為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利注入強(qiáng)大紅色動(dòng)能

楊慶國

高質(zhì)量黨建是做好一切工作的根本保證。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制”。江蘇省委十三屆八次全會(huì)指出，要持續(xù)提升黨的建設(shè)質(zhì)量，為開啟新征程提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。各級機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)帶頭扛起政治責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、突出質(zhì)量要求、體現(xiàn)質(zhì)量導(dǎo)向，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建水平整體提升，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利注入強(qiáng)大“紅色動(dòng)能”。

新時(shí)代催促機(jī)關(guān)黨建提高發(fā)展質(zhì)量

提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上明確要求，“推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展”。以機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量引領(lǐng)奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利，必須首先弄清“為什么”的問題，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、提高站位，切實(shí)增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感使命感。

機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展是深化全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。治國必先治黨，強(qiáng)國必先強(qiáng)黨。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，把完善全面從嚴(yán)治黨制度作為堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要組成部分，納入中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系之中，深刻揭示了治黨與治國、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與加強(qiáng)黨的建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系。機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，對其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用，深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須首先從機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起。各級黨政機(jī)關(guān)都不是單純的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，政治性是機(jī)關(guān)第一屬性，只有不斷提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，把全面從嚴(yán)治黨的要求落地落實(shí)，才能永葆政治機(jī)關(guān)的鮮明本色，確保我們黨始終成為偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上明確提出：“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”。各級黨政機(jī)關(guān)在黨和國家治理體系中處于特殊位置，肩負(fù)重要使命，必須主動(dòng)適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求。只有不斷提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)機(jī)關(guān)廣大黨員干部的政治素質(zhì)和本領(lǐng)才干，才能把黨的領(lǐng)導(dǎo)全方位體現(xiàn)在國家治理的方方面面，使中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)活力。

機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展是戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的迫切需要。“疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩一馃捳娼稹薄Ｔ诖髴?zhàn)大考中，沒有時(shí)間可等，沒有捷徑可走，只有機(jī)關(guān)黨員干部首先站出來、敢于沖上去，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，才能把其他領(lǐng)域的共產(chǎn)黨員和廣大群眾帶動(dòng)起來、凝聚起來、組織起來。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，江蘇第一時(shí)間吹響黨員“集結(jié)號(hào)”，機(jī)關(guān)廣大黨員帶頭喊出“我是黨員我先上”，讓黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線，為奮力奪取“雙勝利”匯聚起磅礴力量。面對未來長期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，還需要各級機(jī)關(guān)黨組織做好打持久戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，還需要不斷強(qiáng)化提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的自覺意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、培育優(yōu)良作風(fēng)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)在應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、進(jìn)行偉大斗爭中當(dāng)好表率、做出示范。

始終聚焦機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)課題

機(jī)關(guān)黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，抓住關(guān)鍵，才能綱舉目張。以機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量引領(lǐng)奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利，必須弄清“抓什么”的問題，明確任務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)全面工作的提升。

堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終把穩(wěn)前進(jìn)方向。越是在風(fēng)雨中前進(jìn)、從逆境中奮起，越是需要堅(jiān)定方向、保持定力、增強(qiáng)信心。國內(nèi)外疫情防控成效的巨大反差，讓我們深刻體會(huì)到習(xí)近平總書記作為黨中央核心、全黨核心的“定海神針”作用，體會(huì)到黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性。推動(dòng)機(jī)關(guān)各級黨組織在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部始終踐行“兩個(gè)維護(hù)”、胸懷“兩個(gè)大局”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2019年以來，江蘇省委省級機(jī)關(guān)工委（以下簡稱“工委”）部署推進(jìn)“三個(gè)表率”模范機(jī)關(guān)建設(shè)行動(dòng)，突出政治統(tǒng)領(lǐng)，開展“六大行動(dòng)”，實(shí)施28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。建立與省委巡視辦協(xié)同工作機(jī)制，以省委第八輪巡視為契機(jī)，緊盯機(jī)關(guān)黨建存在的問題弱項(xiàng)，合力督導(dǎo)相關(guān)單位抓好整改落實(shí)，形成力量疊加效應(yīng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)各級黨組織切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到貫徹黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)中，落實(shí)到履職盡責(zé)全過程和各方面。

高舉思想旗幟，深化理論武裝，筑牢理想信念之基。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。置身于百年未有之大變局，面對逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境和深刻變化的內(nèi)部環(huán)境，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟和踐行，自覺用新思想定向領(lǐng)航、從新思想中尋策問道。工作中，工委始終堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的重中之重，創(chuàng)新開展“新思想·廳（局）長說”“新思想·支部書記說”系列活動(dòng)，建立理論學(xué)習(xí)中心組巡學(xué)旁聽工作機(jī)制，推進(jìn)學(xué)好用好《習(xí)近平談治國理政》第三卷，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，掌握精髓要義，努力做到入腦入心、走深走實(shí)。組織開展“學(xué)用新思想答題競賽”，發(fā)動(dòng)省、市、縣各級機(jī)關(guān)黨員特別是青年黨員廣泛參與，三個(gè)月時(shí)間內(nèi)300多萬人次參加答題，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，以理論學(xué)習(xí)的高質(zhì)量為圍繞中心、服務(wù)大局提供有力保證。

著力強(qiáng)基固本，發(fā)揮政治功能，全面提升基層組織力。黨的根基在基層、力量在基層。以黨建“最大政績”引領(lǐng)保障發(fā)展，必須建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揚(yáng)“黨旗在抗疫一線高高飄揚(yáng)”的攻堅(jiān)精神，更好地把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。近年來，工委不斷強(qiáng)化一切工作到基層的鮮明導(dǎo)向，抓基層、打基礎(chǔ)、促規(guī)范，召開省級機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)交流推進(jìn)會(huì)，組織黨支部書記專題培訓(xùn)，開展典型觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、輔導(dǎo)授課，推動(dòng)“后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)”，不斷強(qiáng)化黨支部政治功能。創(chuàng)新開展向省級機(jī)關(guān)部門單位派遣黨建聯(lián)絡(luò)員工作，機(jī)關(guān)黨員干部齊上陣，每兩人為一組，負(fù)責(zé)掛鉤聯(lián)系3—4個(gè)省級機(jī)關(guān)部門單位，與機(jī)關(guān)黨組織建立點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系、開展面對面溝通，通過定期聯(lián)絡(luò)、靠前服務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)督導(dǎo)等方式，以發(fā)揮“前哨”作用激活基層黨組織“神經(jīng)末梢”，推動(dòng)省級機(jī)關(guān)黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

站穩(wěn)人民立場，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，確保機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正。政治生態(tài)關(guān)乎黨心、民心，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要保證。機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況直接關(guān)系黨中央形象，關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象。一旦出問題危害很大，不是“皮癬之憂”而是“心腹之患”，必須堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，在帶頭正風(fēng)肅紀(jì)、確保風(fēng)清氣正上做出表率、放好樣子。為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)中心大局，2020年省級機(jī)關(guān)按照省委部署大力開展“‘五抓五促提效能、全力奪取‘雙勝利”專項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)全省機(jī)關(guān)各級黨組織在抗疫攻堅(jiān)、援企穩(wěn)崗、減負(fù)增效、民生改善、安全生產(chǎn)等各條戰(zhàn)線真抓實(shí)干、奮發(fā)作為，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。著力建設(shè)勤政廉政示范機(jī)關(guān)，舉辦省級機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，深入開展“打鐵必須自身硬”專項(xiàng)行動(dòng)，在今年5月10日啟動(dòng)“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)，弘揚(yáng)做實(shí)“我要廉”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

積極探索機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展方法路徑

方法對路才能事半功倍，干任何工作都要講究方法，抓好機(jī)關(guān)黨建工作更是如此。以機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量引領(lǐng)奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利，必須弄清“怎么抓”的問題，掌握方法、善抓巧干，使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作更具活力、更見成效。

牢牢牽住責(zé)任制“牛鼻子”。機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)踐證明，責(zé)任不明確、責(zé)任不落實(shí)、責(zé)任不追究，機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展就成了一句空話。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等一系列法規(guī)制度，這些法規(guī)制度有機(jī)銜接、相互配套，進(jìn)一步壓實(shí)了機(jī)關(guān)各級黨組織管黨治黨的政治責(zé)任。可以說，牽住“責(zé)任制”這個(gè)牛鼻子，既是黨中央的政治要求、黨內(nèi)法規(guī)的剛性規(guī)定，也是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方法。今年江蘇在全國率先探索建立“黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)、黨支部落實(shí)機(jī)關(guān)黨建‘三級責(zé)任清單”的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《省級機(jī)關(guān)部門單位黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》，將以往的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)定，突出政治統(tǒng)領(lǐng)、明確量化指標(biāo)、列出負(fù)面清單，進(jìn)一步拉緊責(zé)任鏈條，推動(dòng)機(jī)關(guān)各級黨組織切實(shí)擔(dān)起管黨治黨的政治責(zé)任。

選優(yōu)育強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建“領(lǐng)頭雁”。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作，離不開一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍，需要各部門單位黨組（黨委）圍繞“選拔配備、教育培訓(xùn)、關(guān)心關(guān)愛”等環(huán)節(jié)，建立健全機(jī)關(guān)黨建人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。近兩年來，工委在抓好黨務(wù)干部選配、培訓(xùn)、“關(guān)愛月月送”等工作的同時(shí)，注重以加強(qiáng)黨建研究促隊(duì)伍提升，連續(xù)牽頭組織全國機(jī)關(guān)黨建理論研討會(huì)、長三角地區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作研討會(huì)，開展機(jī)關(guān)黨建課題研究和案例征集活動(dòng)，發(fā)動(dòng)各部門單位黨組（黨委）成員、機(jī)關(guān)黨委書記、黨支部書記、專職黨務(wù)干部積極參與，相關(guān)研究成果多次在全國獲獎(jiǎng)，培養(yǎng)了一批既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有理論素養(yǎng)、既懂業(yè)務(wù)又懂黨建的專兼職黨務(wù)干部，為推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐。

大力培塑典型示范“先鋒隊(duì)”。偉大時(shí)代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)。工委積極選樹并推廣先進(jìn)黨支部經(jīng)驗(yàn)，注重宣傳表彰“黨建與業(yè)務(wù)深度融合”的先進(jìn)典型，在省級機(jī)關(guān)努力營造一種“走上黨建崗位有作為、抓好黨建工作很榮耀”的環(huán)境氛圍。近幾年來，持續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動(dòng)隊(duì)”活動(dòng)，按照年初培育、年底認(rèn)定的方式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)基層黨組織在服務(wù)發(fā)展中強(qiáng)化政治功能，發(fā)揮職能作用，爭創(chuàng)一流業(yè)績，先后培育了省級機(jī)關(guān)“先鋒行動(dòng)隊(duì)”黨支部近180個(gè)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范表率作用，營造“對標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超”良好氛圍。

積極創(chuàng)新黨建品牌“助推器”。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的必然要求。只有打破思維定勢、行為慣性、路徑依賴的羈絆，走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層、走入群眾，構(gòu)建符合機(jī)關(guān)特點(diǎn)、服務(wù)中心大局、務(wù)實(shí)管用長效的創(chuàng)新載體，才能推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作理念思路創(chuàng)新、制度機(jī)制創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新、話語體系創(chuàng)新。近年來，江蘇機(jī)關(guān)各級黨組織自發(fā)組建機(jī)關(guān)黨建聯(lián)盟，推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)、黨建聯(lián)建、業(yè)務(wù)聯(lián)辦、品牌聯(lián)創(chuàng)，打造高質(zhì)量發(fā)展“共同體”。省級機(jī)關(guān)探索建立黨支部與重點(diǎn)民營企業(yè)黨組織結(jié)對共建機(jī)制，今年28家部門單位的41個(gè)黨組織與蘇州吳江45家民營企業(yè)黨組織結(jié)對共建，在服務(wù)企業(yè)決策、開拓市場、革新技術(shù)、落實(shí)政策、提高效益等方面積極發(fā)揮作用，引領(lǐng)非公企業(yè)“跟黨一起創(chuàng)業(yè)、跟黨一起奮斗、跟黨一起圓夢”。

用好用活考核評價(jià)“指揮棒”。對機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行科學(xué)客觀的考核評價(jià)，是推動(dòng)黨建工作的有效動(dòng)力和鮮明導(dǎo)向，有利于強(qiáng)化“抓好黨建就是最大政績”的理念，不斷提高機(jī)關(guān)黨建在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)力和貢獻(xiàn)度。近年來，工委根據(jù)省委綜合考核中“機(jī)關(guān)黨建”考核項(xiàng)和考核指標(biāo)，組織開展“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，充分發(fā)揮黨建聯(lián)絡(luò)員、機(jī)關(guān)黨建工作片、“機(jī)關(guān)黨建云”平臺(tái)作用，加大平時(shí)考核比重，將過程考核與年終考核相結(jié)合，切實(shí)提高考核工作科學(xué)性精準(zhǔn)性全面性。十多個(gè)部門單位因機(jī)關(guān)黨建工作巡視整改落實(shí)不到位、機(jī)關(guān)黨委超任期不按期換屆、機(jī)關(guān)黨委專職副書記空缺等年度重點(diǎn)任務(wù)和規(guī)定要求落實(shí)不到位，在機(jī)關(guān)黨建考核中被“降檔”處理，起到了“以考督責(zé)、以評促抓”的效果，樹立起“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的鮮明導(dǎo)向。

（作者系中共江蘇省委省級機(jī)關(guān)工委副書記，江蘇省黨建學(xué)會(huì)副會(huì)長）

責(zé)任編輯：高 莉