基于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的學(xué)生管理體系構(gòu)建
——以中國(guó)刑事警察學(xué)院為例

董姜穎

（中國(guó)刑事警察學(xué)院 遼寧·沈陽(yáng) 110035）

黨的十九大報(bào)告中提出“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。[1]綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是指根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)本科學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活等方面的實(shí)際表現(xiàn)，采用量化記錄與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，形成學(xué)生綜合素質(zhì)數(shù)字化評(píng)價(jià)結(jié)果，是高校深入開(kāi)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的利器。但是，目前學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高校管理流于形式，與高校管理脫節(jié)等現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)尚未充分發(fā)揮育人作用。本文以中國(guó)刑事警察學(xué)院本科學(xué)生為研究對(duì)象，調(diào)查學(xué)生綜合素質(zhì)現(xiàn)狀及學(xué)生管理工作的意見(jiàn)建議，完善指標(biāo)體系，在探索綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方法基礎(chǔ)上，結(jié)合系統(tǒng)論原理，構(gòu)建一種新型的學(xué)生管理體系，旨在將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)充分融入學(xué)生管理工作，一方面借助學(xué)生管理工作，有效深入開(kāi)展綜合素質(zhì)教育，另一方面借助綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，充分整合學(xué)生管理工作，使得其一體化與規(guī)范化。

以中國(guó)刑事警察學(xué)院本科生樣本庫(kù)，課題組抽取了3000份樣本，樣本主要集中在大一、大二、大三年級(jí)，具有代表性，有效回收2583 份樣本，有效回收率達(dá)到86.1%，其中男女比例為10:1，符合警察院校男女比例分配。

1 綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)方法

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)刑事警察學(xué)院本科生綜合素質(zhì)水平較高，政治思想、專業(yè)素質(zhì)及身心素養(yǎng)等基礎(chǔ)素質(zhì)表現(xiàn)優(yōu)異，紀(jì)律作風(fēng)過(guò)硬，創(chuàng)新實(shí)踐能力有待加強(qiáng)。根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)方案和實(shí)際情況，學(xué)校綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)內(nèi)容由基礎(chǔ)和獎(jiǎng)懲兩部分構(gòu)成。基礎(chǔ)部分考核學(xué)生的政治思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)以及身心素質(zhì)；獎(jiǎng)懲部分主要考核學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、一專多能及紀(jì)律作風(fēng)。綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，通過(guò)定性評(píng)價(jià)和定量考核相結(jié)合，客觀反映學(xué)生在校期間的綜合素質(zhì)。

1.1 政治思想素質(zhì)

政治建校，立德樹人是公安院校人才培養(yǎng)的根本。政治思想素質(zhì)是公安院校日常學(xué)生管理中必須強(qiáng)化的重要素質(zhì)，總分10 分。采取全員參與評(píng)價(jià)方式，從政治覺(jué)悟和理論素養(yǎng)、道德修養(yǎng)和思想品德、警察意識(shí)和法紀(jì)觀念、集體意識(shí)和服務(wù)精神、尊師善學(xué)和學(xué)業(yè)守信、課堂紀(jì)律和警容風(fēng)紀(jì)、學(xué)習(xí)態(tài)度和創(chuàng)新意識(shí)七個(gè)方面來(lái)考察。

1.2 專業(yè)素質(zhì)

專業(yè)素質(zhì)主要考察學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，學(xué)生以學(xué)業(yè)為主，總分75 分。以學(xué)期為單位，按照優(yōu)、良、中、及格、不及格，折算成一定分值記入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績(jī)。

1.3 身心素質(zhì)

身心素質(zhì)測(cè)評(píng)包括身體素質(zhì)測(cè)評(píng)和心理素質(zhì)測(cè)評(píng)兩部分，共計(jì)15 分，其中身體素質(zhì)測(cè)評(píng)12 分，心理素質(zhì)測(cè)評(píng)3 分。身體素質(zhì)體能測(cè)試項(xiàng)目參照《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試》和人民警察體能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，要求略高于兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，目的為督促學(xué)生加強(qiáng)日常訓(xùn)練，每學(xué)期測(cè)試一次。心理素質(zhì)測(cè)評(píng)主要考察學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神、合作意識(shí)，自我認(rèn)知、人際關(guān)系，挫折應(yīng)對(duì)及心理抗負(fù)能力，可采取心理量表測(cè)試或全員評(píng)價(jià)形式。

1.4 獎(jiǎng)懲部分

為了拓展學(xué)生綜合能力，鼓勵(lì)其多元化發(fā)展，獎(jiǎng)懲部分分值不設(shè)限。獎(jiǎng)勵(lì)部分主要考查學(xué)生科研創(chuàng)新實(shí)踐能力，鼓勵(lì)學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培養(yǎng)其科研能力；參加公安實(shí)踐、公益勞動(dòng)、志愿者活動(dòng)，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感；鼓勵(lì)學(xué)生擔(dān)任學(xué)生干部，鍛煉其組織協(xié)調(diào)能力；鼓勵(lì)學(xué)生參加各類學(xué)科知識(shí)和體育競(jìng)賽，培養(yǎng)其專業(yè)技能；鼓勵(lì)學(xué)生在各類刊物報(bào)紙上發(fā)表文章，鍛煉其寫作能力等。學(xué)校可根據(jù)公安一線人才需求情況調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)分值，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展某一方面能力。

紀(jì)律作風(fēng)主要考查學(xué)生對(duì)一日生活制度的遵守情況,是對(duì)每一位公安院校學(xué)生的基本要求。養(yǎng)成良好紀(jì)律作風(fēng)也關(guān)系到我國(guó)警察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。扣分的目的是規(guī)范學(xué)生的行為，養(yǎng)成良好的紀(jì)律作風(fēng)，為步入工作崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 學(xué)生管理體系構(gòu)建

高校是由相互依賴與、促進(jìn)的學(xué)生管理工作組成，完成人才培養(yǎng)功能的有機(jī)整各項(xiàng)體，因此，學(xué)生管理工作體系具有系統(tǒng)的開(kāi)放性、自組織性、復(fù)雜性，整體性、關(guān)聯(lián)性等特性。[2]目前，高校學(xué)生管理各項(xiàng)工作處于簡(jiǎn)單耦合狀態(tài)，沒(méi)有深度鏈接，因此，我們可以用系統(tǒng)論的思想來(lái)優(yōu)化學(xué)生管理工作體系。從內(nèi)容上講，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)符合高校人才培養(yǎng)的核心價(jià)值，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入學(xué)生管理體系，不僅可以提高各項(xiàng)學(xué)生管理工作耦合性，使其高度系統(tǒng)化、規(guī)范化。還可以全面培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，完成人才培養(yǎng)目標(biāo)。

2.1 以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為核心，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展

以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為核心表現(xiàn)結(jié)構(gòu)上，即把綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)成績(jī)作為選任學(xué)生干部、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、推優(yōu)入黨、推薦就業(yè)等與學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展息息相關(guān)，受到學(xué)生普遍關(guān)注工作的依據(jù)。以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為核心表現(xiàn)在內(nèi)容上，即是在一切學(xué)生管理工作過(guò)程中，一切考核的標(biāo)準(zhǔn)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相一致。從本質(zhì)上講，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為核心有利于充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高綜合素質(zhì)，從而引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。

2.2 規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，全面整合學(xué)生管理工作

學(xué)生管理工作貫穿從新生入學(xué)到就業(yè)在校學(xué)習(xí)生活的全過(guò)程。入學(xué)之初的招生管理和學(xué)籍管理是一切學(xué)生管理工作的基石。隨著高考制度改革的推進(jìn)，逐步邁向綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)時(shí)代。與此同時(shí)，高校基礎(chǔ)學(xué)生管理工作也要與高中學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)接軌。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的過(guò)程整合了學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中的教育教學(xué)管理、科研創(chuàng)新管理、社團(tuán)管理、社會(huì)實(shí)踐管理等。在此基礎(chǔ)上，更是有黨團(tuán)管理、就業(yè)管理、獎(jiǎng)助貸管理等學(xué)生關(guān)注度較高的高層級(jí)學(xué)生管理工作。

以往，上述學(xué)生管理工作相對(duì)獨(dú)立，分別屬于不同職能部門。造成學(xué)生多頭管理，缺少統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)，占用學(xué)生時(shí)間較多，問(wèn)題與矛盾較多。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為核心作用突出，也為整合學(xué)生管理工作提供了便利條件。由學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)。由此，各項(xiàng)學(xué)生管理工作系統(tǒng)化，按照工作標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)間要求穩(wěn)步推進(jìn)，也有便于學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活。

2.3 加強(qiáng)制度建設(shè)，保障體系順利運(yùn)行

圍繞綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，配套制定相關(guān)學(xué)生管理規(guī)定，是依法治校背景下，保障學(xué)生管理體系順利運(yùn)行的關(guān)鍵。學(xué)校在《綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法》基礎(chǔ)上，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，配套制定了《警務(wù)化管理規(guī)定》《獎(jiǎng)助學(xué)金管理辦法》《獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》等規(guī)定，切實(shí)保障綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作落地，在學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮作用，保障各項(xiàng)學(xué)生管理工作有條不紊高質(zhì)量完成。

3 總結(jié)與展望

3.1 利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)化，提高管理效率與水平

學(xué)校可在原有學(xué)生管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)系統(tǒng)需求開(kāi)發(fā)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作模塊，根據(jù)業(yè)務(wù)流要求將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)融入學(xué)生管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理工作的信息化。首先，信息化手段保障評(píng)價(jià)過(guò)程與結(jié)果公開(kāi)透明；其次，便于學(xué)校全面積累學(xué)生綜合素質(zhì)數(shù)據(jù)，為各項(xiàng)工作提供數(shù)據(jù)資源，為改革決策提供可靠依據(jù)；最后，信息化大大提高教職工的管理效率與水平。

3.2 加強(qiáng)要素間協(xié)同配合，加強(qiáng)組織保障與監(jiān)督

以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為核心的學(xué)生管理體系各工作之間聯(lián)系緊密。因此需要各學(xué)生管理工作之間，學(xué)生管理教師與學(xué)生之間，學(xué)生與學(xué)生之間勤溝通，多配合。學(xué)校層面，應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)學(xué)生管理業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立專項(xiàng)工作組，定期督導(dǎo)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的落實(shí)情況，保障體系順利運(yùn)行。

3.3 把好入口和出口，精準(zhǔn)定位人才培養(yǎng)

公安院校目標(biāo)是培養(yǎng)政治過(guò)硬，綜合素質(zhì)高的公安實(shí)戰(zhàn)警務(wù)人才。現(xiàn)階段深入研究學(xué)生綜合素質(zhì)畫像基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸排公安院校生源質(zhì)量，廣泛調(diào)研公安一線警務(wù)人才需求，有利于及時(shí)調(diào)整在校學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)策略，監(jiān)控人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，把握好招生入口和就業(yè)出口，精準(zhǔn)定位人才培養(yǎng)。

總之，基于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的學(xué)生管理體系是一個(gè)復(fù)雜而開(kāi)放的系統(tǒng)，符合現(xiàn)代大學(xué)管理模式。隨著高考制度改革的深入，如何銜接新高考制度，定制個(gè)性化人才培養(yǎng)方案，適應(yīng)學(xué)生就業(yè)需求，養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)等需要進(jìn)一步深入研究。