看，其中9 項(xiàng)政策均有六成以上企業(yè)家認(rèn)為“效果不明顯”或者“無(wú)效果”，政策實(shí)施效果仍有待進(jìn)一步提升，受益面有待進(jìn)一步拓展。調(diào)查顯示，在認(rèn)為政策效果不明顯或未享受的企業(yè)家中，選擇“不具備享受該政策的資格”的占比最高，超過(guò)六成，是影響和制約政策實(shí)施效果的首要因素。“不知道此政策”和“吸引力不足”也是影響和制約政策效果的重要因素，在7 項(xiàng)政策中“不知道此政策”的企業(yè)家占比列第二，在6 項(xiàng)政策中“認(rèn)為吸引力不足”的企業(yè)家占比列第三。

對(duì)策建議

（一）要進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度

一是做好政策宣傳。加強(qiáng)創(chuàng)新政策宣傳力度，特別是在網(wǎng)絡(luò)新媒體上的宣傳力度，做好創(chuàng)新政策解讀，讓更多企業(yè)了解國(guó)家相關(guān)政策，切實(shí)把創(chuàng)新政策宣傳好、落實(shí)好、利用好。二是簡(jiǎn)化政策審批。繼續(xù)推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，減少創(chuàng)新各項(xiàng)政策審核審批環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)新扶持政策落實(shí)力度，提高企業(yè)對(duì)相關(guān)政策申報(bào)的積極性。三是降低申報(bào)門檻。創(chuàng)新扶持政策門檻較高，適用范圍較小是阻礙實(shí)施的重要因素。要通過(guò)降低政策門檻、擴(kuò)大適用范圍，提升和維護(hù)好企業(yè)申報(bào)的積極性，讓更多企業(yè)特別是小微企業(yè)能夠享受到創(chuàng)新政策紅利。

（二）要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新人才集聚戰(zhàn)略

創(chuàng)新歸根到底是人才創(chuàng)新，人才的培養(yǎng)和集聚是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要積極完善創(chuàng)新人才集聚發(fā)展戰(zhàn)略。一是鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實(shí)施創(chuàng)新人才雙向流動(dòng)政策，鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員到中小企業(yè)兼職、掛職等并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)報(bào)酬，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)與普通高校、職業(yè)院校建立訂單式的人才培養(yǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各種優(yōu)秀人才培養(yǎng)。二是完善人才服務(wù)保障體系，積極在財(cái)政補(bǔ)助、落戶、社保等方面給予政策扶持，解決各類人才在浙工作的后顧之憂。三是完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，讓人才有為有位，提高優(yōu)秀人才認(rèn)同感和歸屬感，充分調(diào)動(dòng)各類人才進(jìn)行創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性，變“要我創(chuàng)新”為“我要?jiǎng)?chuàng)新”。

（三）要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

各級(jí)要繼續(xù)為企業(yè)營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，支持企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)是促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的重要支撐，政府部門可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收、政府購(gòu)買等多種方式給予鼓勵(lì)和支持。二是積極拓展企業(yè)融資渠道。加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)政支持，破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難題，降低企業(yè)特別是科技創(chuàng)新型企業(yè)融資門檻，完善建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和擔(dān)保機(jī)制，發(fā)展專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，健全創(chuàng)新券管理制度和運(yùn)行機(jī)制，改善企業(yè)融資狀況。三是完善企業(yè)創(chuàng)新成果法律保障。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)，加大對(duì)違法行為處罰力度，打造法治化創(chuàng)新環(huán)境，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新成果保護(hù)力度。