“深圳故事”講述全球化城市發展新語境

陳金海

一、故事的緣起

“深圳故事”項目緣于一次偶然的拜訪。2017年聯合國人居署城市經濟局局長馬可·卡米亞先生（Marco Kamiya）和中國社會科學院倪鵬飛教授一起到訪深圳。深圳改革開放創造出的經濟社會發展奇跡，令馬可先生大為驚嘆，深受啟發。他指出，深圳改革開放的成功經驗是一個難得的案例，值得對外講好“深圳故事”，為世界城市發展提供中國經驗和中國智慧。同年11月，深圳與聯合國人居署達成合作意向；2018年5月，“深圳故事：經濟、社會、環境轉型”項目正式啟動；2019年4月，形成“深圳故事：經濟、社會、環境轉型”課題報告；2019年5月，應聯合國人居署邀請，深圳市文化代表團到人居署阿拉伯地區總部進行《深圳故事：經濟、社會、環境》項目成果推介，并在內羅畢出席“聯合國人居署第一屆人居大會”，以及大會專門設置的邊會議程：“深圳故事”項目成果發布會，“深圳故事”引發與會代表熱議。聯合國副秘書長、人居署執行主任邁穆娜·穆赫德·謝里夫女士（Ms. Maimunah Mohd Sharif）為項目成果作序，指出“深圳無疑是一個引人注目的成功故事，其發展經驗值得全球其他新興城市和經濟特區借鑒”。

“深圳故事”項目作為聯合國人居署近年來主導的旨在推進全球城市發展經驗相互借鑒、相互促動的精彩案例，整合全球學術資源，采取國際研究視角，力圖從深圳在全球城市價值鏈中的位置、財政政策、經濟增長、城市規劃、基礎服務、環境保護、城市文化、可持續發展等方面深度剖析深圳、解讀深圳，勾畫出隱匿在深圳40年改革發展偉大實踐背后的工業化、城市化和國際化的深層邏輯，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

二、一樣的城市化，不一樣的歷史語境

縱觀全球，當今世界城市演化的歷程始終未能脫離從大航海和殖民時代所開啟的貿易化和全球化的主導歷史語境，盡管深圳40年的城市發展同樣必須承受來自全球化先發城市和地區在經濟、文化、分工和規則等諸多方面的巨大壓力，但深圳的工業化、城市化和國際化的故事卻為全球發展中國家的城市，創造了一個在夾縫中生存，從配角到主角，從邊緣到中心的一個發展傳奇，同時也為那些渴望擺脫傳統困境、闖出生路的城市和地區創造了一種全新的發展語境。

傳統語境中的城市化，是在歐洲文藝復興、地理大發現之后產生的，開創了人類有史以來聲勢浩大、歷程復雜的全球化新航道。在這一航道里，西方先發國家的城市化，一直伴隨著貿易、航海、工業革命以及技術進步，與殖民和戰爭同步伐，呈現出脈絡分明的興衰迭代。

13世紀末14世紀初，資本主義最早在意大利萌芽，佛羅倫薩、熱那亞、威尼斯等城市，成為意大利乃至整個歐洲文藝復興發源地和商貿中心。威尼斯海運發達，用商船從東方運回羊毛，從歐洲其他國家運來白銀，在與熱那亞的戰爭中贏得勝利后，威尼斯成為歐洲的經濟中心，在貿易、航運、金融、奢侈性消費、藝術、建筑等方面達到高峰，一度成為風向標。

此消彼長。航海業的發達，特別是新大陸的發現，葡萄牙和西班牙相繼脫穎而出。15世紀上半葉，葡萄牙突破海岸線的限制向外擴張，開啟了地理大發現時代。此后，前赴后繼的航海家到達好望角、印度西海岸港口城市科澤科德。特別是哥倫布和麥哲倫，不斷刷新航海紀錄，西方貿易的版圖持續快速地擴張。葡萄牙、西班牙源源不斷地從亞洲、非洲、美洲等地掠回大量的黃金、資源、物產，甚至人口，成就了這一歷史階段歐洲國家與城市的繁榮，西班牙首都巴塞羅那盛極一時。

歐洲各國對海運、資源、土地以及奴隸等控制權的爭奪，導致經濟霸權中心不斷交替。荷蘭從1585年開始崛起，大批由于戰爭破壞而逃到荷蘭的商人、銀行家、產業工人，在荷蘭特別是阿姆斯特丹定居，使得荷蘭在商業、航運、漁業、貿易、工業、金融以及教育等方面突飛猛進，到17世紀中后期在世界貿易中處于經濟霸權的頂峰時期。

此后，荷蘭衰弱，英國后來居上。1688年的光榮革命確立了英國君主立憲政體，18世紀60年代至19世紀30年代成為世界上第一個完成工業革命的國家，通過一系列的貿易與戰爭，英國在18世紀至20世紀初統治的領土跨越全球七大洲，成為當時世界上最強大的國家和第一大殖民帝國。倫敦在政治、經濟、文化、科技等領域影響力巨大，是當時世界上最大的城市。即便是今天，倫敦依然享有著這一歷史遺產的余蔭庇護，仍然是世界上最大的經濟中心之一，也是歐洲最大的城市，與紐約并列為全球最頂級的國際大都會。

二戰結束后，美國憑借世界大戰獲勝國的特權優勢，并借助其地緣優勢以及先進的武器工業，躍居資本主義國家首位，通過一系列的在全球貿易、金融、科技、軍工等領域的制度設計和全球治理體系的設置，美國最終登頂全球新霸主地位，紐約更是一躍而成為全球的金融中心、科技中心，紐約都市圈進一步塑形成為世界上最大的城市圈。紐約灣區的GDP總量，相當于北上廣深四座城市之和。①《行走大灣區 | 紐約灣區：大金融攪動科技新產業》，《深圳特區報》2019年4月24日A7要聞版。

由今察史，史以鑒今。從西方發達國家城市群大約500年間的興替可以看到，幾乎每一個國家或城市躍升為世界經濟霸主的過程，都伴隨著掠奪、殖民和戰爭，伴隨著把自身的政治、經濟制度以及價值觀，強加給其他國家和地區。時至今日，在一些亞非拉國家和城市依然存在“殖民后遺癥”。這種帶有殖民語境下的城市化路徑，決定了第三世界的城市化和全球化只能是被動的、被抑制的、處在垂直分工底層的城市化路徑?，F在看來，當初“人類文明的新航道”，有著天然的“劣根性”，人類城市發展方向，需要開辟另一個全新的航道。

東方風來滿眼春。1978年12月，黨的十一屆三中全會讓世界再次進入“中國時間”。從那一刻起，一個沖破西方全球化模式的全新航道悄然開啟。改革開放成為社會主義現代化建設的總方針、總政策，中國由此走出了一條中國特色社會主義道路，經濟社會實現全面發展。

城市是人類文明最為集中也最為精彩的現實表達。芒福德說：“一代新文明必然有其自己的城市?！?980年8月26日，《廣東省經濟特區暫行條例》的通過標志著經濟特區在中國正式誕生。英國《經濟學人》評價說，改革開放以來，中國最引人矚目的實踐是經濟特區；全世界超過4000個經濟特區，最為成功的莫過于“深圳奇跡”。

盡管深圳從西方全球化、城市化中得到了產能外溢帶來的巨大機遇，但這是一個完全不同于歐美模式的嶄新城市化模式，是一個在打壓中抗爭、在被動中學習、在創新中奮進、在合作中共贏的新模式，它擁有完全不同的新邏輯，是一種內生發展動力所驅動的城市化。這也正是“深圳故事”的魅力所在。

深圳故事的關鍵在于，堅持改革開放，融入世界潮流，突破僵化的經濟體制，釋放出巨大的市場活力。

深圳率先沖破思想束縛，積極發揮市場在資源配置中的決定性作用,破除行政指令分配資源模式，實行以市場為取向的經濟體制改革，在全國率先建立起社會主義市場經濟體制基本框架。正是因為深圳尊重近代西方市場經濟價值規律，主動在既有的“國際游戲規則”下參與競爭合作，才能順利抓住20世紀80年代西方發達國家低端產業海外轉移的重大機遇，憑借著艱辛的努力，賺來了來之不易的“第一桶金”。

制度創新、剩余勞動力的聚集、全球分工、城市治理等是中國城市崛起中相互作用的四個引擎。特別是建立市場經濟的改革為其他三個引擎創造了條件和驅動力，深圳充分發揮改革開放“試驗場”的有利條件，在實踐探索中建立社會主義市場經濟，為本土發展提供了強大的動力和吸引力。同時，政府在應對外部壓力方面發揮了“微妙作用”，引導市場發揮了決定性的作用，使這座城市得以攀登到全球產業鏈的上游。

1979年7月，蛇口工業區“開山第一炮”開啟了中國改革開放40年的華彩樂章。深圳率先打破“大鍋飯”，迸發出“時間就是金錢，效率就是生命”的吶喊，以思想大解放，催生生產力大解放。作為中國內地第一個出口加工工業區，蛇口工業區從當初占地1.24平方公里的荒涼之地，不斷引進加工貿易企業進駐，后來催生了招商銀行、平安集團、華為等世界500強企業。課題組認為，這里的一系列改革可以稱之為“蛇口模式”，對深圳及中國改革開放產生了重大而深遠的影響。

敢為天下先，深圳不斷創出新紀錄。“中國土地第一拍”在深圳落槌，盤活了特區土地，換回了建設亟須的資金，促成了憲法的修改；得益于學習國際招投標制度，創造了“三天一層樓”的深圳速度；向新加坡取經，全國首創養老保險個人賬戶；深圳證券交易所破繭而出，成為改革開放后第一家按國際慣例進行集中交易的證交所；率先進行物價體制改革試驗，率先取消一切票證，率先成立外匯調劑中心，率先統一內外資企業所得稅稅率，率先試行工資制度改革，率先試行商店承包經營……改革開放“試驗田”從經濟領域改革到全面深化經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度改革，闖出千余項“國內第一”，創造了世界工業化、現代化、城市化發展史上的奇跡。深圳GDP從1979年的1.96億元增長到2019年的2.69萬億元。①《深圳市第六屆人民代表大會第八次會議政府工作報告》， 2020年1月8日。

近年來，深圳繼續全面深化改革，擴大對外開放，不斷激發市場活力。在全國首創多主體供給、多渠道保障、租購并舉的“4+2+2+2”住房供應和保障體系，被譽為“深圳二次房改”；深圳發揮前海蛇口自貿片區重要開放平臺作用，在更廣領域擴大外資市場準入、全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動現代服務業、制造業、金融業等領域全方位對外開放。

深圳故事的精彩在于，這是一座擁有全球視野，尊重國際規則，把創新植入DNA的城市。

深圳全球化過程異常艱辛，西方國家在轉移產能的同時，牢牢占據著產業鏈頂端，擁有絕對的話語權和定價權，深圳企業和工人只能靠自己的勞動與汗水承接由西方外包的低附加值的商品，產品要貼西方廠商的標簽，才能銷售到全球市場，掙取很少的加工費。比如，早期生產一部電話12美元，西方人掙了11美元，深圳企業只能賺取不到1美元的微薄利潤。

深圳不畏艱難，遵循國際規則，在劣勢中與對手同臺競技。直到現在，“深圳制造”“深圳創造”依然在國際競爭中遭遇各種技術壁壘，受到貿易保護主義的打壓。但是，深圳始終如一的堅守、不顧艱辛的付出，像一粒種子在懸崖峭壁間頑強地發芽生長起來，以其成熟的耐心、持續的創新，源源不斷地向國際市場供給物美價廉的優質產品。最終，在以西方為主導的制度化、法治化和主權化的全球化強勢語境之中，創造出屬于深圳的一片天地，贏得全球市場的普遍認可和尊重。

深圳擁有一顆不甘平庸的雄心。如何突破西方強勢語境，主動打破路徑依賴，深圳交出了自己的“答卷”：堅持把創新驅動作為城市發展主導戰略，把創新融入深圳的血脈，成為經濟社會發展的“核心密碼”。在每一次社會發展的重要關頭，深圳啟動的全方位創新，為經濟社會發展注入強勁動力、澎湃活力。在“三來一補”產業還很吃香時，深圳探索發展高新技術產業，從簡單的加工制造，到設計加工，再到自主品牌；從最初的“山寨”，到自主知識產權，深圳始終鼓勵科技創新，加大研發投入，布局創新載體，培育創新人才，有效激發了企業、高校、科研院所等各類創新主體的激情與活力。

深圳具有許多引人入勝的品質，其中最突出的就是企業家精神在城市的每個角落都在“震動”。深圳“六個90%”（深圳90%以上的研發機構設立在企業、90%以上的研發人員集中在企業、90%以上的研發資金來源于企業、90%以上的創新型企業是本土企業、90%以上的職務發明專利出自于企業、90%以上的重大科技項目發明專利來源于龍頭企業）早已成為企業創新活躍的代名詞，世界級企業不斷涌現，平安、招商、華為、騰訊、萬科、正威、恒大等七家企業躋身世界500強，大疆、優必選、奧比中光等創新型企業活力十足，創新成果從深圳走向全球。經過不斷的轉型升級，深圳成功實現創新驅動發展，成為國家創新型城市、全球知名創新之都，是全球產業價值鏈的中堅力量。深圳R&D投入強度遠超國際創新型國家標準，超過以色列、韓國、瑞士、日本、美國等世界公認的創新領導型國家水平。截至2019年底，深圳創新載體2260家，①《深圳國家級創新載體達118家 目前已有各類創新載體2260家》，《深圳商報》2020年6月23日A02財經要聞。國家級高新技術企業超過1.7萬家，②《深圳市第六屆人民代表大會第八次會議政府工作報告》， 2020年1月8日。PCT國際專利申請量連續17年居全國城市首位，③《深圳PCT國際專利申請量全國“領跑”》，《深圳特區報》2019年11月14日A7要聞。技術創新由“跟跑”向“并跑”“領跑”轉變，5G、超材料等領域成為國際標準引領發展的佼佼者。

作為中國的“硅谷”，深圳高新技術產業發展成為全國的一面旗幟。全球創新資源加速向深圳聚集，國際研發機構和知名企業加快“搶灘”深圳，在深投資或開設分支機構的世界500強企業超過100家，格拉布斯研究院等多家諾貝爾獎實驗室相繼落地，蘋果、高通、甲骨文、空中客車、埃森哲等“大鱷”選擇深圳，投資設立以高端研發為主的創新中心?？湛凸臼紫瘓绦泄偻旭R斯·恩德斯說，深圳高新技術產業優勢、創新創業氛圍和良好的營商環境，是吸引跨國公司前來投資的重要原因。

深圳故事的另一個特質在于，它是一座志存高遠、不斷革新、全面可持續發展的城市。

深圳對標國際一流，在建設現代化國際化城市時，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，推動形成人與自然和諧發展新格局。曾經一度，深圳的生態環境受到了破壞，江河受到了污染，但這并沒有拖慢城市化的進度。曾經污染了的山河，深圳反過來正在以超常規的手段和氣力進行全面治理。

深圳對發展道路的探索，始于經濟，而最終致力于全面。從“深圳速度”到以高產出、低消耗、低污染為特征的“深圳效益”，再到結構優化、創新驅動、綠色低碳的“深圳質量”，再到對標國際一流、打造更具時代引領性的“深圳設計”“深圳品牌”，深圳高質量發展的坐標系從來不是單向的、平面的、固定的，而是多維的、立體的、延展的。

在資源緊約束、環境強負荷的基礎上，深圳始終秉承低碳發展、綠色發展、可持續發展，真正實現了“天藍、地綠、水清”，探索出一條超大型城市的可持續發展路徑。深圳成為“國際花園城市”“國家森林城市”“首批國家可持續發展議程創新示范區”，在全國率先實現公交車、出租車電動化，PM2.5平均濃度為每立方米24微克，①《深圳“2019環保成績單”出爐！PM2.5值創歷史最好水平黑臭水體全面消除》，深圳新聞網，2020年1月13日，http://www.jygzd.com/news/content/2020-01/13/content_22773887.htm。接近歐盟標準。深圳能源消費增速低于GDP增速，單位GDP能耗逐年降低，為全國平均水平的一半左右，已與發達國家水平相當。

深圳故事的特別之處還在于在國際化現代化進程中，形成的敢為天下先的移民精神和海納百川、開放包容的城市特質。

“深圳故事”是幾代人共同創造的全球化故事，“來了，就是深圳人”，這是深圳多元包容移民文化的精神內核。作為一座移民城市，從最初全國各地支援干部、幾十萬建筑工程兵、數百萬農民工，到眾多高校畢業生、海歸人員，深圳移民呈現出不同的時代特色，一茬又一茬的移民，從當初的深一代，到現在的深二代甚至深三代，在這里默默奉獻青春。

這樣的移民故事曾經發生在威尼斯、巴塞羅那、阿姆斯特丹、巴黎、倫敦、紐約、東京、香港等國際化大都市。現在，相同的故事依然在深圳繼續，來自五湖四海的優秀人才不斷匯聚、創新創業、艱苦奮斗，成就了年輕的深圳。這座城市常住人口1300萬，平均年齡33歲，他們來自170多個國家，涵蓋中國56個民族，這是深圳的寶貴財富和重要競爭力。

奇妙的是，人們并未被深圳本土的廣東話和客家話同化，來自五湖四海的居民自覺選擇用普通話進行交流。僅此一點，就足以證明深圳是一個偉大的中國里程碑式的城市，克服強烈的地方性和特殊性傾向，建設更廣的世界性語言環境。而且，深圳是一個如此特殊的城市，越來越多的人將自己標識為深圳，而不是原籍地。

文化是一個國家、一個民族的靈魂。放眼世界，但凡經濟繁盛之地，往往文化交流碰撞也十分活躍。40年來，深圳成功撕掉“文化沙漠”的標簽，培育出自身特有的文化內核。敢為天下先；大膽地試，大膽地闖；空談誤國，實干興邦……這些，都是深圳文化的精神內核。

鼓勵創新，包容失敗，是深圳文化的重要氣度。正是這種精神理念，讓深圳成為全球創新的樂土。大疆創新科技有限公司創始人汪滔說，當年他懷揣技術謀求創業的時候，首先就想到了深圳，因為這里寬容失敗，鼓勵創新，一群初出茅廬的年輕人，可以在埋頭苦干當中達到創業之巔。

三、關于深圳故事的未來想象

每個時代都有每個時代的使命，每座城市都有每座城市的機遇。面對當今世界發展百年未有之大變局，人類文明的發展進入新時代，引領人類發展的“接力棒”已經傳遞到了世界的東方。深圳，必將也終將成為新一輪發展中的領跑者。

回顧歷史，深圳充滿自豪；展望未來，深圳滿懷自信。在新的航道上，深圳放眼美好未來，對標國際一流。2019年2月公布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，賦予深圳粵港澳大灣區四大中心城市和區域發展四大核心引擎之一的重大使命；2019年8月印發的《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，明確賦予深圳高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發展先鋒的五大戰略定位，擘畫了深圳未來的發展藍圖：到2025年，深圳將建成現代化國際化創新型城市；到2035年，建成具有全球影響力的創新創業創意之都，成為中國建設社會主義現代化強國的城市范例。深圳正在搶抓“雙區驅動”重大歷史機遇，闊步走向世界舞臺的中央。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現這個目標”。相比中華民族偉大復興的中國夢，深圳是中國這條大河當中的一道涓涓溪流，并匯聚到新的全球化浪潮之中。

四十載驚濤拍岸，九萬里風鵬正舉。深圳經濟特區的建立與發展是中國走向現代化、參與全球化的主動抉擇，在500年西方為主導全球化語境下，深圳走出了一條獨有的全球化之路，靠的是勤勞與汗水，靠的是創新和資源的密集付出，靠的是低附加值的交換。新時代，深圳將堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，始終以奮斗者的姿態，再次成為新一輪發展中的領跑者。

歷史照亮未來，征程未有窮期。當今世界正在經歷百年未有之大變局，實現中華民族偉大復興正處于關鍵時期。深圳將牢牢掌握國際話語權，推動建設開放型世界經濟、構建人類命運共同體，促進全球治理體系變革，旗幟鮮明反對霸權主義和強權政治，為世界和平與發展不斷貢獻深圳智慧、深圳方案、深圳力量。

正是看到了“深圳故事”的成功與精彩，聯合國人居署調集了全球資源對“深圳故事”進行研究與推廣。深圳的昨天，是很多城市和地區的今天；深圳的明天，也必將是這些城市和地區美好的明天。深圳需要向世界講述自己的故事，世界也期待聆聽深圳的故事。

潮平兩岸闊，風正一帆懸?！吧钲诠适隆闭诶^續，相信后續的故事會越發精彩。西方500多年城市化進程，威尼斯、巴塞羅那、阿姆斯特丹、巴黎、倫敦、紐約等等，他們是西方城市化模式下的產物，是大航海時代殖民語境或者說前現代語境下的延續，而今，世界需要新的敘述，人類需要新的更加平等、持續的繁盛。從以西方為主的傳統全球化縫隙當中生長出來的深圳故事和文化，是謙讓合作的文化、包容感恩的文化、創新共贏的文化，我們愿意分享自己的故事，激勵更多的城市，以自身的勤勞和智慧，創造出屬于自己的全球化和城市化發展的全新“故事會”。