貴州省高職院校專任教師考核評價體系構建研究

王三寧 楊凱 陳云波 劉榮輝 陳潔松 黃艷

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?高職院校的高質量發展離不開科學的專任教師考核評價體系。通過專任教師考核評價體系構建的現實意義、實施的現狀及構建的原則進行分析，從師德師風、教育教學、專業發展、社會服務、科學研究五個一級指標展開，構建專任教師考核評價體系。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?高職院校;專任教師;考核評價體系

[中圖分類號] ?G715 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）07-0124-02

貴州省高職教育從2002年發展至今，從規模擴張轉向質量提升，自2016年貴州高等職業教育人才培養質量提升工程實施以來，人才培養質量成為衡量高職院校辦學水平的主要指標，人才培養質量離不開高職院校專任教師整體水平的提升，專任教師是實施的主體，是內涵建設的核心力量，專業建設、教學改革等水平的提升，依靠教師的智慧及創新性勞動來實現。因此，完善教師發展標準，構建符合貴州省高職院校發展特征、引導和促進師資隊伍整體水平提高的專任教師考核評價體系非常緊迫和必要。

一、專任教師考核評價體系構建的現實意義

專任教師考核評價體系是學校管理架構中不可缺少的一部分，考核評價體系確立的指導思想是與學校定位與發展的戰略高度保持一致[1]，專任教師考核評價體系指標的設定對教師的發展和成長具有導向作用，而教師的個人發展需服務于學校的整體發展，將學校發展目標進行細化與專任教師考核指標進行融合，將教育教學、專業發展、社會服務、科學研究落實到教師個人身上，從而提升學校師資隊伍的整體實力，提高高職院校核心競爭力，促進貴州省高職院校的內涵建設和可持續發展。

二、專任教師考核評價實施的現狀

20世紀70年代，國外出現了教師績效考核，并于90年代迅速興起，考核評價的結果普遍應用于教師資格證明、教師獎懲、教師相關證書更新以及續用的重要依據，并且對優化學校管理起到相當大的作用。綜合來看，國外發達國家教師考核的特點是：（1）教師考核是發展性的教師評價，而非獎懲性的教師評價;（2）實施考核不單純是對教師的業績進行評價，而是將考核的手段、管理措施與組織戰略進行整合，發展領導力;（3）注重學生的參與程度和評價方式。我國考核評價體系的應用較國外來說發展較晚，當前我國高職院校考核的主要內容為德能勤績，以績為主。目前，分析國內關于高職教師考核評價研究，主要分為三類：（1）關于高職教師績效考核指標的研究;（2）關于高職教師績效考核的方法的研究;（3）關于高職教師績效考核中存在問題及對策研究。但綜合來看，以上研究存在兩個問題：（1）雖然以高職院校為基礎研究考核評價問題，但是并沒有將高職院校明確地區分于普通高校的考核評價，沒有考慮高職教育的特殊性，未將高職教育對教師的特殊要求納入考核體系;（2）在確定考核指標的時候缺少理論依據，一般直接借鑒專家或學者給定的指標權重。貴州省高職院校教師考核評價體系存在以下問題：（1）缺乏堅實的理論根據;（2）忽略教師未來發展;（3）考核定位模糊;（4）考核評價方式單一;（5）對評價體系缺乏認識，缺乏與高職院校特征相適應的針對性;（6）考核過程形式化嚴重;（7）評價過程缺乏溝通;（8）教師之間的競爭性較弱，激勵作用不明顯。

三、專任教師考核評價體系構建的原則

（一）符合現行的教育方針和政策

高職專任教師考核評價體系的構建目前還沒有堅實的理論依據，應依據《教育部關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》（教師〔2016〕7號）、《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號）、《教育部財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（教職成〔2019〕5號）、《全國職業院校教師教學創新團隊建設方案》（教師函〔2019〕4號）、《貴州省職業教育興黔富民行動計劃建設項目實施方案（2020—2022年）》（黔教發〔2019〕150號）等文件精神的要求來構建。

（二）與貴州高等職業教育的發展相適應

貴州省高等職業教育與東部、中部、沿海地區相比發展相對滯后，底子薄、投入不足、師資隊伍整體水平有待提高，但發展很快，各高職院校發展不均衡，總體呈現為跨越發展的態勢，需要盡快提高師資隊伍的整體水平，使專任教師考核評價體系與之相適應，緊跟發展步伐。

（三）與學校辦學目標定位相匹配

專任教師考核評價體系的構建，應根據學校自身的發展特質和辦學目標定位，擬定學校一段時期內的發展目標和重點發展方向，然后設計構建與此相適應的教師績效評價體系[2]，把規劃中的專業建設、課程建設、教學改革等目標任務分解，落實到考核評價體系中，落實到教師個人身上。

（四）服務專業建設及教育教學改革需要

未來3～5年是貴州省高職院校發展戰略重大調整及快速發展的關鍵時期，貴州省教育廳出臺了《貴州省職業教育興黔富民行動計劃建設項目實施方案（2020—2022年）》（黔教發〔2019〕150號），要建省級特色骨干專業40個，省級特色骨干專業群20個……[3]，是教育部、財政部“雙高計劃”的省級細化落實方案，為高職院校錯位發展、特色發展、人才培養等明確了方向。因此，專任教師考核評價體系的構建需要重新定位和設計，把廣大教師及相關部門的工作重點引導到這方面來。

（五）促進專任教師的專業發展

很多學校構建專任教師考核評價體系的目的，就是用于教師的獎懲評價，把考核的結果用于獎勵性績效工資、目標考核獎金等的分配，一段時期內，確實在一定程度上促進了部分教師的專業發展，提升了工作的績效。但時間一長，多數教師往往會變成針對考核評價體系搞應對，疲于應付或單純追求“量”而忽視了“質”，更忽視了自身的專業發展，影響師資隊伍建設水平，進而影響學校辦學目標的有效達成。作為高職院校的教師，必須具備專業素養、實踐教育教學能力、技術應用研究能力及服務企業和社會的能力[2]，所以高職院校在構建專任教師考核評價體系時，應把促進專任教師的專業發展作為首要目標考慮。

四、專任教師考核評價體系的構建

基于以上分析，專任教師考核評價體系由師德師風、教育教學、專業發展、社會服務、科學研究五個一級指標構成。師德師風考核要把思想政治素質作為教師考核的基本要求，貫穿到教師管理和職業發展全過程，擺在教師考核的首位，有師德禁行行為的，實行師德“一票否決”[4]，直接定為考核不合格，并按相關規定給予相應處分，不再進行下一步考核。專任教師考核評價體系詳見附表。

具體實施時可根據自身情況進行調整，發展短板項適當增加權重，調動教師投入大量精力補齊短板，考核二級指標也可視自身情況進行增減。

五、專任教師考核評價體系的實施建議

（一）樹立科學與民主的考核理念

任何一個考核體系，其關鍵在于有科學、民主的考核理念，學校管理者應堅持以人為本的思想，積極構建教師發展與學校發展融合為中心的考核體系。考核時除嚴格遵照硬性指標，同時兼顧教師個性差異。這樣的考核體系才能夠真正被教師所接受與認可。

（二）完善考核的體制與機制

專任教師考核評價體系覆蓋了教師各個方面，為了能夠確保考核評價體系的公正、公開與科學，應組建考核委員會，并制定相對應的規定。考核委員會對整個考核評價過程進行監督，具體實施機構由人事處、教務處、質量管理辦公室及教學單位協作開展。

（三）強化考核結果的運用

在高職院校專任教師考核評價的目的在于激發教師工作熱情，促進其專業發展，使其全身心投入教育事業中。因此，學校應注重考核結果的公平、公正、公開，及時反饋，加強引導。（1）運用于獎勵性績效工資和目標考核獎的分配調整中。為了能夠充分調動教師熱情，應基于考核結果合理調整個人收入，適當拉大獎勵差距，優勞優酬。（2）運用于職務晉升中。根據考核結果，以定期或不定期的方式為教師提供晉升機會。結合學校特征、教師座談及調研結果，學校廣泛征求各方意見，民主協商制訂職務晉升具體標準。（3）運用于教師培訓中。基于考核結果，組織不同考核級別的教師接受培訓。可采取合作學習、交流學習、短期培訓、在職教育、訪問學者等培訓形式。

參考文獻：

[1]殷姿，李志宏.美國研究型大學教師考核制度研究[J].高教探索，2005（1）：35.

[2]丁佩芬.新形勢下高職教師績效評價體系構建：問題與對策[J].職教論壇，2017（26）：9-14.

[3]貴州省教育廳.貴州省職業教育興黔富民行動計劃建設項目實施方案（2020—2022年）[Z].黔南教育公眾號，2019-01-06.

[4]教育部.教育部關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見[Z].教育部網站，2016-09-21.

◎編輯 陳鮮艷