事業單位財務管理中建立健全內控制度的必要性

孫蘋

摘要：事業單位財務管理的內部控制，可通俗解釋為借助事業單位會計信息以及內部會計工作的展開，對單位經濟活動的規劃、調整、約束、監督、控制等的相關方法，其作用是最大限度保護事業單位資產的安全性，強化其經濟管理水平。本文通過了解事業單位財務管理現狀，探討內部控制在事業單位財務管理工作中的必要性，同時，基于事業單位展開內部控制的不足展開相應分析。

關鍵詞：事業單位;財務管理;健全內控制度;必要性

針對事業單位來說，其內部控制是圍繞財務管理活動展開的自我約束以及相應調節的內在機制，在財務管理體系健全和財務工作的運行方面發揮了關鍵的作用。如今，在市場經濟體制逐漸優化的大背景下，事業單位的職能出現了一系列改變，其實際經營范圍也在逐漸擴大，收入來源呈現多樣化趨勢，收支管理的復雜性愈發突出。

財務視角下內部控制制度的基本特征

1.內控制度需要達到有效的目的

內部控制需要最大限度地完善內部資源優化工作，降低在日常工作的資金支出數量及成本消耗，實現以更低的投資比例得到更多效益。

2.財務與其他部門聯動

內部控制的關鍵在于其全面性，主要是由于內部控制制度包含多類日常事務，涉及財務控制聯動的部分。基于目前內部控制發展實際情況，需要確保內部控制在單位日常活動中的覆蓋，借助優化資金控制和內部控制制度相結合的方式展開監管，以達到內控要求。

3.適應內外部環境

事業單位在實際的內部控制制度的建設過程中，自始至終要貫徹因地制宜的原則，確保所制定的相關內控機制與事業單位內外部環境需求相吻合，在確保內控制度適應性的基礎上，最大限度地結合事業單位的各項事務，以便順利開展相關事務。

事業單位財務管理內部控制現狀

1.財務管理預算控制工作稍顯不足

財務預算是事業單位關鍵的內部控制路徑，單位的年度經費預算簡單來說就是這個單位一年中的財務法規。但是，事業單位內部執行部門涉及的預算范圍十分有限，相關部門預算項目的細化程度差強人意，對具有一定經費審批權力的人往往難以實行約束，造成難以有效核實預算支出。另外，事業單位預算編制的計劃性較少，一旦發生追加調整預算的情況，暴露了預算整體約束力形同虛設的弊端。

2.財務管理內部控制制度的健全性不足

雖然大部分事業單位已經設立了相應的內部財務管理制度，但是，鑒于管理制度以及體系不夠健全，出現了管理層內部控制意識較弱，制度執行力度較差等情況。一些領導對財務內部控制的認識存在片面性，造成事業單位制定的財務管理制度往往是將領導視為規范[1]，在具體操作中，相關工作缺乏對應的規范制度。

3.單位財務管理活動的監督審查力度不足

事業單位財務人員是執行財務管理內部控制制度的人員，在具體工作中，會收到單位管理層和外部因素的制約，財務工作者無法基于單位財務制度以及年度預算開展工作，導致工作中的隨意性問題突出[2]。

事業單位財務管理中實施內控制度的必要性

1.強化財政資金使用效率

針對內部控制制度中的審批制度和集體決策需要引起事業單位的重視。比如，購置大型資產、投入基本建設等，需由相關專家對項目展開可行性的分析和論證，且通過相關領導集體決策通過后方能實施。同時，將決策上報給上級主管部門以及財政部門進行審批也需要備案，防止事業單位由于投資失敗帶來財政資金的損失。

2.強化會計信息質量和財務管理效率

事業單位要圍繞所有經濟業務流程進行認真梳理，基于審核、不相容崗位分離等制度，設置相應崗位的規定，基于崗位中的風險控制點以及財務管理中的漏洞，完善風險防范路徑。

3.減少貪污舞弊行為的出現

事業單位在完善內控制度的基礎上，要逐一控制單位內部的所有風險點，降低事業單位內部工作者的貪污舞弊情況。嚴格遵循國庫集中支付制度，經辦人員在對辦公設備采購的過程中，要基于政府采購程序，在網上完成采購手續后，貨款是通過財政局和人民銀行開展結算的方式直接打入供應商賬戶，防止經辦工作者濫用資金支付權，最終導致不良現象的出現。

事業單位優化內部控制的操作措施

1.優化會計隊伍建設，強化財務工作者的綜合素質

當前，事業單位內部財務隊伍的整體素質差強人意。比如，一部分具備豐富工作經驗的的事業單位財務工作者，往往在理論基礎上還不夠扎實，加之隨著國家財務法規、財務制度、工作手段的逐漸創新，造成其無法迅速和目前的要求相適應[3]。另外，年輕隊伍往往具備堅實的理論基礎，工作經驗還無法達到要求，與事業單位對財務工作的實際要求難以契合。所以，事業單位需要最大限度地強化財務工作者的知識體系以及技能培訓的力度，創造機會讓其和最新的財務知識接觸，培養年輕骨干，為會計隊伍注入新鮮的血液，強化團隊的活力。

2.完善內部控制制度，改善單位內部管理體系

單位內部控制制度作為全體工作者行事的規范以及標準，能夠有效地強化單位資金的應用效益。根據目前事業單位的具體情況，需要著重強化內部控制工作，其中，最為重要的是完善相關管理制度。通過將籠統的財務制度細化為單項具體的管理制度，包括了資金的使用制度、報銷制度等多個方面內容，強化相關費用的收支管理制度，明確財務工作者的職責。

3.完善監督機制，優化內部審計工作

在事業單位的財務管理中，在建立健全單位內部控制制度之余，還需要構建一套科學合理的管理體系，完善監督機制，實現事前預防以及事后監督的雙作用。事業單位通過建立內部審計監督部門，監督、檢查財務管理活動以及內部控制制度的建設情況，便于確保財務活動的公開性、透明性。

結束語

面對我國市場經濟逐漸發展的大背景下，事業單位作為促進社會經濟發展的驅動力，優化事業單位的內控制度建設工作意義重大。基于事業單位內控制度建設的不足，需要進一步強化對內控制度的認識，確保內控工作的順利展開。

參考文獻：

[1]唐大鵬，孫曉靚，王璐璐.內控視角下行政事業單位財政財務管理模式優化探析[J].財務與會計，2017，000（002）：62-64.

[2]潘如芹.新形勢下加強行政事業單位財務內控管理的必要性與對策[J].經濟學，2018，001（002）：21-22.

[3]李雪萍.新《事業單位財務規則》探析——基于財務管理改革視角[J].會計之友，2012，000（035）：26-28.