社區治理視角下的社區教育探究

楊帆 顏賢斌

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?社區教育是實現社會治理的重要一環。地瓜社區通過居民技能共享實現新型社區教育。在實地走訪的基礎上，分析地瓜社區產生的背景，社區教育運營現狀，發現其存在的問題并提出對應解決方案，以期進一步完善新型社區教育模式。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?社區治理;社區教育;地瓜社區

[中圖分類號] ?G648.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）07-0038-02

一、引言

黨的十九大報告中提出要“加強和創新社會治理，打造共建、共治、共享的社會治理格局”。社區作為社會的最基層單元，是社會治理的基礎。社會治理創新的關鍵是以社區為單位，提升民眾的綜合素質以及自我發展的能力。教育作為一種重要的社會教育形式，已經成為構建終身學習的學習型社會的基本途徑和方式，建立健康而強大的社區需要發展社區教育[1]。我國人口結構的變化、社會轉型的形勢、教育改革的需求以及國際社會環境的變化，對我國的社區教育研究提出了新的課題和挑戰。

二、地瓜社區產生背景分析

（一）地下空間開發勢在必行

北京土地資源日趨緊張，單純依靠水平拓展和垂直向上拓展已經不能滿足城市可持續發展要求，因此有效利用地下資源，包括整改防空洞、明確地下空間所屬權、規范地下空間使用等，能夠推動整個城市的發展。地瓜社區順應城市發展需求，將防空洞改造與社區服務建設有機結合[2]。

（二）城市居民社區感缺乏

隨著城市生活的日益多樣化，城市既建社區中的公共空間已不能滿足公共生活以及居民交往需求，社區感普遍缺乏。居民愈發需要多樣化、體驗性、趣味性的社交與休閑空間。因此，地瓜社區輔助用途功能單一的傳統社區，打造新公共空間，以支撐城市與居民生活方式的不斷變化。它調動居民的人力資源，實現技能共享，打破傳統單元格分割的狀態，重塑鄰里關系[3]。

三、地瓜社區教育運營現狀

地瓜社區為小區居民提供地下社區公共空間，承辦聯誼、文藝、健身、教育等多種活動，其中占比最大、投入最多的也是地瓜社區教育。社區教育主要面向青少年，形式包括自行組建學科輔導班、技能經驗分享會、電影放映、藝術培訓等。通過走訪地瓜社區的分布點，我們發現，地瓜社區自行開設的學科輔導班中，老師大部分來自社區內認真負責的家長。如外貿經驗的家長負責教授常用的英語知識，全職媽媽帶領孩子們做手工或者彈鋼琴，業余愛好乒乓球的青年人傳授小輩實用技巧等。這些活動的舉辦離不開合作企業資金、物資的支持。地瓜社區致力于有效平衡公益性與商業性的關系，如字里行間實體書店為提供家具、圖書的企業做出宣傳，允許賣書，也提供免費閱讀的服務，同時為社區居民提供圖書捐贈和交換場地，營造公益性讀書教育氛圍。

地瓜社區部分場地和收費標準見下表。

此外，地瓜社區也提供大量的免費公用空間，包括社動健身房、居民議事廳、地瓜辦公室、圖書館等，一同構成16個功能分區，提供盡可能多的惠民社區服務。

四、地瓜社區教育存在的問題及改進方案

（一）目標群體

社區教育構建的起點在于社區居民的參與，因此社區教育的主體不應該是單一的，而是多元的[5]。目前地瓜社區教育參與的主體是青少年，忽略了其他社區組成人群，如上班族、老年人等。以老年人為例，隨著現代社會的快速變遷，家庭養老功能弱化，越來越多的老年人意識到家庭生活并不能滿足精神慰藉的需求，老年人傾向于把感情需求由被動地向子女索取到主動地參與到社區生活中，通過社區服務與管理，為其他居民做出貢獻，從而實現自我價值[6]。因此，地瓜社區需增強對所處社區內老年人精神需求的關助，增設老人教育項目板塊。其中可以包括：地瓜社區老年人志愿者團隊，負責輔助居委會對本社區施行基本管理，如垃圾分類、通知傳達等;老年人幫幫團，即設立固定的時間地點，聚集社區內有傾訴需求或者存在疑惑、煩惱的老年人，促進自行交流并尋找問題的解決辦法，同時提供學習太極、插畫、茶道等場地，鼓勵團內人員自告奮勇組建文藝課程，自編教學大綱，實現教有所得、學有所得;社區也可以定時邀請專業人士分享老年人養生保健的技巧，同時放映紅色影片，主動實現老年人社區教育的普及。這些活動可以幫助老年人深入了解自身生命的意義，滿足自我表達的需求，重拾過去的興趣，發現潛在社會價值，實現老年人與家庭、社區、社會的和諧融洽和持續發展。

（二）居民參與度

居民社區教育參與的核心內涵是指社區居民作為與政府平等的參與主體，與政府部門管理者一起介入社區教育的各個環節，共同決策，共同管理，共同分擔社區教育發展的責任，并共同享有社區教育發展的成果。然而，社區居民并沒有真正意義上參與到地瓜社區教育的發展過程中，更多是其舉辦教育活動的接受者。地瓜社區教育的管理人員往往來自社區外人士，他們通過走訪調查來判斷社區的潛在需求，相應設立活動，最終依據社區居民參與人數來制定教育活動的發展方向，而社區內居民處于相對被動的位置。因此，地瓜社區教育需要調動社區內居民更多參與決策管理程度來加強社區居民參與的深度，擺脫自上而下的行政管理模式。筆者認為，每個地瓜支點的管理層應該由居委會、地瓜社區運營人員和小區內幾個居民共同組成，每個項目以及活動的開發者以及負責人應來自地瓜社區所依附的小區。定期開會，判斷近期教育活動是否切實服務社區內居民，居民參與教育的熱情是否提升，制定需要向政府，向地瓜社區總部申請經費數額以及人力資源的配置，因地制宜地反思、提升，打造學習型社區。鼓勵居民參與社區教育的管理決策可以激發其主體意識，對社區產生責任感與參與感，改變當前對社區教育漠不關心、把自己當成客體的被動局面。同時，居民在參與社區教育的過程中，其管理能力、合作能力等主體能力都會得到不斷發展和提高，促進其自我價值的實現。在參與社區教育的過程中，居民的自我價值感和社會歸屬感也會大大提升。

（三）項目反思

地瓜社區教育兼具公益性和盈利性，因此缺乏足夠的資金投入，產出教育活動在質量上與社會教育機構具有差距。社區內教育組織缺乏培訓，教育人員（家長、志愿者）相比正規教育者缺乏相應的知識手段，所編課程也不夠系統化，自身承載力有限導致技能共享的效用不能最大化[7]。為了解決這些問題，地瓜社區可以主打活動趣味性和多樣性的特征，發揮距離和家庭歸屬感優勢，以確保人流量的穩定乃至提升。在社區居民參與決策的基礎上，有針對性地開發兒童和青少年為目標群體的手工課、舞蹈班，以青年人為目標群體的健身課、烘焙課程，以中年人為目標群體的瑜伽課程、驢友團等。抓住中小企業的擴張需求，加大合作，增加資金的流入。同時，規范上課時間、固定上課老師，制定相應課程的時間、價位或者增設會員卡來吸引居民消費。設立評價機制，積極采納參與社區教育居民意見，利用自身組織小、易變通的優勢，及時改善活動，與時俱進。

五、結語

地瓜社區教育作為共享時代的產物，是實現居民技能共享的先驅者。為了提升其社會治理的效益，應擴展其教育項目的服務人群，加大居民參與的決策權，并及時反思，不斷推進地瓜社區教育項目的進步，更好地服務本社區居民，實現以社區為基本單位的居民文化素質的提升。

參考文獻：

[1]何智偉.社區教育融入社區治理：訴求、機理與路徑[J].成人教育，2018，38（12）：31-36.

[2]陳珺.北京城市地下空間總體規劃編制研究[D].北京：清華大學，2015.

[3]曹政.基于共享理念的社區更新策略研究[D].北京：北京建筑大學，2019.

[4]王英.中國社區老年教育研究[D].天津：南開大學，2009.

[5]邵曉楓，羅志強.我國社區教育中居民參與的幾個主要問題[J].現代遠程教育研究，2017（2）：67-76.

[6]原艷.養教結合的城市社區老年教育模式構建研究[D].福州：福建農林大學，2018.

[7]李佳萍.我國社區教育管理的問題與對策研究[D].長春：東北師范大學，2014.

◎編輯 陳鮮艷