高校意識形態工作中的PEST-SWOT模型分析

安普翠 李紹芳

[摘 要]構建高校意識形態工作中的PEST-SWOT模型，通過分析其外部政治、經濟、社會及技術發展過程中面臨的新的優勢、劣勢、機會和威脅，提出工作對策：抓住政策支持，發揮自身優勢;利用外部機會，克服自身不足;糾正內在問題，迎接外部挑戰，為高校意識形態工作的開展提供參考。

[關鍵詞]高校;意識形態工作;PEST-SWOT模型

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.31.106

“意識形態決定文化的前進方向和發展道路，要牢牢把握意識形態的領導權”[1]，這是習近平總書記對我國意識形態工作內容的界定。全國高校思想政治會議上“黨要加強對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地”[2]。這些對意識形態工作的重要論述，指出高校在意識形態工作中的重要位置，也是黨對高校意識形態工作的重視。隨著時代發展和新媒體的應用，高校大學生中形成了自利、享樂等自主意識形態，增加了高校的意識形態工作的難度。試用PEST-SWOT模型對高校開展意識形態工作進行分析，為意識形態工作提供有效的理論指導。

1 PEST-SWOT理論模型構建

結合高校意識工作的工作內容和環境，借助PEST環境分析法融入SWOT態勢分析法，構建高校意識形態工作PEST-SWOT分析模型。高校可以借助PEST-SWOT模型從總體上把握宏觀環境、正視自身的優勢和不足，進而駕馭機會發揮優勢，避免劣勢減少威脅。

2 PEST-SWOT模型分析

（1）優勢分析。首先，黨和國家對高校思政課程的新重視，有利于提高高校意識形態工作的水準，更好地促進高等教育事業的發展。其次，經濟新常態促進新的意識形態形成，有利于高校新校園文化建立，國家近年來頒布多個支持高校教育改革和科研項目開發的文件，高校更容易申請國家的政策和經濟支持。再次，社會對高校教育的認可度較高，大學生的積極形象受到社會好評也有利于高校意識形態工作的開展。最后，高校開展與時代接軌的新專業可以更好地服務社會，加速科研成果轉化和應用。

（2）劣勢分析。首先，高校的意識形態工作存在體系不完善，以高校領導為意識形態導向的方法較為陳舊，課上傳統的思政理論課程教育方式仍是主要的意識形態傳播途徑，課下主要通過輔導員對學生開展思想政治教育，這兩種教育方式搭配不能及時全面地貫徹和落實好意識形態工作。其次，高校部分教師的意識形態工作責任心不強，認為意識形態的導向工作只是思政教師、學校領導和輔導員等學生管理者的事情，與其他課程無關，也有教師政治敏感性不強，認可和宣傳西方腐朽落后的意識形態，弱化高校的主流意識形態導向，不利于高校意識形態工作全面、系統的開展[3]。再次，近年來高校擴招、高校后勤和校園活動商業化，致使校園周邊治安環境日益復雜，校內外的不安定因素和安全管理體系不健全等原因影響著高校意識形態工作的進行。最后，新媒體環境下很多負面的、非主流意識形態在大學生交流平臺中傳播，且高校網絡技術平臺缺乏專業人士維護，網絡安全欠維護，大學生的信息易泄露。

（3）機會分析。首先，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》和教育部印發的《高等學校國家重大科技基礎設施建設管理辦法（暫行）》通知等文件，都為高校開展意識形態工作提供了機會。其次，國家鼓勵校企合作支持成立校園企業，高校的自主教育體系逐漸完善。最后，隨著互聯網的發展和普及，高校宣傳、交流平臺增加，如除了微信公眾平臺、微博、網頁網址等，還增加了快手、抖音、微視頻等傳播途徑，同時高校除了課堂教育外還有一些云平臺進行網上課程的教學和意識形態的傳播，這些技術的發展縮小了高校教育的時間和空間限制。

（4）威脅分析。首先，我國現行的法律法規中沒有對高校意識形態工作作出明確的規定，對高校意識形態工作者沒有強制性約束。其次，隨著經濟全球化的發展，西方意識形態的沖擊和干預致使高校意識工作中出現了認識不足、工作內容和方式被曲解等現象。再次，中國經濟實力的增強也引起西方發達國家的警惕和遏制，西方部分發達國家制造和傳播中國偽社會主義論或者中國帝國論等意識領域進攻的方式西化分化中國，事實證明國內也有少數的分裂主義分子迎合西方的價值理念。最后，網絡技術和新媒體技術的快速發展傳播，不僅使高校學生在認知上出現較大的差異，而且大學生網絡學習平臺的增加，知識學習缺乏全面的監督和過濾，大學生的三觀未穩，且缺乏一定的自主判斷能力，在接觸西方文化學習過程中難免會出現認識片面，從個人感受、個人經驗、個體判斷等角度形成個體見解和理念，這種現象勢必增加中國主流意識形態工作的難度。

3 高校意識形態工作對策

（1）掌握高校意識形態工作的領導權與主動權。一方面從黨和國家的意識形態工作經驗來看，采取人民群眾喜聞樂見的方式進行才能達到有效傳播的目的，針對大學生目前學習和社交多平臺的特點，高校應該同社會上權威互聯網絡、媒體聯合加強學校門戶網站、官微媒體平臺、論壇等新的傳播方式，及時傳播黨和政府最新的方針政策、時事新聞，并采取一定的手段讓學生潛意識的學習，比如舉行學習強國知識競賽、黨綱黨政知識競賽等方式加強學生的學習興趣，也可以將參與這些競賽列入入黨必備的環節，使得主流意識進行編碼重述，提升主流意識形態在大學生群體中的影響力。另一方面準確掌握習近平總書記的治國新理念，發揮高校的人才優勢，在國家政策支持的前提下，利用其學術研究和理論教學的優勢，及時厘清社會思潮的理論基點，糾正或者瓦解錯誤的思維邏輯，也可以將意識形態工作納入教師的教學、科研和管理工作環節中，從教師入手做好教師的思想政治教育工作，樹立正確的意識形態工作觀念，使其在課堂上用正確的價值觀去引導學生的思想觀念。

（2）完善工作體制，落實領導責任。一方面做實意識形態工作的落實環節，適當的將意識形態工作業績加入教學年度考核中，也可以通過高校黨委巡視、校內巡視、教學監督、社會監督等方式進行考評。同時構建合理、科學、人性化且易操作的考核評價機制，采取切實、有效的實施方案使學院及各二級單位的負責人可以有規可依、敢管敢干、敢抓敢懲;另一方面建立完善的意識形態工作反饋監督機制，除了要落實到負責人外，還要及時收集學生意識形態工作最新反饋，特別可以利用好輔導員群體，利用他們豐富的學生教育和領導經驗，設立輔導員反饋通道，及時針對大學生狀況制定和更改意識形態工作方式。

（3）利用媒體優勢，推動教學改革。一方面高校可以將網絡素養教育與思想政治課程結合建立網絡課堂，教師要恰當、有效地使用多媒體教學設備，將最新的理論研究和時事政治內容作為素材納入教學內容，同時也可采用問題啟發式、案例式、討論式教學新方法，學生可以把自己的思想觀念上傳網絡課程平臺，針對學生的參與度和態度給予相應的教學獎懲;另一方面利用廣泛的新媒體技術，打造適合高校的新平臺，比如學校開展各種專題活動，通過微博、微信、網頁等鼓勵學生參與，及時分享，調動學生的參與積極性和興趣。與此同時，學院還要建立可信、可觀、可控的網絡陣地，能夠密切關注網絡發展最新動向和思潮新趨勢。同時還要建立網絡輿情預防機制和應急預警，切實加強高校對網絡輿論的引導作用。

參考文獻：

[1]習近平.在全國宣傳思想工作會議上的講話[N].人民日報，2013-08-19.

[2]習近平.在全國高校思想政治工作會議上的講話[N].人民日報，2016-12-09.

[3]袁小云.高校意識形態工作面臨的挑戰和應對策略[J].學校黨建與思想教育，2017（1）.

[作者簡介]安普翠（1990—），女，遼寧師范大學碩士，煙臺黃金職業學院，講師，研究方向：產業政策與產業經濟管理;李紹芳（1977—），女，碩士，煙臺大學文經學院會計系，講師，研究方向：會計信息化教學。