構建以學習者為中心的終身學習體系

干部終身學習體系是各級各類干部都要參與、都能參與的全要素學習制度設計和組織安排。終身學習不僅是建設高素質干部隊伍的必然要求，還是建設學習型社會的戰略性、先導性工程。

構建干部終身學習體系的根本要義是以學習者為中心，核心在于充分尊重干部學習的主體性，把滿足個人發展需要作為學習的首要目標，同時關注學習的自主性，引導干部利用各種教育資源主動學習。新時代干部終身學習體系的建設，要改善以階段性調訓學習為主的單一型學習模式，向多元、開放、個性的終身學習模式轉變。

以學習者為中心要深入開展需求調研，強化頂層設計和制度引導。干部學習的需求體現在方方面面，既有事業發展、隊伍建設的需要，又有其自身適應社會競爭、自我發展的需要，所以終身學習體系建設要圍繞滿足組織需求、崗位需求、個人需求等方面多維度展開。為了更好地落實干部終身學習體系，應明確干部本人在終身學習方面的權利和義務，推進建立干部崗位法定培訓制度和與終身學習相銜接的融通機制，實現國家對干部終身學習的計劃、指揮、協調和控制;要注重更新干部的學習理念，以發展目標、價值觀和使命感凝聚共同愿景，擯棄“前三十年學習，后三十年工作”的陳舊觀念，使干部充分認識到終身學習不僅關系個人全面發展，還是國家實施人才強國戰略的重要舉措，是加強黨執政能力的一項歷史性、政治性任務;要建立終身學習約束、引導和激勵機制，引導廣大干部發生從“要我學”到“我要學”的轉變。

以學習者為中心要著力打造供需平衡的干部終身學習平臺，推進干部培訓和學習制度改革，從渠道、內容、方式、保障等方面入手，擴大干部學習資源的供給，更好地滿足各級干部的學習需要。渠道方面，要進一步推動以人工智能、大數據分析等為代表的新一代信息技術在干部學習領域的有效應用，完善干部學習信息化建設。內容方面，調動政府、社會以及干部教育培訓機構的力量，研究干部職業發展系統性學習內容和人才培養綜合性內容，運用微課、慕課等現代新型課程形式，提高學習內容的個性化和靈活性。方式上，打通線上學習和面授培訓之間的藩籬，推進階段性調訓和終身學習協調融通發展，推動各級各類學習的上下銜接、左右溝通、有機結合的機制建設;借鑒部分國家實行的“學分銀行”方法，試行干部終身學習積分卡制度，創新學習方式。保障方面，加大學習資料和信息共享力度，建立學習結果認證平臺，為干部提供科學、規范的學習保障。

以學習者為中心需要秉承以人為本的理念，構建干部終身學習社會支持體系。而這需要從國家層面為其提供有力、有效的制度保障。一是要創新干部培養與選拔的制度，完善干部學習和干部使用相結合的人才發展戰略;二是要擴大開放各類學習資源和場所，建立學習型組織并廣泛開展活動;三是要健全學習經費保障機制，特別注重對基層干部、困難干部的學習經費支持，嚴格監管學習經費分配和資助制度;四是要建立干部終身學習統籌管理機制，建立統一的干部終身學習質量評估和考核認證制度，推進干部終身學習落到實處;五是要在全社會培育干部終身學習文化。構建干部終身學習體系，不僅要有一套能保證干部終身學習的硬件設施、制度與機制保障，還要重視建設適應學習型社會的價值體系，促進個體和組織的共同發展。（文/國家檢察官學院培訓部主任楊蓉）